浙江省麗水市人民政府

麗水市城市綠化管理辦法

(2025年1月21日麗水市人民政府令第85號公布 自2025年5月1日起施行)



第一章　總 則



第一條 為了加強城市綠化管理，促進城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設美麗宜居的山水詩畫花園城市，根據(jù)《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域國土空間規(guī)劃中劃定的中心城區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理活動。

法律、法規(guī)對森林、濕地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、古樹名木等保護管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 城市綠化應當遵循生態(tài)優(yōu)先、開放共享、節(jié)約發(fā)展的理念，堅持因地制宜、科學規(guī)劃、建管并重、全民參與的原則，注重生態(tài)保護、休閑游憩、文化傳承、科普教育、防災避險等功能的協(xié)調(diào)。

第四條 城市綠化是城市建設和國土綠化的重要組成部分，城市綠化建設應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，年度城市建設維護費應當安排適當?shù)馁Y金用于公共綠化的建設、維護和管理。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、文廣旅體、綜合執(zhí)法等部門，按照各自職責做好城市綠化相關工作。

供電、通信、供水、排水、燃氣等單位應當配合做好城市綠化相關工作。

第六條 單位和個人應當按照有關規(guī)定履行植樹和其他綠化義務，住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當提供指導和服務。

鼓勵單位和個人以捐資、勞務等形式認建、認養(yǎng)城市綠地、樹木，種植紀念林。認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以享有一定期限的綠地、樹木冠名權(quán)。



第二章 規(guī)劃和建設



第七條 住房和城鄉(xiāng)建設（園林）部門負責編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)自然資源主管部門規(guī)劃一致性審查通過，報本級人民政府批準后向社會公布實施，并納入國土空間治理數(shù)字化平臺。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展需要，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，確定城市綠化目標和布局，合理配置公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等類型，按照國家和省有關規(guī)定明確城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等規(guī)劃指標。

第八條 工程建設項目按照基本建設程序?qū)徟鷷r，發(fā)展與改革、自然資源等部門在相應的初步設計審查、建設工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，應當通知同級住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門參加并對城市綠地工程設計內(nèi)容提出意見。

與工程建設項目相配套的城市綠地工程應當與主體工程同步規(guī)劃、設計，并統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成。

第九條 城市綠地工程的施工圖設計應當符合國家、省的相應技術規(guī)范和標準，合理安排綠地布局、植物配置等綠化內(nèi)容，注明尺寸單位、比例、圖例、施工要求等要素。建設單位應當按照經(jīng)審查合格的城市綠地工程施工圖設計文件組織施工。

第十條 城市綠地工程建設項目實行業(yè)主負責制。住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當對城市綠地工程建設項目是否符合生物多樣性要求、綠地率、豎向設計、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進行技術指導，并對綠地工程建設項目的設計方案、技術標準、建設方式等實施監(jiān)督檢查。

政府投資或以政府投資為主的城市綠地工程建設項目，由住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門會同有關部門開展設計方案的合理性評價，并監(jiān)督實施。住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門可以委托專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

第十一條 與工程建設項目相配套的城市綠地工程應當納入工程建設項目竣工驗收范圍。

建設單位應當自驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將與工程建設項目相配套的城市綠地工程竣工驗收資料一并報送住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門備案。有關資料應當依法納入城市建設檔案進行管理。

第十二條 鼓勵對具備條件的建筑物、構(gòu)筑物、圍欄、墻體、邊坡等采取屋頂綠化、垂直綠化、護坡綠化等多種形式，進行立體式綠化。

城市下列區(qū)域可以重點布局安排立體式綠化：

（一）建筑密度高、綠化覆蓋率低、熱島效應嚴重的舊城區(qū)；

（二）城市新區(qū)的重點景觀區(qū)域；

（三）城區(qū)主要街道的人行天橋等；

（四）具備條件的教育科研、公共服務和行政辦公區(qū)等；

（五）具有大面積裸露邊坡和立面的山體、河道、道路和其他橋隧。

鼓勵公園沿街、城市道路兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，采用通透式圍欄等方式實施開放式綠化。

