山東省日照市人大常委會

日照市日照綠茶保護管理條例

（2024年10月30日日照市第十九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 茶樹種植

第三章 茶葉加工

第四章 質(zhì)量管控與品牌建設(shè)

第五章 產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)保障

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保護和提升日照綠茶品質(zhì)，加強日照綠茶品牌保護，促進日照茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)日照綠茶的生產(chǎn)、保護、管理、服務(wù)以及相關(guān)活動。

本條例所稱的日照綠茶，是指以采自本市行政區(qū)域內(nèi)的茶樹鮮葉為原料，采用攤青、殺青、回潮、做形、干燥等工藝加工而成，具有葉片厚、滋味濃、香氣高、耐沖泡品質(zhì)特征的綠茶。

本條例所稱的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者，是指從事茶樹種植和日照綠茶加工、銷售的自然人、法人和非法人組織。

第三條 日照綠茶保護管理工作應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，科技創(chuàng)新、質(zhì)量保障，品牌引領(lǐng)、融合發(fā)展，行業(yè)自律、公眾參與的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對日照綠茶保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全市日照綠茶保護和管理事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)茶園管理、鮮葉采摘、加工銷售等活動的服務(wù)、指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下做好日照綠茶保護和管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約、居民公約等對誠信守法經(jīng)營作出具體約定。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)日照綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理等相關(guān)具體工作。

市場監(jiān)督管理部門負責日照綠茶知識產(chǎn)權(quán)保護，組織發(fā)布市級地方標準，依法查處侵犯注冊商標專用權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。

公安機關(guān)負責對本行政區(qū)域內(nèi)涉日照綠茶生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法使用禁限用農(nóng)藥、假冒注冊商標等案件的偵辦。

發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、文化和旅游、大數(shù)據(jù)、氣象、供銷合作社等部門、機構(gòu)按照各自職責，做好日照綠茶的保護和管理等工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當組織編制日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當包括發(fā)展目標、具體措施、扶持政策等內(nèi)容,并與生態(tài)環(huán)境保護、水土保持以及風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護規(guī)劃相銜接。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域?qū)嵤┯媱潱�引�?dǎo)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第七條 茶行業(yè)社會組織應(yīng)當規(guī)范行業(yè)行為，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)自律和誠信建設(shè)。

茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對其生產(chǎn)經(jīng)營的日照綠茶質(zhì)量安全負責。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當開展日照綠茶產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)，會同市場監(jiān)督管理等部門依法完善茶葉種植、加工、貯存、運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準開展生產(chǎn)經(jīng)營，提高日照綠茶產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。

鼓勵、支持茶行業(yè)社會組織以及企業(yè)制定嚴于國家、行業(yè)、地方標準的團體標準、企業(yè)標準。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當加強日照綠茶產(chǎn)業(yè)、品牌和文化的宣傳推廣，擴大日照綠茶影響力。

引導(dǎo)、鼓勵、支持志愿者和志愿服務(wù)組織在開展旅游咨詢、游覽講解、文化講座、禮儀培訓(xùn)等公益服務(wù)中傳播日照茶文化、普及茶知識。

第十條 縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域茶葉生長狀況和天氣情況，發(fā)布當年自然狀態(tài)下生長的日照綠茶鮮葉開采日。

第十一條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門投訴、舉報。

第二章 茶樹種植

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對茶樹種質(zhì)資源的保護和利用，組織開展種質(zhì)資源調(diào)查，建立種質(zhì)資源保護區(qū)，選育抗寒、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹品種，完善茶樹良種繁育體系，推廣茶樹良種良法種植。

鼓勵支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立茶樹種質(zhì)資源圃，開展優(yōu)質(zhì)抗寒茶樹種質(zhì)資源篩選以及茶園越冬技術(shù)研究。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)標準化生態(tài)茶園，實行茶林合理間作，創(chuàng)新茶園經(jīng)營管理模式，提升茶園綠色生產(chǎn)能力。

禁止向茶園排放、傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定茶園病蟲害防控方案，監(jiān)測茶園病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，開展茶園病蟲害預(yù)測預(yù)報，實現(xiàn)茶園病蟲害精準防控。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對茶樹種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用有機肥，保障茶葉質(zhì)量安全。

鼓勵開展測土配方施肥，增施土雜肥、餅肥以及生物有機肥等，提高土壤有機質(zhì)，提升茶葉品質(zhì)。

茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)管理過程中應(yīng)當建立農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，如實記錄茶園使用農(nóng)藥、肥料的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息。記錄的保存期限不得少于兩年。

第十六條 在茶樹種植管理過程中禁止實施下列行為：

（一）使用劇毒、高毒、高殘留等禁用的農(nóng)藥；

（二）使用化學(xué)除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等未登記在茶樹上使用的農(nóng)藥；

（三）未按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；

（四）使用催芽素等未登記在茶樹上使用的肥料；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 茶葉加工

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對茶葉加工技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者進行技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝提升，開展機械化、標準化、清潔化、智能化生產(chǎn)。

第十八條 茶葉加工應(yīng)當符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求，禁止使用不合格茶葉原輔料，不得在茶葉初加工中添加色素、香精等外源物質(zhì)，確保茶葉產(chǎn)品的自然品質(zhì)和特色。禁止摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

茶葉生產(chǎn)者應(yīng)當依法對其生產(chǎn)的茶葉開展質(zhì)量安全檢測，或者委托質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行檢測。經(jīng)檢測不符合食品安全標準的茶葉，不得銷售。

