湖北省孝感市人民政府

孝感市貨運車輛公路超限運輸治理辦法

( 2024年12月24日 孝感市人民政府令第7號公布 自 2025年2月1日 起施行 )





第一章 總 則



第一條 為了加強貨運車輛公路超限運輸治理，保障公路完好、安全和暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《公路安全保護條例》《湖北省公路路政管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)貨運車輛公路超限運輸?shù)闹卫恚ê喎Q“超限運輸治理”）。

本辦法所稱貨運車輛公路超限運輸，是指貨運車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者公路交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，在公路上行駛的行為。

第三條 超限運輸治理應(yīng)當(dāng)堅持依法管理、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理、柔性執(zhí)法；健全屬地管理、分工負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動、行業(yè)自律的工作機制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對超限運輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，并將治理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立超限運輸治理聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期組織交通運輸、公安、城市管理執(zhí)法等主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)超限運輸治理工作。

第五條 交通運輸主管部門負(fù)責(zé)超限運輸治理工作的監(jiān)督管理、超限檢測站（點）檢測、貨運及汽車維修市場監(jiān)管，組織對重點貨運源頭企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)管。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)參與公路超限檢測站（點）聯(lián)合執(zhí)法，加強貨運車輛登記和檢驗的監(jiān)督管理，處置超限運輸治理工作中的阻撓執(zhí)法、暴力抗法行為。

住房和城市更新、市場監(jiān)督管理、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、城市管理執(zhí)法等主管部門，依據(jù)各自職責(zé)做好超限運輸治理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門加快推進運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運車輛數(shù)據(jù)庫和超限治理信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)交換與共享，提升超限運輸治理工作的科技化和信息化水平。

第七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強道路貨物運輸市場運行監(jiān)測分析，促進運力合理利用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨物運輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序。

交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范超限運輸治理執(zhí)法行為，采取有效措施加強對貨運車輛駕駛?cè)说年P(guān)心關(guān)愛和心理疏導(dǎo)，改善其從業(yè)環(huán)境，保障其合法權(quán)益。

第八條 任何單位和個人都有權(quán)舉報貨運車輛超限運輸?shù)倪`法行為。

交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公布貨運車輛超限運輸舉報電話、電子信箱、通信地址。接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人且為舉報人保密。

第九條 交通運輸及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強超限運輸治理的宣傳教育，引導(dǎo)貨物裝載源頭單位、貨物運輸經(jīng)營者、貨運車輛駕駛?cè)撕戏ㄑb載、規(guī)范經(jīng)營、安全運輸。

交通運輸、公安機關(guān)交通管理等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大超限運輸治理執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平。



第二章 源頭治理



第十條 任何單位和個人不得擅自改變貨運車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；擅自改變的，不得上路行駛。

第十一條 機動車檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)開展機動車安全技術(shù)檢驗；檢驗不合格的，不得出具檢驗合格報告，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。

對不符合機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和《汽車、掛車及汽車列車車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)，以及未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的貨運車輛，交通運輸主管部門不予核發(fā)道路運輸證。

交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門在通行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)拼裝、擅自改裝貨物運輸車輛的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)依法處理；涉及生產(chǎn)、銷售、檢測、報廢回收等環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)分別通報同級經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依法處理。

第十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域超限運輸治理需要，將下列貨物裝載源頭單位明確為重點貨運源頭單位，報同級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布并定期更新：

（一）國家工業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定的規(guī)模以上礦山開采、鋼鐵、水泥及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)；

（二）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)；

（三）重量超過80噸不可解體物品生產(chǎn)企業(yè)；

（四）運輸量較大的港口（碼頭）、鐵路貨運站場、道路貨運站場、物流園區(qū)、建筑施工工地以及重型貨物貿(mào)易市場。

交通運輸、住房和城市更新、城市管理執(zhí)法、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)將貨運源頭單位的超限裝載、運輸行為納入安全監(jiān)管和信用監(jiān)管范圍，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；對重點貨運源頭單位，應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)管。

第十三條 貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）明確本單位裝載、計量、放行等有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，建立并落實責(zé)任追究制度；

（二）配備合格的計量設(shè)施、設(shè)備，確保正常使用，對裝載貨物的車輛進行檢測；

（三）對出廠（場）的貨運車輛、貨物及駕駛員的信息進行登記；

（四）按照貨運車輛核定載質(zhì)量和裝載要求裝載、配載貨物，如實計重、開票、簽發(fā)裝載單，如實記錄貨物品種、車貨總重量、起運地、托運單位、送達地、收貨單位等信息；