住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當結(jié)合本市地理氣候特征，制定立體式綠化和開放式綠化的技術規(guī)范，編制技術應用手冊，對立體式綠化和開放式綠化進行指導和服務。

第十三條 新建、改建、擴建城市道路，應當按照城市道路綠化設計相關技術規(guī)范和標準進行綠化設計，種植行道樹，建設道路沿線綠地。

城市道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

城市道路改造的，建設單位應當妥善保留原有行道樹，需要更換樹種的，應當組織專家論證，并征求社會公眾意見。

具備綠化條件的室外公共停車場、停車位，鼓勵采取種植庇蔭喬木、建設綠化隔離帶、鋪設植草地坪等綠化措施。

第十四條 因地制宜利用山體、水系、城市綠地等資源，建設以林蔭路為主，連接公園、街旁綠地、風景名勝地、歷史古跡的綠色廊道。

合理利用城市邊角地、空閑土地等規(guī)劃建設社區(qū)公園、口袋公園，為公眾提供更多綠地開放共享空間。

第十五條 鼓勵利用閑置土地、未利用地開展臨時綠化，增加城市綠色空間。

適宜綠化的儲備土地，由土地儲備機構(gòu)組織臨時綠化，并設置臨時綠化地塊公示牌。

第十六條 住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當采取措施促進城市綠化科學研究，推廣綠化建設與養(yǎng)護先進技術以及雨水收集、中水利用等節(jié)水、節(jié)能技術，組織培育、應用本地適宜的植物品種。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對外銷售商品房時，應當按照消費者要求如實告知住宅項目配套綠地面積、綠地率和共有綠地范圍，不得將用地范圍外的其他綠地或臨時綠化地塊作為本項目配套綠地對外虛假宣傳。



第三章　保護和管理



第十八條 城市綠地的管理與養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：

（一）公園綠地、廣場用地、城市道路附屬綠地等公共綠地，由住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他單位負責；

（二）單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地，由該單位負責；

（三）居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務人按照合同約定負責；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)組織負責；

（四）區(qū)域綠地由建設單位或經(jīng)營單位負責；

（五）實施立體綠化的，由實施單位負責。

前款規(guī)定以外的城市綠地管理與養(yǎng)護主體不明確的，由所在地住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門確定。

第十九條 管理養(yǎng)護責任人應當按照城市綠化養(yǎng)護技術標準對管理養(yǎng)護范圍內(nèi)的綠地進行管理和養(yǎng)護，勸阻、制止損害城市綠化及綠化設施的行為。

第二十條 城市綠地工程建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照城市綠化養(yǎng)護技術標準與施工單位約定施工養(yǎng)護期。

城市綠地按照規(guī)定應當移交住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門或者其他管理養(yǎng)護責任人管理養(yǎng)護的，施工養(yǎng)護期滿后，建設單位應當及時移交。建設單位移交的綠地符合城市綠化養(yǎng)護技術標準的，管理養(yǎng)護責任人應當予以接收。

第二十一條 符合開放共享條件的城市綠地，住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當完善相關配套服務設施，增加社會公眾休閑娛樂的綠色空間。

居住區(qū)用地范圍內(nèi)封閉管理區(qū)域外的附屬綠地實行開放共享且具備臨街綠化景觀功能的，可以由住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門征得產(chǎn)權(quán)單位同意并辦理移交手續(xù)后，接收相應附屬綠地的管理與養(yǎng)護責任。

第二十二條 因城市建設需要等特殊原因，確需臨時占用城市綠地的，應當經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門同意，辦理臨時占用手續(xù)，并限期恢復原狀。

臨時占用期限一般不超過兩年，期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關申請辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)期限不得超過一年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

