新疆維吾爾自治區(qū)哈密市人民政府

哈密市暴雨災(zāi)害防御辦法

（2024年9月14日哈密市人民政府令第8號公布 自2024年10月15日起施行）

第一章　總　則

 

第一條　為加強暴雨災(zāi)害的防御，避免或減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的暴雨災(zāi)害，是指因暴雨造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者影響公共安全、公共秩序的重大天氣氣候事件。

第四條　暴雨災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)防御、以防為主、防抗救結(jié)合的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、社會參與的機制。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強暴雨災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將暴雨災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

暴雨災(zāi)害防御工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

第六條　縣級以上人民政府氣象部門應(yīng)當(dāng)健全暴雨災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害防御的日常工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作。

第七條　市、區(qū)（縣）氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作。

第八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把暴雨災(zāi)害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的暴雨災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

第九條　鼓勵保險機構(gòu)針對暴雨災(zāi)害，拓展提供氣象指數(shù)保險、暴雨災(zāi)害保險等保險品種，共同提升氣象災(zāi)害風(fēng)險綜合管理水平。鼓勵公民、法人和其他組織通過保險等方式減少暴雨災(zāi)害造成的損失。

氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機構(gòu)發(fā)展天氣指數(shù)保險、暴雨災(zāi)害保險等業(yè)務(wù)提供必要的技術(shù)支持。

 

第二章 監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)

 

第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利、水文、自然資源、文旅等部門加強暴雨監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，完善暴雨災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)，在暴雨災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)、主要景區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)施。

第十一條　縣級以上人民政府新建、改建、擴建主干道以及大型橋梁、機場、車站、體育場館等重要公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)過程中同步建設(shè)暴雨監(jiān)測防御設(shè)施。

第十二條　哈密市區(qū)域范圍內(nèi)開展涉及氣象監(jiān)測活動的建設(shè)項目，監(jiān)測站點的選址應(yīng)當(dāng)符合氣象監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃，氣象監(jiān)測設(shè)施選型應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保氣象監(jiān)測站點合理布局、有效利用。

 

第三章  預(yù)警發(fā)布與傳播

 

第十三條　根據(jù)降雨強度、降雨總量和持續(xù)時間，暴雨預(yù)警信號從低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)由氣象部門制定，并向社會公開發(fā)布。

第十四條　暴雨預(yù)警信號由市、區(qū)（縣）氣象部門所屬的氣象臺統(tǒng)一發(fā)布。任何組織和個人不得向公眾傳播非氣象部門所屬氣象臺提供的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號。

為爭取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)時間，市、區(qū)（縣）氣象部門所屬的氣象臺可以適度提前發(fā)布暴雨預(yù)警信號。

縣級以上氣象部門所屬的氣象臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時調(diào)整暴雨預(yù)警信號。

第十五條　政府相關(guān)部門在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T所屬氣象臺發(fā)布暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)采取防范措施并密切關(guān)注本行業(yè)領(lǐng)域次生災(zāi)害風(fēng)險，并依照法定職責(zé)適時發(fā)布本行業(yè)相關(guān)預(yù)警，同時報送市級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和氣象部門。

（一）洪水預(yù)警由水文部門發(fā)布；

（二）山洪預(yù)警由水利部門發(fā)布；

（三）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由自然資源部門發(fā)布；

（四）其他行業(yè)預(yù)警由相應(yīng)主管部門依職權(quán)發(fā)布。

第十六條　市、區(qū)（縣）氣象部門應(yīng)當(dāng)加強暴雨監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提升暴雨災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。

第十七條　氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)同時通知本級人民政府及有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時反饋應(yīng)對情況。

第十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立官方途徑，及時向管轄及服務(wù)對象傳播暴雨預(yù)警信息。

第十九條　通信管理部門、各級融媒體中心負(fù)責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，多途徑、多手段第一時間無償向社會公眾傳播暴雨預(yù)警信息；對暴雨橙色、紅色預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、精準(zhǔn)推送等方式實時播發(fā)預(yù)警信息。

