山東省德州市人大常委會

德州市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第82號）



《德州市全民健身條例》已于2024年10月30日經(jīng)德州市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并于2024年11月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。





德州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年11月21日



德州市全民健身條例



（2024年10月30日德州市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 全民健身場地設(shè)施

第三章 全民健身活動

第四章 全民健身服務(wù)保障

第五章 全民健身融合發(fā)展

第六章 附則



第一章 總 則



第一條 為了促進全民健身活動開展，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、國務(wù)院《全民健身條例》、《山東省全民健身條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)全民健身場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，以及全民健身活動的開展、服務(wù)保障和融合發(fā)展，適用本條例。

第三條 全民健身事業(yè)堅持以人民健康為中心，遵循科學(xué)文明、因地制宜、融合發(fā)展、共建共享的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、全民參與的工作機制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實施計劃，建立全民健身工作協(xié)調(diào)機制，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將全民健身工作納入基層公共文化服務(wù)體系，明確負責(zé)全民健身工作的機構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)體育場地設(shè)施的使用，指導(dǎo)、支持居民委員會、村民委員會開展全民健身活動。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當結(jié)合實際，組織開展全民健身活動，協(xié)助做好全民健身相關(guān)工作。

第五條 體育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，組織執(zhí)行全民健身實施計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育場地設(shè)施的建設(shè)、運營和管理，組織、指導(dǎo)群眾賽事活動等。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、審批服務(wù)、市場監(jiān)管、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好全民健身相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展全民健身活動。

第六條 鼓勵公民樹立和踐行科學(xué)健身理念，主動學(xué)習(xí)健身知識，積極參加健身活動。

各級人民政府應(yīng)當依法提供基本公共體育服務(wù)，保障公民參加全民健身活動的權(quán)利，并為未成年人、老年人、殘疾人等安全參加全民健身活動提供便利和保障。

第七條 各級人民政府和體育、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當加強全民健身教育宣傳，增強公民健身意識，弘揚健康理念。

廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展全民健身宣傳報道，刊播全民健身公益廣告，營造全民健身良好氛圍。

第八條 鼓勵社會力量參與建設(shè)和管理全民健身場地設(shè)施，組織全民健身活動，為全民健身提供產(chǎn)品和服務(wù)，對全民健身事業(yè)進行捐贈或者贊助。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育等部門應(yīng)當加強全民健身跨區(qū)域交流合作，健全與京津冀的全民健身互動協(xié)調(diào)機制，推動全民健身理論研究、項目開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)培育、資源共享、人才培養(yǎng)等方面區(qū)域合作。





第二章 全民健身場地設(shè)施



第十條 體育主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源等部門，組織編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

自然資源部門應(yīng)當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、公共體育設(shè)施布局規(guī)劃預(yù)留體育場地設(shè)施建設(shè)用地，明確用地位置、規(guī)模和規(guī)劃控制要求。

第十一條 全民健身場地設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合下列要求：

（一）市、縣（市、區(qū)）建有公共體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、體育公園、球類場地、健身廣場等體育場地；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有室外全民健身場地設(shè)施和多功能健身場館，包括球類場地、健身步道、健身路徑等。

鼓勵公共體育場地設(shè)施與公共文化設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實現(xiàn)共建共享。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育主管部門應(yīng)當扶持、加強農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)，支持村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村公共文化設(shè)施、村內(nèi)閑置建筑以及室外公共場地等場所，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)勞動和生活習(xí)慣，因地制宜建設(shè)和配置健身步道、球類設(shè)施、器械類設(shè)施等公共體育場地設(shè)施。

第十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當利用公園、綠地、廣場、河湖沿岸、城市道路周邊等區(qū)域，因地制宜建設(shè)和配置球類場地、健身廣場、健身步道、自行車道、綠道等全民健身場地設(shè)施。

鼓勵合法利用城市空閑土地、舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)全民健身場地設(shè)施。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織利用單位閑置場地配置全民健身場地設(shè)施。

