山東省淄博市人大常委會(huì)

淄博市居家養(yǎng)老服務(wù)條例



（2024年12月20日淄博市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2025年1月18日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批）



目 錄

第一章 總則

第二章 服務(wù)設(shè)施

第三章 服務(wù)供給

第四章 扶持保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織市場(chǎng)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）生活照料、助餐、助潔、助浴、助行、助購、助醫(yī)等日常生活服務(wù)；

（二）健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；

（三）探訪關(guān)愛、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生服務(wù)。

第三條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、保障基本的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善與老年人服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的政策支持措施與財(cái)政保障機(jī)制，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第五條 民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展以及居家老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)等工作；醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等醫(yī)療保障政策實(shí)施工作。

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、城市管理、消防救援等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)服務(wù)需求和供給對(duì)接，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，協(xié)助有關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)組織監(jiān)督管理，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，將孝親敬老納入村規(guī)民約、居民公約，教育引導(dǎo)村民、居民履行家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)義務(wù)。

第九條 老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐�或者問候老年人。

第十條 全市應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織等應(yīng)當(dāng)將孝親敬老納入單位文化建設(shè)，組織開展走訪慰問和關(guān)愛幫扶老年人等活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)和養(yǎng)老服務(wù)政策公益宣傳，弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。



第二章 服務(wù)設(shè)施



第十一條 市、縣人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間總體規(guī)劃、老年人分布等情況，按照就近可及、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，分級(jí)分類配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第十二條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，滿足無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。

第十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)、街道為單位，至少配置一處綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，輻射帶動(dòng)周邊村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村老年人實(shí)際需求，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、社會(huì)力量建設(shè)農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、助餐助醫(yī)等多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。

第十五條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每一百戶不低于二十平方米、單體建筑面積不少于三百五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，集中規(guī)劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且不得拆分。分期開發(fā)的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在首期建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與新建城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，由所在地區(qū)縣人民政府通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

多個(gè)占地面積較小的相鄰居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施以及其他各類公共服務(wù)設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)將具備條件的閑置辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、拆除依法規(guī)劃建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。

因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、拆除依法規(guī)劃建設(shè)配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)原地或者就近補(bǔ)建、配置。

第十八條 新建、改建和擴(kuò)建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快已建成居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，推進(jìn)老舊小區(qū)坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施改造。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造，改善老年人的居家生活環(huán)境。



第三章 服務(wù)供給



第十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的老年人提供下列服務(wù)：

（一）為六十五周歲以上老年人建立健康檔案、每年免費(fèi)提供一次健康管理服務(wù)；

（二）為殘疾老年人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；

（三）為經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；

（四）為特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛、優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)；

（五）落實(shí)高齡津貼、長(zhǎng)壽補(bǔ)貼制度；

（六）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，引導(dǎo)社會(huì)力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)：

（一）鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法興辦養(yǎng)老服務(wù)組織，開展居家養(yǎng)老服務(wù)；

（二）鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)組織品牌化、規(guī)�；�、集團(tuán)化發(fā)展；

（三）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施、服務(wù)資源和服務(wù)隊(duì)伍，開展專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)；

（四）鼓勵(lì)家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。

市、區(qū)縣人民政府可以通過培育國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展普惠養(yǎng)老服務(wù)、扶持民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展等方式，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。

第二十一條 從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化應(yīng)急演練機(jī)制，提升服務(wù)過程中的應(yīng)急處置能力。

從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)方式等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，維護(hù)老年人的尊嚴(yán)和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織無償或者低償使用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)以普惠為導(dǎo)向確定服務(wù)價(jià)格。

第二十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持老年協(xié)會(huì)建設(shè)，搭建老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)的公益性平臺(tái)，引導(dǎo)老年人參與基層治理、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)村（社區(qū)）根據(jù)需要成立養(yǎng)老互助服務(wù)隊(duì)，倡導(dǎo)通過鄰里互助、親友相助等模式開展互助養(yǎng)老。