社會媒體在傳播暴雨災(zāi)害預(yù)警信息過程中，必須使用氣象部門官方發(fā)布的實時預(yù)警信息，并注明發(fā)布預(yù)警信息的單位名稱和發(fā)布時間，不得更改和刪減暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的內(nèi)容，不得傳播虛假、超過時效或其他誤導(dǎo)公眾的暴雨災(zāi)害預(yù)警信息。

社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、機場、車站、旅游景區(qū)（點）、物流中心等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)做好暴雨預(yù)警信息接收與傳播工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)利用廣播、高音喇叭等多種方式，及時向村（居）民傳遞暴雨預(yù)警信息。

 

第四章  應(yīng)急響應(yīng)

 

第二十條　暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按照可能造成的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個響應(yīng)等級。

第二十一條　縣級以上人民政府氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信號，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會商，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

第二十二條　決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時開展下列工作：

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實，開展防御工作并做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展防御準(zhǔn)備工作，關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加強防汛值守，做好適時啟動應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)組織礦山、危險化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查治理。

水利部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注雨情，加強防汛值守，重點監(jiān)視山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨情變化，會同氣象部門發(fā)布山洪預(yù)警信息。

水文部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注雨情，加強防汛值守，適時組織水情會商。

自然資源部門負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、排查和巡查，研判地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險，會同氣象部門、應(yīng)急部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)會同公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)對道路風(fēng)險路段進(jìn)行巡查，根據(jù)道路積水情況及時疏導(dǎo)交通，提前做好應(yīng)急搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

交通運輸部門負(fù)責(zé)在積水危險路段設(shè)立警示標(biāo)志，做好暴雨前疏散乘客工作；指導(dǎo)道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次；加強“兩客一�！钡溶囕v管控，確保交通安全。

住建部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)天然氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)試、保供等工作；督促在建工地暫停高空、露天作業(yè)，做好施工現(xiàn)場安全管理，防止安全事故發(fā)生；開展城市排水防澇工作。

文旅部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)風(fēng)險隱患排查，監(jiān)督各旅行社、旅游景區(qū)（點）做好暴雨災(zāi)害防御工作。

教育部門負(fù)責(zé)及時將暴雨預(yù)警信息通報全市各級各類學(xué)校，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，通過采取調(diào)整上下課時間或調(diào)（停）課、停止校車運行、暫停室外教學(xué)活動等措施，要求師生及家長做好安全防范。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等暴雨災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

林草部門負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭、電力等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

民政部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助準(zhǔn)備工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時做好醫(yī)療物資儲備。

國動辦負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位對人防工程進(jìn)行排查，督促人防工程使用單位籌集防汛物資器材，對人防工程重點部位進(jìn)行防護(hù)。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)做好輸變配電設(shè)備和電網(wǎng)運行監(jiān)控，加強電力設(shè)備設(shè)施運行維護(hù)和巡視檢查，及時消除用電安全隱患，做好大面積停電應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

通信管理部門負(fù)責(zé)做好通信線路維護(hù)，保障通信暢通。

哈密機場負(fù)責(zé)做好重要設(shè)施設(shè)備防洪排漬工作，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

第二十三條　決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時開展下列工作：

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，組織落實本行政區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)，做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，注意防范暴雨災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展落實防御暴雨災(zāi)害措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救助和搶險救援工作，加強災(zāi)情匯總統(tǒng)計和下達(dá)救災(zāi)物資調(diào)撥指令。

水利部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注雨情變化，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，指導(dǎo)水利工程管護(hù)巡查，做好防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐工作。

水文部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注水情、汛情、險情，及時組織會商。

自然資源部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查；為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、救援、治理等提供技術(shù)指導(dǎo)。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)做好暴雨天氣交通事故預(yù)防工作，根據(jù)氣象預(yù)警，發(fā)布道路安全預(yù)警提示；會同交通運輸、住建部門加大對國省道路、農(nóng)村道路、城市道路、橋梁涵洞、低洼路段等重點路段巡查力度；協(xié)助做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作。

交通運輸部門負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員和物資的運輸準(zhǔn)備工作。

住建部門負(fù)責(zé)督促施工企業(yè)做好應(yīng)急保障人員、物資、應(yīng)急裝備準(zhǔn)備工作；督導(dǎo)建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準(zhǔn)備，暫停戶外作業(yè)；對城市地下建（構(gòu)）筑物、棚戶區(qū)、危舊房等重點區(qū)域進(jìn)行檢查和維護(hù)。