鼓勵文化、商業(yè)、娛樂、旅游等項目配套建設(shè)全民健身場地設(shè)施。

第十四條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配建體育場地設(shè)施。其中，新建居民住宅區(qū)應(yīng)當按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建體育場地設(shè)施。

住宅項目土地使用權(quán)出讓時，配建體育場地設(shè)施的建設(shè)規(guī)�；蛘哂玫刂笜藨�(yīng)當納入規(guī)劃條件；場地設(shè)施的建設(shè)標準應(yīng)當納入建設(shè)條件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、體育等部門應(yīng)當按照職責(zé)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實建設(shè)條件情況進行監(jiān)督管理。

居民住宅區(qū)配建的體育場地設(shè)施應(yīng)當與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。未與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工的，自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實認可文件。

第十五條 老舊城區(qū)、社區(qū)全民健身場地設(shè)施未達到國家有關(guān)標準的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在保障安全、合法利用的前提下，結(jié)合城市更新、老舊居民住宅區(qū)整治改造，通過多種方式，逐步補建全民健身場地設(shè)施。

第十六條 全民健身場地設(shè)施應(yīng)當符合國家體育設(shè)施建設(shè)標準、有關(guān)質(zhì)量標準、安全標準等，符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求，并充分考慮未成年人、老年人和殘疾人的特殊需求。

公共體育場地設(shè)施的管理單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，將該場地設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目、收費標準等內(nèi)容報所在地縣（市、區(qū)）體育主管部門備案。

第十七條 全民健身場地設(shè)施管理維護責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公共體育場地設(shè)施，由政府或者體育主管部門確定的單位負責(zé)；

（二）社會捐贈或者體育彩票公益金等資助建設(shè)的體育場地設(shè)施，由接受捐贈或者接受資助的單位負責(zé)；

（三）居民住宅區(qū)體育場地設(shè)施，按照合同約定或者物業(yè)管理法律、法規(guī)確定；

（四）社會力量投資建設(shè)的體育場地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其確定的單位負責(zé)；

（五）學(xué)校的體育場地設(shè)施，由學(xué)�；蛘咂浯_定的單位負責(zé)；

（六）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織的體育場地設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者其確定的單位負責(zé)。

按照前款規(guī)定無法確定管理維護責(zé)任單位的，由縣（市、區(qū)）體育主管部門會同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

第十八條 全民健身場地設(shè)施管理維護責(zé)任單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）建立健全設(shè)施使用、維修、安全和衛(wèi)生管理制度，明確管理和維護責(zé)任人；

（二）按照國家標準配備安全防護人員和相關(guān)設(shè)備；

（三）在設(shè)施所在場地顯著位置公示開放時間、收費標準、管理維護責(zé)任單位信息和聯(lián)系方式；

（四）標明設(shè)施和設(shè)備使用方法、注意事項及安全提示；

（五）使用符合國家標準的設(shè)施，并定期檢查、維護，保證設(shè)施的安全完好和正常使用；

（六）設(shè)施損壞時在顯著位置設(shè)置警示標志，并及時組織維修或者拆除；

（七）按照用途管理全民健身場地設(shè)施，防止挪作他用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 政府投資舉辦的公共體育場地設(shè)施，超出免費保修期或者沒有約定修理、更換義務(wù)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換。

體育主管部門資助的健身器材，達到報廢期的應(yīng)當按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定履行報廢程序，并由接收單位負責(zé)拆除。

第二十條 公共體育場地設(shè)施應(yīng)當向公眾開放，開放時間與當?shù)毓�眾的工作、學(xué)習(xí)時間適當錯開，并在公休日、國家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假延長開放時間。

公共體育場地設(shè)施因維修、保養(yǎng)等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當提前七日向社會公告，涉及重大安全隱患等緊急情況的除外。