茶葉生產(chǎn)者采購茶葉鮮葉應(yīng)當查驗供貨者的產(chǎn)品合格證明或者書面承諾。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當組織實施茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中茶葉鮮葉、市場上銷售的茶葉進行例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

鮮葉批發(fā)市場應(yīng)當設(shè)立或者委托茶葉質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場交易的鮮葉進行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并向所在地縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門報告。

第二十條 鼓勵茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者開展茶葉精深加工技術(shù)研究開發(fā)，支持以茶葉鮮葉、再制品、成品或者副產(chǎn)品為原料，開發(fā)加工茶食品、保健品、工藝品、生活用品等茶葉衍生品，提高茶葉附加值。

茶葉衍生品的加工應(yīng)當符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。

第四章 質(zhì)量管控與品牌建設(shè)

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立日照綠茶品牌運行管理制度，完善日照綠茶地理標志品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的培育、推介、保護機制，增強日照綠茶品牌市場競爭力。

市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當制定完善日照綠茶地理標志產(chǎn)品使用管理規(guī)則。

第二十二條 “日照綠茶”地理標志證明商標注冊人應(yīng)當規(guī)范“日照綠茶”地理標志證明商標授權(quán)使用行為，指導(dǎo)授權(quán)使用人規(guī)范使用“日照綠茶”地理標志證明商標，嚴格履行管理職責。

第二十三條 茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者使用“日照綠茶”地理標志證明商標，應(yīng)當符合該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的條件，履行該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)，遵守該證明商標使用協(xié)議的約定。未經(jīng)授權(quán)，不得擅自使用。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當支持和鼓勵茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者，依托日照綠茶地理標志品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。對在品牌創(chuàng)建、保護等工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表揚。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)等部門采取數(shù)字化管理手段開展溯源管理，對茶葉生產(chǎn)、加工、流通進行溯源，實現(xiàn)日照綠茶智能化在線監(jiān)管。

第二十六條 獲準授權(quán)使用“日照綠茶”地理標志證明商標的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當在包裝顯著位置加貼日照綠茶防偽溯源專用標識；通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示日照綠茶防偽溯源專用標識。

日照綠茶防偽溯源專用標識實行統(tǒng)一標識、分類編碼、以產(chǎn)賦碼。

市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期公示日照綠茶防偽溯源專用標識使用人名單。

第二十七條 日照綠茶防偽溯源專用標識使用人應(yīng)當按照規(guī)定規(guī)范使用日照綠茶防偽溯源專用標識，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、借用日照綠茶防偽溯源專用標識，不得故意遮擋、污損日照綠茶防偽溯源專用標識。

日照綠茶防偽溯源專用標識使用人應(yīng)當建立日照綠茶交易和日照綠茶防偽溯源專用標識使用臺賬。臺賬的保存期限不少于六個月。

第二十八條 任何單位或者個人不得偽造、擅自制造日照綠茶防偽溯源專用標識，或者銷售偽造、擅自制造的日照綠茶防偽溯源專用標識，或者為偽造、擅自制造日照綠茶防偽溯源專用標識提供便利條件或者其他幫助。

第二十九條 茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益。

茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非日照綠茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標識，以及可能誤導(dǎo)消費者的文字或者圖案標志，引人誤認為日照綠茶。禁止用其他地域的茶葉冒充日照綠茶。不得偽造日照綠茶產(chǎn)品產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在茶葉包裝、宣傳手冊或者互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品介紹頁面上清晰標明采摘季節(jié)、產(chǎn)品等級，不得誤導(dǎo)、欺騙消費者。

第三十條 支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者構(gòu)建線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代營銷體系，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，拓寬銷售渠道。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者參加國內(nèi)外涉茶展銷會、交易會、博覽會，對外展示推介日照綠茶產(chǎn)品、品牌、文化，提升消費者對日照綠茶品牌的認知度、認可度和信賴度。

第三十一條 市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責加強對日照綠茶品牌的保護,開展線上線下一體化執(zhí)法，推動跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，維護日照綠茶市場秩序。

第五章 產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)保障

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定支持日照綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融等政策，形成多方投入機制。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當培育壯大主業(yè)突出、帶動能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測和評價。

支持茶葉企業(yè)、合作社通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式，整合集聚優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)，推進日照綠茶生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對日照綠茶茶文化的宣傳和推廣，深入挖掘、整理、傳播優(yōu)秀茶文化，舉辦茶葉博覽會、日照綠茶節(jié)等茶文化交流活動，推進茶文化事業(yè)發(fā)展。支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、研學(xué)實踐、休閑度假、觀光體驗、民俗風(fēng)情、歷史文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)茶博園、茶主題公園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展茶旅游休閑項目，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當支持日照綠茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，鼓勵茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者和高等院校、科研機構(gòu)共同建立技術(shù)研究機構(gòu)、公共科研平臺、專家工作站等，促進日照綠茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十六條 人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷合作社等部門、機構(gòu)應(yīng)當加強日照茶產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)組織制茶、評茶、茶藝等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級認定。



第六章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者在種植管理中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)，尚不構(gòu)成犯罪的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的茶葉鮮葉，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉鮮葉進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的茶葉鮮葉貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；對農(nóng)戶，并處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，偽造日照綠茶產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在日照綠茶保護和管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十一條 本條例自2025年4月1日起施行。