第二十三條 市、區(qū)縣志愿服務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄、回饋、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍為居家老年人提供探訪關(guān)愛、供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)老年人參與力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十四條 市、區(qū)縣人民政府聚焦老年人就餐實(shí)際困難，推動(dòng)老年助餐服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)餐飲企業(yè)等資源，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)發(fā)展；支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與老年助餐服務(wù)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管。

第二十五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供下列預(yù)防保健指導(dǎo)服務(wù)：

（一）宣傳健康知識(shí)和健康生活方式；

（二）落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目；

（三）加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年認(rèn)知障礙防治和心理關(guān)愛服務(wù)；

（四）發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。

第二十六條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人服務(wù)能力：

（一）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科和治未病科建設(shè)；

（二）加快建設(shè)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，方便老年人看病就醫(yī)；

（三）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變；

（四）支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展免陪照護(hù)服務(wù)。

第二十七條 衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸：

（一）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供常見病、慢性病和多發(fā)病的防治、醫(yī)療、護(hù)理、用藥指導(dǎo)等服務(wù)；

（二）支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾、疾病康復(fù)或者終末期、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年人，提供健康管理、上門巡診、康復(fù)護(hù)理、家庭病床、安寧療護(hù)等服務(wù)；

（三）推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)，促進(jìn)資源整合、服務(wù)銜接。

第二十八條 醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施，為符合條件的失能老年人提供基本生活和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

第二十九條 六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)十日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)七日的護(hù)理假。護(hù)理假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。

第三十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育體系，加強(qiáng)老年大學(xué)以及老年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，優(yōu)化老年教育學(xué)習(xí)資源和師資隊(duì)伍，發(fā)展村（社區(qū)）老年教育，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。



第四章 扶持保障



第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。

市、區(qū)縣人民政府留成的福利彩票公益金，按照國(guó)家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

引導(dǎo)有條件的村（社區(qū)），通過法定程序?qū)⒉糠纸?jīng)濟(jì)收益、捐贈(zèng)收入用于支持本村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第三十二條 市、區(qū)縣人民政府可以通過設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

第三十三條 市慈善總會(huì)設(shè)立“齊樂養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)慈善基金，通過資金幫扶、項(xiàng)目實(shí)施等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠等促進(jìn)措施，倡導(dǎo)愛心企業(yè)和人士以慈善捐贈(zèng)等方式參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十四條 符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受下列優(yōu)惠政策：

（一）稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免；

（二）用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（三）安裝、使用和維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)減免。

第三十五條 鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障需求。

鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的金融支持力度。

第三十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，暢通居家養(yǎng)老服務(wù)供需渠道，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的智慧化水平。引導(dǎo)社會(huì)力量利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十七條 積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體依托醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)保健等本地特色資源，引進(jìn)和開發(fā)健康養(yǎng)生、老年醫(yī)療藥品、綠色保健食品等養(yǎng)老項(xiàng)目和產(chǎn)品，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。

引導(dǎo)企業(yè)、非營(yíng)利組織等多元經(jīng)營(yíng)主體參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體向?qū)�業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

支持企業(yè)推進(jìn)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給。

第三十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)：

（一）鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；

（二）高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作的，按照規(guī)定給予入職補(bǔ)貼；

（三）養(yǎng)老護(hù)理員取得職業(yè)技能等級(jí)證書的，按照規(guī)定給予補(bǔ)助；

（四）推薦優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加各類評(píng)選；

（五）鼓勵(lì)在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)組織中開發(fā)公益性崗位。



第五章 監(jiān)督管理



第三十九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持部門協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)，完善事中事后監(jiān)督管理措施，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

第四十條 民政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

民政、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保障資金安全。

第四十一條 公安、民政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資、詐騙、欺詐銷售等違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)提示。

第四十二條 12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的投訴舉報(bào)，民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)核實(shí)處理，并將處理情況告知投訴人、舉報(bào)人。



第六章 法律責(zé)任



第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



第四十六條 本條例下列用語的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織；

（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的房屋、場(chǎng)地等；

（三）失能老年人，是指按照國(guó)家規(guī)定評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人，包含失智老年人。

第四十七條 本條例自2025年3月1日起施行。