无锡市历史建筑�；す芾戆旆�
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江苏省无锡市人民政府
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《无锡市历史建筑�；す芾戆旆ā芬丫�2023年12月25日市政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自2024年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强历史建筑�；�，依据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵贰段尬欣肺幕挪；ぬ趵返扔泄胤�、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内历史建筑的确定、�；�、利用和管理。
本办法所称历史建筑，是指经市、市（县）人民政府确定公布的，在历史文化、建筑艺术、科学技术等方面具有一定�；ぜ壑�，能够反映历史风貌和地方特色，未依法公布为文物�；さノ�，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物。
第三条 历史建筑的�；す芾�，应当遵循统一规划、有效�；�、合理利用、规范管理的原则，在满足�；ひ�、保持历史建筑核心价值的基础上，鼓励活化利用。
第四条 市、市（县）、区人民政府、无锡经济开发区管委会（以下简称无锡经开区管委会）应当加强历史建筑�；す芾砉ぷ�，将历史建筑�；つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊约肮量占涔婊�，建立联席会议制度，统筹、协调、解决历史建筑�；だ霉芾砉ぷ髦械闹卮笪侍�。
市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会负责本行政区域内历史建筑的普查推荐、�；�、修缮利用和监督管理工作。
镇人民政府、街道办事处负责本辖区内历史建筑的日常�；すぷ�。
村民委员会、居民委员会协助政府和有关部门做好历史建筑的�；すぷ�。
第五条 自然资源规划部门负责指导历史建筑的普查、确定、�；す芾淼裙ぷ�。
文物主管部门协助自然资源规划部门做好历史建筑�；す芾砉ぷ�。
住房城乡建设部门负责历史建筑修缮�；さ募喽�、指导和协调工作。
发展改革、教育、工业和信息化、民族宗教事务、财政、市政园林、城市管理、应急管理、行政审批等部门按照各自职责，共同做好历史建筑�；す芾砉ぷ�。
第六条 市、市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会应当对历史建筑的�；す芾砀杈驯Ｕ�。
历史建筑�；す芾碜式鹂梢杂糜谙铝杏猛荆�
�。ㄒ唬├方ㄖ钠詹�、确定、测绘建档、标牌制作；
�。ǘ├方ㄖ墓婊芾�；
�。ㄈ├方ㄖ男奚苫蛘卟怪�；
�。ㄋ模├方ㄖ那老占庸�；
�。ㄎ澹├方ㄖ；す芾淼钠渌ぷ�。
第七条 鼓励单位、个人和其他组织通过捐赠、资助、技术服务等方式参与历史建筑�；す芾砉ぷ�。
第八条 市、市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会应当加强历史建筑�；す芾淼男ぷ�，提高全社会�；だ方ㄖ囊馐�。
第二章 历史建筑的确定
第九条 具有一定完整性与真实性，且具备下列情形之一的建（构）筑物，可以确定为历史建筑：
�。ㄒ唬┠芄环从澄尬⒄估�、历史文化和民俗传统，具有时代特征和鲜明地域特色；
�。ǘ┙ㄖ牧�、施工工艺、风格样式等能够反映地域建筑文化特点、艺术特色，具有科学研究价值；
�。ㄈ┯胫匾肥录�、革命运动或者著名历史人物有关，具有纪念意义；
�。ㄋ模┐硇�、标志性建筑或者著名建筑师的代表作品；
�。ㄎ澹┢渌芄惶逑值胤嚼肺幕壑岛吞厣慕ǎü梗┲�。
第十条 市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会应当组织开展历史建筑的普查工作。
市、市（县）自然资源规划部门会同本级文物主管部门对普查成果进行评审，确定历史建筑初步名录。
建（构）筑物所有权人、使用人以及其他单位和个人，可以推荐、申报历史建筑。
第十一条 历史建筑�；っ季�、市（县）人民政府审核批准后向社会公布。历史建筑的确定标准和程序由市、市（县）自然资源规划部门具体规定。
历史建筑�；っ加Φ痹孛骼方ㄖ拿�、地址、建成时间等内容。
在确定为历史建筑之前应当征求建（构）筑物所有权人、其他利害关系人和社会公众的意见。
第十二条 市、市（县）人民政府应当按照规定设置历史建筑�；け曛�。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑�；け曛�。