臨時占用造成政府投資建設的城市綠地損失的，應當按照規(guī)定繳納城市異地綠化補償費。臨時占用造成其他綠地損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。

城市樹木具有下列情形之一，確需砍伐的，應當經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門批準：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）嚴重影響居民通風、采光或者居住安全的；

（三）對公共設施運行安全構(gòu)成威脅的；

（四）發(fā)生檢疫性病蟲害，可能危及其他植物的；

（五）因樹木生長撫育需要的；

（六）建設工程用地范圍內(nèi)無法保留的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準砍伐城市樹木的，申請人應當按照國家、省有關規(guī)定補植不低于砍伐樹木規(guī)格、數(shù)量或者價值的樹木。

砍伐城市樹木造成所有者損失的，應當依法承擔賠償責任；對城市綠地資源造成損害的，應當按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門繳納城市易地綠化補償費。

第二十四條 因不可抗力原因造成城市樹木危及城市交通、管線安全，必須砍伐城市樹木的，交通、管線等管理單位可以先行合理處置，但應當及時通報住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門和綠地管理單位，并在48小時內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門補辦相關手續(xù)。

第二十五條 城市樹木不符合確需砍伐的條件，需要移植的，應當在適宜樹木生長的季節(jié)按照移植技術規(guī)范進行。

移植公共綠地上的城市樹木，可能影響城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風貌的，管理與養(yǎng)護責任人應當組織生態(tài)環(huán)境、園林綠化、文化保護等相關領域?qū)＜页浞终撟C樹木移植的合理性，并征求社會公眾意見。

第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當對樹木補植和移植的樹種、數(shù)量、規(guī)格、位置等進行跟蹤管理，并監(jiān)督指導補植、移植樹木的養(yǎng)護和管理。

樹木補植或移植后一年內(nèi)未成活的，住房和城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門應當督促申請人補植相應的樹木。

第二十七條 城市綠地管理養(yǎng)護責任人應當根據(jù)需要，按照城市綠化養(yǎng)護技術標準對城市樹木進行定期修剪。

因城市樹木生長影響管線、交通設施等公共設施安全的，城市綠地管理養(yǎng)護責任人應當及時組織修剪。

第二十八條 禁止下列損壞城市綠化的行為：

（一）擅自占用城市綠地；

（二）擅自進入設有明示禁止標志的綠地；

（三）在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物；

（四）破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被；

（五）違反公共綠地管理規(guī)定，在公共綠地范圍內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點，設置廣告牌等設施；

（六）損壞樹木支架、綠化圍欄、建筑小品、噴灌、照明、綠化標識等綠化設施；

（七）法律、法規(guī)和省規(guī)章規(guī)定的其他損壞城市綠化的行為。



第四章　法律責任



第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)和省規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的行為，已經(jīng)依法納入綜合行政執(zhí)法事項目錄管理的，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使相應的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制措施等職權(quán)。



第五章　附則



第三十條 麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會應當根據(jù)市人民政府的授權(quán)履行城市綠化管理職責。

縣級人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)人民政府可以參照本辦法開展本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)綠化工作。

第三十一條 本辦法下列用語的含義：

（一）公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應急避險等功能，有一定游憩和服務設施的綠地。

（二）防護綠地，是指用地獨立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功能，游人不宜進入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護綠地、道路及鐵路防護綠地、高壓走廊防護綠地、公用設施防護綠地等。

（三）廣場用地，是指以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地，綠化占地比例應當大于或者等于百分之三十五；綠化占地比例大于或者等于百分之六十五的廣場用地計入公園綠地。

（四）附屬綠地，是指附屬于各類城市建設用地的綠化用地。包括居住用地、公共管理與公共服務設施用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地等用地中的綠地。

（五）區(qū)域綠地，是指城市建設用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護、游憩健身、安全防護隔離、物種保護、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。包括風景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設施防護綠地和生產(chǎn)綠地。

第三十二條 本辦法自2025年5月1日起施行。