（五）建立健全貨運車輛裝載、配載的登記、統(tǒng)計制度和檔案管理制度。

第十四條 貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）為無貨運車輛駕駛證、道路運輸從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T裝載、配載貨物；

（二）為無車輛號牌、行駛證、道路運輸證的貨運車輛裝載、配載貨物；

（三）為擅自改變登記結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、特征的貨運車輛裝載、配載貨物；

（四）為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物；

（五）為超限車輛提供虛假裝載證明；

（六）對超限運輸車輛出站（場）未采取有效防止措施；

（七）其他違法超限運輸行為。

第十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點貨運源頭單位的裝載、配載、貨物計重、信息登記、車輛出廠（場）等情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法超限運輸行為，并將違法行為抄告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促涉嫌違法的貨運源頭單位接受處理，并依法將違法行為納入本行業(yè)考核評價體系。

交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時抄告或者移送有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果抄告交通運輸主管部門。



第三章 路面治理



第十六條 超限運輸檢測可以采取固定站（點）檢測、流動檢測、技術(shù)監(jiān)控等方式，由交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制；公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排人員進駐公路超限檢測站（點），依法查處違法行為。

第十七條 新（改）建公路時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃將超限檢測站（點）、超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步運行。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強公路超限檢測站（點）內(nèi)設(shè)施、超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的維護，設(shè)置檢測站（點）專用標(biāo)志和車輛緩沖帶或者自動路障裝置，保證設(shè)施、設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。

任何單位和個人不得故意損毀、擅自移動或者拆除超限檢測設(shè)施。

第十八條 交通運輸和公安機關(guān)交通管理部門可以在公路或者公路出入口、車輛停放場所以及超限運輸行為多發(fā)路段，對貨運車輛的超限運輸行為開展流動檢測。

經(jīng)流動檢測發(fā)現(xiàn)貨運車輛超限運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測站或者向社會公示的卸貨場所，依法進行處理。

第十九條 貨運車輛應(yīng)當(dāng)按照超限檢測標(biāo)志指示或者遵循交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門的指揮接受超限檢測，不得故意堵塞或者強行通過超限檢測站（點），不得采取避站繞行、短途駁載、使用干擾裝置等方式逃避超限檢測。

第二十條 道路普通貨物運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)其所屬貨運車輛運輸過程中違法裝載導(dǎo)致車貨總質(zhì)量超過100噸或存在其他重大安全隱患情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門報告，并依法采取相應(yīng)處置措施。

第二十一條 經(jīng)檢測認(rèn)定違法超限運輸?shù)�，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人自行采取卸載、分裝等措施，消除違法狀態(tài)。當(dāng)事人自行消除違法狀態(tài)確有困難的，可以委托第三人協(xié)助消除違法狀態(tài)，所需費用由當(dāng)事人自行承擔(dān)；必要時，交通運輸主管部門也可以協(xié)助消除違法狀態(tài)。

通過卸載、分裝措施消除違法狀態(tài)后的貨運車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過復(fù)檢，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛。

對未經(jīng)許可超限運輸不可解體物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運人停止違法行為，接受調(diào)查處理。經(jīng)依法處理后，載運不可解體物品的超限貨運車輛仍需在公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦理超限運輸許可。

第二十二條 交通運輸主管部門不得對接受超限運輸檢測的貨運車輛收取檢測費用，不得對停放在超限檢測站（點）接受調(diào)查處理的車輛收取停車費用。

第二十三條 交通運輸主管部門可以根據(jù)保護公路的需要，依法在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口以及貨物運輸流量較大的路段和節(jié)點設(shè)置不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，檢測和記錄車輛的載重、外觀等信息。

交通運輸主管部門利用技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集取得的電子數(shù)據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定審核符合要求的，可以作為行政處罰的證據(jù)。

第二十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備啟用三十日前，將相關(guān)信息在市人民政府門戶網(wǎng)站和本市主流媒體上公告，并在不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備前五百米醒目位置設(shè)置告示標(biāo)志。

不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備投入使用前，應(yīng)當(dāng)依法檢定；未經(jīng)定期檢定或者檢定不合格的，不得投入使用。

第二十五條 貨運車輛途經(jīng)不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志標(biāo)線行駛，不得實施下列行為：

（一）超速行駛；

（二）故意采取急剎車、多車并排、首尾緊隨或者偏離稱重裝置邊輪通過的方式逃避、干擾檢測；

（三）不按照規(guī)定車道行駛；

（四）故意遮擋、污損機動車號牌，或者使用偽造、變造的機動車號牌；

（五）違法駛?cè)虢�行區(qū)域；

（六）開啟非法安裝的強光燈具；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十六條 不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的信息主要包括：