文旅部門負(fù)責(zé)適時發(fā)布關(guān)閉暴雨災(zāi)害風(fēng)險較大的旅游景區(qū)（點）的緊急通告，組織旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理單位安全轉(zhuǎn)移、疏散游客。

教育部門負(fù)責(zé)通知危險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、幼兒園做好教育教學(xué)安排，組織師生安全轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等暴雨災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

林草部門負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭、電力等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

民政部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)居民低保、特困人員的基本生活救助。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時做好醫(yī)療物資儲備。

國動辦負(fù)責(zé)組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時巡查，確保重點部位防汛物資到位。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)做好輸變配電設(shè)備和電網(wǎng)運行監(jiān)控，加強電力設(shè)備設(shè)施運行維護(hù)和巡視檢查，及時消除用電安全隱患，做好大面積停電應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

通信管理部門負(fù)責(zé)做好通信線路維護(hù)，保障通信暢通。

哈密機場負(fù)責(zé)做好重要設(shè)施設(shè)備防洪排漬工作，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

武警部隊負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。

哈密軍分區(qū)視情況組織會商研判，組織應(yīng)急分隊做好支援準(zhǔn)備。

第二十四條　決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時開展下列工作：

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注暴雨發(fā)展變化情況，及時組織會商分析，研究相應(yīng)對策和措施，組織落實本行政區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)，做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，注意防范暴雨災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及災(zāi)情發(fā)展落實防御暴雨災(zāi)害措施，并做好轉(zhuǎn)移人員準(zhǔn)備。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)視情況組織防汛、地質(zhì)災(zāi)害會商，及時啟動防汛、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；做好應(yīng)急救援力量組織及人員緊急轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作；責(zé)令礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運等企業(yè)視情況停產(chǎn)；做好應(yīng)急救援各項準(zhǔn)備工作及災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計工作。

水利部門負(fù)責(zé)督促水庫、河道、涵閘管理單位加強巡查，重點監(jiān)視病險水庫、險工險段等重點部位；加強水利工程重點部位巡查防護(hù)，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置。

水文部門負(fù)責(zé)堅守防洪工程重點部位，持續(xù)加大對山洪溝道和河道的雨水情監(jiān)測預(yù)警；加密水庫等重點部位的洪水預(yù)報。

自然資源部門負(fù)責(zé)組織人員重點巡查預(yù)警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，適時提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級，協(xié)助采取防護(hù)措施，及時撤離危險區(qū)域人員。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)根據(jù)實際情況對水毀和積水嚴(yán)重高速公路實行交通管制；協(xié)助做好危險區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移工作；取消大型活動和群眾集會，協(xié)助相關(guān)部門疏散與會人員，做好城區(qū)交通管制工作。

交通運輸部門負(fù)責(zé)做好人員、設(shè)備、物資運送，加強交通運輸狀況監(jiān)測，做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準(zhǔn)備。

住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工單位停工；組織人員對城市內(nèi)澇嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行排澇；在城市危險路段和危險建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強警戒。

文旅部門負(fù)責(zé)在必要時關(guān)閉各旅游景區(qū)（點），安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置旅游景區(qū)（點）游客。

教育部門在接到預(yù)警信息后，及時做好轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校的停課準(zhǔn)備，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，防范意外事故發(fā)生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急保障人員、物資準(zhǔn)備工作，及時向農(nóng)戶發(fā)布暴雨災(zāi)害造成農(nóng)作物、牲畜損害時應(yīng)采取的技術(shù)措施。

林草部門負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭、電力等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

民政部門負(fù)責(zé)對符合條件的受災(zāi)困難群眾及時進(jìn)行臨時救助。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，隨時準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防與控制及心理干預(yù)等工作。

國動辦負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位停止使用受到暴雨災(zāi)害威脅的人防工程，將人防工程內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)采取必要措施避免設(shè)施、設(shè)備損壞，對危險區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行防護(hù)加固。

