江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理辦法

（2024年12月28日蘇州市人民政府令第167號發(fā)布  自2025年3月1日起施行）


第一條  為了規(guī)范食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全管理適用本辦法。

第三條  食品連鎖經(jīng)營，是指食品連鎖經(jīng)營企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動。

食品連鎖經(jīng)營企業(yè)包括總部、門店、中央廚房、配送中心等。

第四條  市、縣級市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

市、縣級市（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

教育、公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條  鼓勵和支持食品經(jīng)營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，實施食品安全管理體系認證，提升食品安全管理水平。

鼓勵和支持老字號食品連鎖經(jīng)營企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，運用先進技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，提高食品質(zhì)量安全。

第六條  市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施培育、引進總部，為總部提供綜合政策、科技金融、人才創(chuàng)業(yè)等支持。

第七條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持食品連鎖經(jīng)營企業(yè)對商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)進行布局、轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

第八條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，對食品安全進行輿論監(jiān)督。食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。

任何組織和個人不得編造、散布和傳播虛假食品安全信息。

第九條  鼓勵食品連鎖經(jīng)營企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，研究制定強化食品安全管理的行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會員建立和完善食品安全管理制度，強化社會責(zé)任意識，提高本行業(yè)食品安全水平。

第十條  食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實食品安全責(zé)任制，實現(xiàn)食品安全崗位責(zé)任全覆蓋。

食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)，支持和保障食品安全管理人員開展工作。

食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備食品安全管理人員�？偛繎�(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確食品安全總監(jiān)和食品安全員。

食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康制度，定期開展食品安全知識培訓(xùn)，并對食品安全管理人員進行考核。

第十一條  食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，完善從總部到門店的食品安全風(fēng)險預(yù)防和控制體系。

總部應(yīng)當(dāng)明確對中央廚房、配送中心、門店的食品安全管理要求。

第十二條  食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)食品經(jīng)營許可或者備案。

有關(guān)部門在辦理門店的食品經(jīng)營許可事項時，可以實行優(yōu)化辦理流程等便利化措施。符合規(guī)定的門店，可以采用告知承諾的方式免于現(xiàn)場核查。

第十三條  食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品安全全程可追溯。

第十四條  總部應(yīng)當(dāng)建立供貨者遴選、評價和退出機制，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的供貨者，對供貨者的食品安全狀況進行評價，及時更換不符合要求的供貨者。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄�？偛繎�(yīng)當(dāng)保證各門店及時查詢到有關(guān)信息。門店應(yīng)當(dāng)保存配送清單，并提供能夠查驗供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。

第十五條  食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全自查制度，制定包括風(fēng)險點、管控措施、管控頻次、責(zé)任人員等在內(nèi)的食品安全風(fēng)險管控清單，定期開展食品安全狀況檢查評價�？偛繎�(yīng)當(dāng)明確中央廚房、配送中心、門店的食品安全自查內(nèi)容、方式等，并對其進行檢查。

經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)食品經(jīng)營活動，并及時向市場監(jiān)督管理部門報告。

第十六條  鼓勵從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立中央廚房，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給門店。

中央廚房應(yīng)當(dāng)配備與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)定期檢測。

第十七條  從事食品銷售的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立配送中心的，配送中心的貯存、運輸條件應(yīng)當(dāng)符合保障食品安全的相關(guān)要求。

第十八條  從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)與門店經(jīng)營的食品質(zhì)量安全保持一致。

門店應(yīng)當(dāng)對需配送的直接入口食品使用封簽封口，防止食品受到污染。

第十九條  門店應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的食品加強日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。

第二十條  從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強食品添加劑管理，按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、保存、使用食品添加劑。

第二十一條  鼓勵食品連鎖經(jīng)營企業(yè)向社會作出食品安全信用公開承諾，接受社會監(jiān)督。

鼓勵從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)主動向社會公開原料采購、食品安全自查等信息，有條件的可以公開展示中央廚房和門店食品加工制作過程。

第二十二條  總部應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查中央廚房、配送中心、門店各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

發(fā)生食品安全事故的，總部、中央廚房、配送中心、門店應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，并向市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十三條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品連鎖經(jīng)營企業(yè)名錄，劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管人員職責(zé)和任務(wù)清單，加強對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)格化、精細化監(jiān)管。

第二十四條  市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要建立食品安全專家?guī)�，協(xié)助開展食品安全風(fēng)險排查、事故調(diào)查等工作。

第二十五條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進食品安全數(shù)字化建設(shè)，加強食品連鎖經(jīng)營企業(yè)數(shù)字化信用檔案管理，實現(xiàn)食品安全風(fēng)險分級管理、風(fēng)險排查、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)加強信息化建設(shè)，提高食品安全管理水平。

第二十六條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)收集和回應(yīng)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的需求，通過多種形式對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)開展食品安全培訓(xùn)，加強指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十七條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理制度，并將總部和門店的評價情況相銜接。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的食品安全抽檢納入年度計劃，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息公開，公布食品連鎖經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽檢、行政處罰等食品安全監(jiān)督管理信息。

第二十八條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總門店、中央廚房、配送中心有關(guān)監(jiān)督檢查、抽檢等信息，針對企業(yè)存在的問題和食品安全風(fēng)險，對總部及時采取行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責(zé)任約談等措施�？偛坎辉诒臼行姓�區(qū)域內(nèi)的，可以通報其總部所在地的市場監(jiān)督管理部門。

第二十九條  市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)門店存在重大食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加強對食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的其他門店的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時通報總部。

第三十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  本辦法自2025年3月1日起施行。