第十三条 历史建筑�；っ疾坏蒙米缘髡蛘叱废�。历史建筑灭失、损毁，或者因法定事由需要对�；っ冀械髡�，由市、市（县）自然资源规划部门提出初步意见，报同级人民政府按照法定程序予以调整。
历史建筑被依法公布为文物�；さノ换蛘卟豢梢贫奈锏�，自公布之日起从历史建筑�；っ贾谐废�，按照文物�；さ挠泄胤�、法规进行�；ず凸芾�。
第十四条 土地收储前，市、市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会或者拟收储土地责任单位应当结合文物�；さ鞑槎阅庹魇盏乜榭估方ㄖ詹楣ぷ�，普查成果应当送市、市（县）自然资源规划部门备案。
第十五条 市、市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会认为具有�；ぜ壑刀形茨扇肜方ㄖ；っ嫉慕ǎü梗┲�，可以确定为预先�；ざ韵�，预先�；て谙尬荒�。
预先�；て谀�，任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除预先�；ざ韵�。因公共利益或者重大建设工程需要，必须拆除或者迁移预先�；ざ韵蟮�，由市、市（县）自然资源规划部门会同本级文物主管部门组织专家论证，并制定补救措施。符合历史建筑确定标准的，市、市（县）人民政府应当及时将其纳入历史建筑�；っ�。
第三章 历史建筑的�；�
第十六条 历史建筑�；な敌斜；ぴ鹑稳酥贫�，�；ぴ鹑稳税凑找韵鹿娑ㄈ范ǎ�
�。ㄒ唬┕欣方ㄖ�，其管理人为�；ぴ鹑稳�；没有管理人的，其使用人为�；ぴ鹑稳�。
�。ǘ┓枪欣方ㄖ�，其所有权人为�；ぴ鹑稳�；所有权人不明确的，其管理人、使用人为�；ぴ鹑稳�。
�。ㄈ┧腥ㄈ�、管理人、使用人均不明确的，由市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会依法指定�；ぴ鹑稳�。
第十七条 镇人民政府、街道办事处应当与历史建筑�；ぴ鹑稳饲┒├方ㄖ；じ嬷楹捅；こ信凳�，明确�；ひ蠛捅；ぴ鹑稳说娜ɡ逦�。
第十八条 市（县）、区、无锡经开区自然资源规划部门或者市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会指定的部门应当按照一栋一册的要求，建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括以下内容：
�。ㄒ唬┙ㄖ⌒畔�，包括建筑编号、名称、地址、年代、类别、价值特色、历史沿革等内容；
�。ǘ┙ㄖ诵谋；ば畔�，包括平面布局、主要立面、主要结构、特色材料装饰和部位、历史环境要素等价值要素信息；
�。ㄈ┙ㄖ肿葱畔�，包括现状功能、结构类型、层数、面积、保存状况、影响因素等；
�。ㄋ模┙ㄖ褂眯畔�，包括产权和产权变更情况等；
�。ㄎ澹├方ㄖ牟饣嫱贾降蛋�，包括总平面图、平面图、立面图、剖面图、典型构件大样图等；
�。├方ㄖ挠跋竦蛋讣捌渌泄丶际踝柿�。
第十九条 市、市（县）人民政府应当自历史建筑公布之日起一年内组织编制包括�；し段�、�；ひ�、�；ぜ壑狄睾秃侠砝媒ㄒ榈饶谌莸谋；だ猛荚�，作为历史建筑�；だ煤凸芾淼募际跻谰�。
经市、市（县）人民政府批准的�；だ猛荚蛴Φ蹦扇胂晗腹婊芾�，历史建筑�；し段诘慕ㄉ杌疃Φ备荼；だ猛荚蛞蠼泄芸睾鸵�。
第二十条 市、市（县）自然资源规划部门应当根据历史建筑特色制定历史建筑修缮导则，作为历史建筑修缮的技术规范。
第二十一条 历史建筑�；し段Оɡ方ㄖ咎搴捅匾姆缑残髑�，作为城市紫线纳入国土空间规划。
历史建筑�；し段�，除因�；せ蛘呱钚枰沸杞ㄉ韪绞羯枋┩�，不得擅自进行新建、扩建和改建等建设活动。
第二十二条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊原因不能避开的，应当尽可能实施原址�；�。
对历史建筑实施原址�；さ�，建设单位应当事先确定�；ご胧�，并按照规定办理相关手续。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除历史建筑。
因公共利益需要必须对历史建筑迁移异地�；せ蛘卟鸪�，应当按照规定办理相关手续。
迁移异地�；せ蛘卟鸪方ㄖ�，应当做好历史建筑的详细测绘、信息记录和资料归档等工作，并将相关情况报送属地自然资源规划部门或者市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会指定的有关部门。
第二十四条 禁止以改变原有历史风貌和建筑结构、超过使用强度荷载、损坏主体承重结构等影响历史建筑寿命或者危害历史建筑安全的方式使用历史建筑。