（一）車輛外觀、號牌、軸數(shù)等車輛基礎(chǔ)信息（含車輛正面、側(cè)面、尾部等三張照片）；

（二）設(shè)備編號、檢測時間、檢測地點、車輛行駛方向、車貨總重量、最大允許總重量、超限噸數(shù)、超限比例以及通過技術(shù)監(jiān)控檢測區(qū)域五秒以上視頻。

第二十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏等設(shè)施，提醒超限貨運車輛駕駛?cè)肆⒓吹骄徒�的超限檢測站（點）接受處理，并將貨運車輛超限信息告知該超限檢測站（點）。

超限貨運車輛駕駛?cè)酥鲃舆M站（點）卸載、分裝消除違法狀態(tài)，且未造成危害后果的，交通運輸主管部門不予行政處罰。

第二十八條 不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法超限運輸當(dāng)事人未按照規(guī)定進站接受調(diào)查的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后錄入公路超限運輸治理信息平臺，并通過互聯(lián)網(wǎng)或者短信、郵寄等方式，告知貨運車輛所有人或者駕駛?cè)嗽谌�十日�?nèi)到指定地點接受調(diào)查；無法通過上述方式告知的，可以通過政府部門門戶網(wǎng)站依法公告告知。采用公告送達的，應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序。交通運輸主管部門作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

公路超限運輸治理信息平臺記錄的違法超限運輸信息，應(yīng)當(dāng)向社會開放查詢。

交通運輸主管部門在辦理道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)貨運車輛存在違法超限運輸行為且未接受處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人及時接受處理。

第二十九條 違法超限運輸當(dāng)事人未按照本辦法第二十八條第一款規(guī)定，在收到通知后三十日內(nèi)主動接受調(diào)查的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

外地違法超限運輸車輛未接受處理的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將其違法信息抄告該車輛登記地的相關(guān)交通運輸主管部門。

第三十條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的超限運輸違法信息進行法制和技術(shù)審核，未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。

法制審核依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。技術(shù)審核的內(nèi)容主要包括：

（一）不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置是否合理、標(biāo)志是否明顯；

（二）檢測時間、檢測地點、車輛軸數(shù)、車貨總重量、超限比例等信息是否完整；

（三）抓拍的車輛外觀、號牌、車輛正面和側(cè)面圖像是否完整清晰；

（四）抓拍的車輛號牌與檢測車輛是否匹配，車輛軸數(shù)與實際車型是否匹配；

（五）不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是否處于有效期內(nèi)；

（六）被檢測車輛是否屬于專項作業(yè)車等非載貨類車輛；

（七）其他需要審核的信息。

經(jīng)審核，對抓拍圖像不清晰或不完整無法確認(rèn)車輛的，抓拍車輛號牌與檢測車輛不匹配的，因不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備異常導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)有誤的，以及其他不能被認(rèn)定為有效信息的情形，可以作為無效信息進行處理。



第四章 法律責(zé)任



第三十一條 查處超限運輸違法行為應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。行政處罰應(yīng)當(dāng)與超限運輸違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)。

對當(dāng)事人的超限運輸違法行為依法不予處罰的，查處機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。

第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十四條第一項、第五項規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，每輛次處一千元罰款；違反本辦法第十四條第三項、第四項規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，按輛處五千元以上兩萬元以下罰款，但每次罰款不得超過十萬元。

第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，貨運車輛故意采取急剎車、多車并排、首尾緊隨、偏離稱重裝置邊輪通過、非法安裝強光燈具等方式干擾檢測或逃避檢測的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

第三十五條 國家機關(guān)及其工作人員在超限運輸治理工作中不依法履行職責(zé)，有下列情形之一的，由其主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運車輛予以注冊登記、發(fā)放檢驗合格標(biāo)志的；

（二）對未經(jīng)檢測合格的貨運車輛核發(fā)車輛營運證的；

（三）違反規(guī)定為超限運輸車輛辦理通行證的；

（四）違反規(guī)定放行超限超載貨運車輛或者不責(zé)令承運人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態(tài)的；

（五）違法扣留貨運車輛或者使用扣留貨運車輛的；

（六）對有關(guān)部門抄告、移送的案件不及時調(diào)查處理的；

（七）接到貨運車輛超限超載違法行為的投訴、舉報，未及時組織核查并依法處理的；

（八）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。



第五章 附則



第三十六條 本辦法自2025年2月1日起施行。