廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟特區(qū)海釣安全管理規(guī)定


　　（2024年12月31日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）


第一條 為規(guī)范海釣行為，保障海釣活動安全、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海釣及相關(guān)活動的安全監(jiān)督管理。

第三條 本規(guī)定所稱海釣，是指除漁業(yè)捕撈生產(chǎn)以外，以休閑娛樂、體育運動為主要目的，利用船舶、岸堤、島礁、磯石、漁旅綜合平臺等進行的海洋垂釣行為以及其他應當被認定為海釣的行為。

第四條 海釣活動應當將保護人民生命財產(chǎn)安全放在首位，樹立安全發(fā)展理念。

海釣安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則，建立健全安全責任制度，從源頭上防范和化解安全風險。

第五條 市、區(qū)人民政府應當建立健全海釣安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善海釣活動監(jiān)督管理體系、海上搜救和應急處置工作體系，協(xié)調(diào)解決海釣安全管理中的重大問題。

經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府管理職責。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對轄區(qū)內(nèi)非法海釣活動的排查，配合、協(xié)助執(zhí)法單位查處非法海釣活動，協(xié)助開展海上搜救、應急處置等工作。

第六條 漁業(yè)行政主管部門負責組織實施海釣活動監(jiān)督管理工作，推動相關(guān)職能部門及單位實現(xiàn)信息互通，監(jiān)督指導海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法工作，負責漁業(yè)碼頭的安全監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)負責對漁港水域范圍外開展海釣活動的船舶的海上交通安全進行監(jiān)督管理。

文化廣電旅游體育行政主管部門按照分級分類管理原則，對依法舉辦的海釣賽事活動進行監(jiān)督指導。

公安、海警、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理、氣象等單位按照各自職責做好海釣活動安全監(jiān)督管理工作。

第七條 釣魚協(xié)會、休閑漁業(yè)協(xié)會等社會組織應當發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為標準，開展安全教育培訓，加強行業(yè)糾紛調(diào)處。

行業(yè)協(xié)會等組織的發(fā)起單位或者個人，應當通過手機軟件、微信公眾號、微信群等平臺渠道向會員普及海釣活動安全知識和應急技能，推薦較為安全的釣區(qū)。

第八條 市、區(qū)人民政府可以合理規(guī)劃建設(shè)休閑漁業(yè)碼頭或者設(shè)置休閑漁業(yè)錨泊區(qū)，作為海釣活動的集散中心。

第九條 海釣活動的釣區(qū)、釣位由市漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置。區(qū)人民政府應當落實屬地管理職責，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、組織巡查等方式加強轄區(qū)內(nèi)的釣位管理。

第十條 禁止在下列水域開展海釣活動：

（一）港珠澳大橋廣東水域通航安全二級警戒線內(nèi)以及相關(guān)單位依法確定并公告的其他海域橋區(qū)水域；

（二）航道、錨地、水上交通密集區(qū)等可能影響海上交通安全的水域；

（三）依法設(shè)立的自然保護區(qū)的水域；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章及市人民政府規(guī)定的其他禁航禁釣水域。

第十一條 開展海釣活動的船舶所有人、管理人承擔安全生產(chǎn)主體責任，應當及時排查整治安全隱患，使船舶處于適航狀態(tài)，配合開展安全檢查。

第十二條 開展海釣活動的船舶應當符合國家和廣東省的相關(guān)規(guī)定。

嚴禁利用無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶開展海釣活動。

第十三條 開展海釣活動的船舶應當落實進出港報告制度，出航前由船舶所有人、管理人依法報告。報告內(nèi)容包括船名、航行計劃、乘員名單、應急聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

第十四條 開展海釣活動的船舶應當安裝船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星定位通訊終端等裝置，嚴禁擅自關(guān)閉、拆除、遮蔽、改裝。

開展海釣活動的船舶所有人、管理人應當為乘員配備救生衣和定位設(shè)備。

鼓勵乘員攜帶衛(wèi)星電話出航。

　 第十五條 開展海釣活動的船舶應當遵守下列規(guī)定：

（一）停靠在通過驗收合格的碼頭或者經(jīng)核定的臨時�？奎c；

（二）乘員不得超過核定人數(shù)；

（三）不得超航區(qū)、超抗風能力等級航行；

（四）服從有關(guān)部門發(fā)布的海上交通管制措施；

（五）不具備夜航條件的不得在夜間航行；

（六）船員不得酒后駕駛；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

第十六條 開展海釣活動的船舶駕駛及操作人員應當取得相應證書，船員需持適任證書上崗。

開展海釣活動的船舶出航前，船長應當組織檢查安全生產(chǎn)設(shè)備、證書證件、船員配備、船舶適航、乘員人數(shù)等情況，排查安全隱患；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時向船舶所有人、管理人報告；不得違規(guī)或者冒險出航。

開展海釣活動的船舶航行期間，遇緊急情況或者發(fā)生事故時，船長應當立即向船舶所有人、管理人和所在區(qū)域海上搜救中心報告，并組織乘員進行自救；事故發(fā)生后，積極配合事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十七條 海釣人員在出港前應當如實向船長或者船員提供其身份、聯(lián)系方式和緊急聯(lián)系人等信息，海釣人員拒不提供相關(guān)信息的，船長應當拒絕其登船。

海釣人員在船期間不服從船長或者船員指引管理，船舶已經(jīng)出港的，應當立即返航。

第十八條 海釣人員在海釣過程中嚴禁以下行為：

（一）采取垂釣以外的其他作業(yè)方式；

（二）垂釣國家重點保護的水生野生動物；

（三）使用可能對海洋生態(tài)環(huán)境造成危害的餌料、藥劑或者集魚、誘魚工具；

（四）在船舶上垂釣未穿著救生衣；

（五）對人行道、機動車道以及非機動車道形成阻礙，妨礙道路通行秩序；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他相關(guān)行為。

第十九條 各區(qū)應當加強海上搜救能力建設(shè)，會同海事、應急管理、漁業(yè)、交通運輸、公安、海警等單位建立海上救援聯(lián)動機制，制定完善海上事故應急救援預案，加強海上救援力量儲備和救援響應演練。

第二十條 海釣管理執(zhí)法實行首接責任制。漁業(yè)行政主管部門、交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)等執(zhí)法單位接到舉報或者通過其他途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法海釣的，應當先行受案調(diào)查，對于不屬于本單位管轄的案件，應當及時移送有管轄權(quán)的執(zhí)法單位依法處理。接受移送的執(zhí)法單位應當及時反饋處理結(jié)果。

第二十一條 漁業(yè)行政主管部門、交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)應當會同公安、海警、應急管理、文化廣電旅游體育等單位以及屬地政府建立信息通報、綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機制，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格查處非法海釣活動。

第二十二條 違反本規(guī)定第十條第一項規(guī)定，船舶擅自進入港珠澳大橋廣東水域通航安全二級警戒線內(nèi)或者相關(guān)單位依法確定并公告的其他海域橋區(qū)水域開展海釣活動的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十三條 違反本規(guī)定第十四條第一款、第二款規(guī)定，未安裝或者擅自關(guān)閉、拆除、遮蔽、改裝船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星定位通訊終端等裝置，或者未為乘員配備救生衣和定位設(shè)備的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門按照各自職責責令改正，對船舶所有人、管理人并處兩千元以上五千元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定第十八條第三項規(guī)定，海釣人員使用可能對海洋生態(tài)環(huán)境造成危害的餌料、藥劑或者集魚、誘魚工具的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，并處五百元以上五千元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行。