历史建筑的�；し段诓坏枚逊乓兹�、易爆、腐蚀性和其他存在安全隐患的物品，不得进行损害建筑主体结构和影响建筑安全的活动。
第二十五条 历史建筑�；し段诘南郎枋�、通道，应当按照消防技术标准和规范设置。确因�；ば枰薹ò凑障钟斜曜己凸娣渡柚玫�，应当由消防救援机构会同住房城乡建设部门制定切实有效的防火安全保障方案。
第二十六条 严格控制在历史建筑上设置户外广告、大型招牌、泛光照明等外部设施。确需设置的，应当符合历史建筑�；だ猛荚虻囊蟛⒄髑笞匀蛔试垂婊棵乓饧�，按照规定办理相关手续。
第四章 历史建筑的修缮利用
第二十七条 历史建筑的修缮利用应当遵循整体性、安全性、延续性原则，重点�；ぬ逑趾诵募壑档耐夤�、结构和构件等，不得损坏历史建筑的核心价值要素，不得危害历史建筑安全。
第二十八条 历史建筑的保养维护、修缮和抢险加固费用由�；ぴ鹑稳顺械�。�；ぴ鹑稳顺械７延萌酚欣训�，属地政府可视实际情况向�；ぴ鹑稳烁枋实卑镏�。
第二十九条 历史建筑�；ぴ鹑稳擞Φ备堇方ㄖ；だ猛荚蚝托奚傻荚虻囊蠖岳方ㄖ斜Ｑ�。
第三十条 对历史建筑进行结构加固、局部复原、屋顶翻修、外部整修装饰、添加设施或者改变历史建筑结构的，应当编制修缮方案。
修缮方案内容包括但不限于：
�。ㄒ唬┙ㄖ咎搴陀屑壑挡课坏牟饣嫘畔�、残损情况勘察记录；
�。ǘ┙ㄖ睦费馗锛凹壑堤厣�；
�。ㄈ┙ㄖ矫娌季�、外观风貌、结构构造、核心价值要素和历史环境要素等的�；ず透脑齑胧┘跋嘤Σ牧�、工艺和构造大样；
�。ㄋ模┫郎枋┙ㄉ韬突∩枋└脑�；
�。ㄎ澹┎〕婧Ψ乐未胧�；
�。┬奚珊蟮氖褂霉δ芙ㄒ�；
�。ㄆ撸┛拐�、节能等性能的评价；
�。ò耍┕こ淘旒墼に�。
第三十一条 历史建筑因不可抗力或者受到其他影响发生损毁危险的，�；ぴ鹑稳擞Φ绷⒓床扇∏老毡；ご胧�，及时向属地镇人民政府、街道办事处报告。自然资源规划、住房城乡建设等部门应当予以指导和协助。
镇人民政府、街道办事处在日常巡查管理工作中发现历史建筑存在损毁危险的，应当及时通知并督促�；ぴ鹑稳瞬扇∏老毡；ご胧�。
第三十二条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，经征求自然资源规划部门和文物主管部门意见后，按照规定办理相关手续。
相关部门可以通过政府购买服务委托相关技术单位进行技术审查，必要时应当组织专家论证和征求公众意见。
第三十三条 历史建筑的活化利用应当符合�；だ猛荚蛞�，充分挖掘和弘扬其文化内涵，鼓励利用历史建筑开展文化创意、休闲旅游、文化研究、传统手工业、非物质文化遗产展示、特色文化体验，开办展览馆和博物馆等特色经营活动或者公益活动，实现�；ず屠眯鞣⒄�。
第三十四条 鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人通过设立基金会、成立公益性组织、提供技术服务或者志愿服务等多种方式参与历史建筑的�；ず突罨�。
历史建筑的�；ぴ鹑稳丝梢砸婪ㄍü献�、合作、委托管理等方式，与有关单位和个人共同开展历史建筑活化利用工作。
第三十五条 历史建筑的使用性质不得擅自改变。在符合相关规划和政策文件的前提下，因传承历史文化、促进活化利用等原因确需改变使用性质的，�；ぴ鹑稳擞Φ碧岢錾昵氩⒁婪ò炖硐喙厥中�，不改变不动产登记信息。�；ぴ鹑稳松昵敫谋淅方ㄖ褂眯灾�，并申请改变不动产产权登记信息的，应当按照基本建设程序要求办理相关手续。
第三十六条 �；ぴ鹑稳死美方ㄖ瓜喙鼗疃�，应当经公安、卫生健康、市场监管、生态环境等部门批准的，在取得审批文件后方可开展。
第五章 监督管理
第三十七条 市（县）、区人民政府、无锡经开区管委会应当定期对本行政区域内历史建筑的�；�、修缮、利用和安全管理等工作进行监督检查，并将历史建筑的�；ぷ纯瞿扇肷缜窕芾�。
第三十八条 市、市（县）人民政府应当定期对本行政区域内历史建筑�；だ们榭鼋衅拦�，督促属地政府加强历史建筑�；す芾砉ぷ�。
第三十九条 市、市（县）自然资源规划部门可以建立由规划、建筑、文物、历史、经济等方面专业人士组成的专家库，对历史建筑确定、�；�、管理和利用等工作提供专家咨询意见。
第四十条 违反本办法行为，法律法规另有规定的，从其规定。
第四十一条 历史建筑所在地人民政府或者相关部门及其工作人员，擅自指令拆除或者迁移列入历史建筑�；っ蓟蛘吡形は缺；ざ韵蟮睦方ㄖ�，造成严重后果的，由有权机关对其主要负责人和直接责任人依法给予处分。
第四十二条 负有历史建筑�；す芾碇霸鸬男姓丶捌涔ぷ魅嗽痹诶方ㄖ；すぷ髦欣挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对其主要负责人和直接责任人依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本办法自2024年3月1日起施行。
