西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會(huì)

拉薩市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)條例

( 2024年7月24日拉薩市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2024年7月31日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，助力基層社會(huì)治理體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)。

第三條 本條例所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位。公共汽車、道路旅客運(yùn)輸車輛和道路貨物運(yùn)輸車輛等專用的停車場(chǎng)除外。

公共停車場(chǎng)，是指在城市道路外，供社會(huì)公眾停放車輛的場(chǎng)所。

專用停車場(chǎng)，是指在城市道路外，僅供本單位車輛、本住宅小區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放車輛的場(chǎng)所。

臨時(shí)停車場(chǎng)，是指利用空地或者為舉辦大型群眾性活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)停放車輛的場(chǎng)所。

道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置的停放車輛的場(chǎng)所。

第四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建管并重、多方參與和方便群眾的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)納入網(wǎng)格管理，配合有關(guān)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

第六條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及其他相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的備案和日常管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援和稅務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和自然資源等主管部門組織編制機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得隨意變更機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，但不得減少停車泊位總數(shù)。

第八條 各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第九條 新建、改建或者擴(kuò)建公共建筑、住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜并按照標(biāo)準(zhǔn)配建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者停車泊位，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

第十條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、電子信息數(shù)據(jù)處理以及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備。

新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車發(fā)展需求、停車場(chǎng)規(guī)模和用地條件，建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。

第十一條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)主管部門，組織建設(shè)智慧停車信息平臺(tái)，將經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的使用情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)信息共享。

原有經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施停車場(chǎng)信息化改造，并接入智慧停車信息平臺(tái)。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府可以采用下列方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)：

（一）給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；

（二）在不改變用地性質(zhì)、不減少停車位的前提下，可以按照不超過(guò)公共停車場(chǎng)總建筑面積百分之二十的比例配套建設(shè)附屬商業(yè)設(shè)施；

（三）建設(shè)項(xiàng)目同步配套建設(shè)地下停車場(chǎng)的，地下停車場(chǎng)面積不計(jì)入容積率。

第十三條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獨(dú)立新建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)用地保障，積極利用城市邊角空地、疏解騰退用地、可利用預(yù)留用地增建停車場(chǎng)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他土地使用權(quán)人利用自用土地增建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。

鼓勵(lì)建設(shè)智能立體停車場(chǎng)，鼓勵(lì)利用廣場(chǎng)、公園和綠地等公共場(chǎng)所地下空間和人防工程建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。

利用人民防空工程設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程相關(guān)功能及安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)車輛停放需求，組織協(xié)調(diào)利用待建土地、空閑廠區(qū)和邊角空地等場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

舉辦大型群眾性活動(dòng)期間，活動(dòng)場(chǎng)所周邊停車場(chǎng)無(wú)法滿足停車需求時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府可以依法利用空地、道路等設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。

第十五條 停車位不足的街區(qū)，根據(jù)需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在不影響行人、車輛安全通行的情況下施劃道路停車泊位。

住宅小區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，可以設(shè)置限時(shí)段道路停車泊位。限時(shí)段道路停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示停車時(shí)段、允許停放的范圍和違規(guī)停車處理方式等內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理主管部門對(duì)道路停車泊位使用情況和周邊道路交通狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整道路停車泊位。道路停車泊位取消的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除停車泊位線。

第十六條 住宅小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足停車需要的，在不影響消防安全和道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在共有部分的場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的停車泊位。

第三章 使用與管理

第十七條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外經(jīng)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）城市管理主管部門申請(qǐng)備案登記，申請(qǐng)備案登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明；

（三）停車位劃線、防火、阻車器設(shè)施等相關(guān)設(shè)施證明；

（四）停車場(chǎng)管理制度、應(yīng)急預(yù)案。

利用地下空間建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，還應(yīng)當(dāng)提交竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收材料；機(jī)械式立體停車設(shè)備，還應(yīng)當(dāng)提交特種設(shè)備使用登記證、檢驗(yàn)合格證書以及操作人員信息等材料；利用住宅小區(qū)業(yè)主共有部分設(shè)置停車場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)業(yè)主共同決定，并向備案登記機(jī)關(guān)提供相應(yīng)材料。

材料齊全并經(jīng)縣（區(qū)）城市管理主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)合格的，縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者出具備案證明。

為舉辦大型群眾性活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)，無(wú)需備案登記，活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即自行撤除，并恢復(fù)原貌。

第十八條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)，向備案的城市管理主管部門報(bào)備。城市管理主管部門重新出具備案證明。

機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)七日前向備案的城市管理主管部門報(bào)備，并向社會(huì)公示。

第十九條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全管理制度，配備管理人員；

（二）引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車輛按順序出入和停放，維護(hù)停放秩序；

（三）加強(qiáng)停車場(chǎng)安全管理，做好停車場(chǎng)防火、防汛、防盜等安全防范工作，確保停車場(chǎng)公共安全；

（四）在進(jìn)出口醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)牌，標(biāo)明停車場(chǎng)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息；

（五）及時(shí)清運(yùn)垃圾，保持停車場(chǎng)內(nèi)干凈衛(wèi)生整潔；

（六）加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)及其設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行；

（七）保持停車場(chǎng)內(nèi)標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，消防通道暢通；

（八）保障視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，記錄車輛停放、出入信息，記錄保存時(shí)間不得少于三十日；

（九）使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者經(jīng)稅務(wù)部門審核通過(guò)的電子發(fā)票；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十條 車輛停放者在停車場(chǎng)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照停車場(chǎng)標(biāo)識(shí)、標(biāo)線有序停放車輛，服從停車場(chǎng)管理人員的指揮調(diào)度；

（二）禁止裝載易燃、易爆、有毒和有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入停車場(chǎng);

（三）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)；

（四）維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺和亂扔垃圾；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，或者以其他方式阻礙車輛停放和通行；

（二）盜竊、損壞或者以其他方式危害停車設(shè)施；

（三）利用停車位從事非停車活動(dòng)。

第二十二條 向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)，按照國(guó)家和西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處價(jià)格違法行為。

第二十三條 軍（警）車、消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救災(zāi)車和工程搶險(xiǎn)車等執(zhí)行任務(wù)時(shí)在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停放的，免收停車費(fèi)。

殘疾人出示本人殘疾人證并駕駛符合本人準(zhǔn)駕車型的車輛，在公共停車場(chǎng)殘疾人專用停車位停放的，免收停車費(fèi)。

第二十四條 有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放。

提倡個(gè)人將有權(quán)使用的停車位與他人實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。

第二十五條 城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車管理投訴舉報(bào)制度，依法及時(shí)處理各類投訴舉報(bào)。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定，未辦理機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)備案登記或者擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由所在地縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

（一）經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志標(biāo)牌的；

（二）占用停車位從事非停車活動(dòng)的。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，單位和個(gè)人擅自損壞停車設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在停車場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定，本條例未規(guī)定處罰的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第三十一條 各功能園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)，按照本條例的規(guī)定履行縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)主管部門職責(zé)。

第三十二條 本條例自2024年8月15日起施行。