通信管理部門負(fù)責(zé)組織做好通信線路維護(hù)，保障通信暢通。

哈密機場負(fù)責(zé)及時調(diào)整或者取消航班，做好滯留旅客的安置準(zhǔn)備；做好停場航班航空器防護(hù)工作。

武警部隊視情況組織搶險救災(zāi)力量參加救援。

哈密軍分區(qū)視情況組織搶險救災(zāi)力量參加救援。

第二十五條　決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時開展下列工作：

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)險情、災(zāi)情的嚴(yán)重和緊急程度，組織開展搶險救災(zāi)行動，落實應(yīng)急處置措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)密防范暴雨災(zāi)害，積極采取防災(zāi)避險和自救互救有關(guān)措施，根據(jù)現(xiàn)場情況及時確定轉(zhuǎn)移路線，組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責(zé)令礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運等企業(yè)立即停產(chǎn)；將受到暴雨災(zāi)害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、尾礦庫等場所周邊人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，同時對礦（庫）區(qū)、廠區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報。

水利部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注水利工程重點部位，加密洪水監(jiān)測預(yù)報頻次，做好山洪災(zāi)害防御工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，發(fā)現(xiàn)險情后第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時派出專家做好防汛抗洪搶險的技術(shù)支撐。

水文部門負(fù)責(zé)持續(xù)加大對山洪溝道和河道的雨水情監(jiān)測預(yù)警；加密水庫等重點部位的洪水預(yù)報；視情況向災(zāi)害發(fā)生地派出水文監(jiān)測應(yīng)急分隊。

自然資源部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，協(xié)助及時撤離危險區(qū)域人員，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)根據(jù)實際情況，對相關(guān)道路危險路段實行交通管制，禁止車輛及人員通行；做好涉水危險路段人員疏導(dǎo)撤離工作。

交通運輸部門負(fù)責(zé)做好人員、設(shè)備、物資運送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

住建部門負(fù)責(zé)組織建筑施工單位撤離施工人員，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備，督促各施工單位停工。

文旅部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點）關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移安置情況，做好受災(zāi)旅游景區(qū)（點）的救災(zāi)工作。

教育部門在接到預(yù)警信息后，及時通知轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校停課，聯(lián)合相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全，防范意外事故發(fā)生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)助、配合區(qū)（縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的大牲畜和養(yǎng)殖設(shè)施；協(xié)助、配合區(qū)（縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河流、水庫等自然水體中布設(shè)的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固。

林草部門負(fù)責(zé)林果業(yè)暴雨災(zāi)害應(yīng)對及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救災(zāi)基本生活物資保障工作，確保第一時間配備到位。

民政部門負(fù)責(zé)對符合條件的受災(zāi)困難群眾及時進(jìn)行臨時救助。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，調(diào)運搶險救災(zāi)所需的醫(yī)療救援設(shè)備、藥品等物資；組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，隨時準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防與控制及心理干預(yù)等工作。

國動辦負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任單位停止使用所有人防工程，對出現(xiàn)險情的人防工程開展應(yīng)急搶險。

供電企業(yè)負(fù)責(zé)迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險。

通信管理部門負(fù)責(zé)做好通信線路維護(hù)工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

哈密機場負(fù)責(zé)及時調(diào)整或者取消航班，做好滯留旅客的安置工作；做好停場航班航空器防護(hù)工作；成立機場防災(zāi)救援突擊隊開展救災(zāi)工作。

武警部隊負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)力量參加救援。

哈密軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)力量參加救援。

第二十六條　暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

受到暴雨危害的單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受災(zāi)人員，疏散、撤離、安置相關(guān)人員。

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

第二十七條　公眾應(yīng)當(dāng)主動關(guān)注本地暴雨動態(tài)，及時獲取暴雨預(yù)警信息，避免或減少在暴雨發(fā)生的區(qū)域活動，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶暫避。

第二十八條　縣級以上人民政府氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對本區(qū)域影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)縣級以上人民政府氣象部門評估災(zāi)害影響不再擴大后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第二十九條　對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的；

（二）未按照規(guī)定及時發(fā)布、傳播暴雨預(yù)警信息，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（三）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報暴雨災(zāi)害預(yù)警信號的；

（四）不服從上級人民政府對暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的。

第三十一條　單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，導(dǎo)致?lián)p害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第六章  附則

 

第三十二條　本辦法自2024年10月15日起施行。