第二十一條 公共體育場地設(shè)施應(yīng)當免費或者低收費向公眾開放，其所屬戶外健身步道、健身廣場、健身路徑等應(yīng)當免費開放；實行收費的，收費項目和標準應(yīng)當向社會公開，并對未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員等人群免費或者優(yōu)惠開放。

政府投資舉辦的綜合性公園和具備晨練、晚練場地的景區(qū)，應(yīng)當對公眾晨練、晚練活動免費開放，并公告開放時間。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的體育場地設(shè)施免費或者低收費向公眾開放。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當在公休日、國家法定節(jié)假日、寒暑假以及非教學(xué)時間向?qū)W生開放體育場地設(shè)施，鼓勵和支持在上述時段向公眾開放。

新建學(xué)校的體育場地設(shè)施，應(yīng)當配置與教學(xué)區(qū)域的物理隔離設(shè)施。

學(xué)校體育場地設(shè)施的開放管理辦法由市人民政府教育、體育等相關(guān)部門制定。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除公共體育場地設(shè)施，不得擅自改變公共體育場地設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共體育場地設(shè)施，不得將公共體育場地設(shè)施的主體部分用于非體育活動。

因城鄉(xiāng)建設(shè)等確需拆除公共體育場地設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當依法重建。重建的公共體育場地設(shè)施應(yīng)當符合規(guī)劃要求，不得降低配置標準、建筑規(guī)模等。



第三章 全民健身活動



第二十四條 每年八月八日國家全民健身日所在周為本市全民健身周。

國家全民健身日、省全民健身月、市全民健身周期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強全民健身宣傳，集中開展全民健身賽事活動，組織展演、咨詢、知識講座、志愿服務(wù)等全民健身主題活動。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及村民委員會、居民委員會，應(yīng)當在國家全民健身日、省全民健身月、市全民健身周組織職工、村民、居民集中開展健身活動。

體育主管部門應(yīng)當在全民健身周組織開展免費健身指導(dǎo)服務(wù)。公共體育場地設(shè)施應(yīng)當在全民健身日免費向公眾開放；鼓勵其他體育場地設(shè)施在全民健身日免費或者低收費向公眾開放。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當每年組織本行政區(qū)域的全民健身運動會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期舉辦社區(qū)運動會。

市人民政府每四年舉辦一次全市綜合性運動會。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其體育主管部門應(yīng)當扶持推廣傳統(tǒng)體育運動項目，結(jié)合本地傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源舉辦全民健身品牌活動，支持舉辦馬拉松、板式網(wǎng)球、八極拳、釣魚等具有本市特色的賽事活動。

第二十六條 鼓勵居民委員會結(jié)合實際舉辦覆蓋廣泛、靈活多樣、便于參與的健身操舞、親子運動會等全民健身活動。

鼓勵村民委員會結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)勞動和生活特點，利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開展農(nóng)民運動會、鄉(xiāng)村足球賽、鄉(xiāng)村籃球賽等全民健身活動。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門支持本行政區(qū)域體育社會組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提升體育社會組織服務(wù)全民健身的能力。

鼓勵體育社會組織開展全民健身活動、提供全民健身指導(dǎo)。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課、配足合格的體育教師，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況實施體育課教學(xué)，不得削減、占用或者變相占用體育課時間。

學(xué)校應(yīng)當在大課間組織開展廣播體操、眼保健操等體育活動，利用課后服務(wù)時段開展多種形式的體育運動，保證學(xué)生每天不少于一小時的校內(nèi)鍛煉時間。鼓勵中小學(xué)校適當延長課間活動時間。

學(xué)校應(yīng)當開展普及性體育運動，每學(xué)年至少舉辦一次全校性體育運動會，推動學(xué)生積極參加常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競賽。

提倡營造良好的家庭體育運動氛圍，引導(dǎo)青少年進行戶外體育鍛煉和每天校外一小時體育活動。

第二十九條 幼兒園應(yīng)當為學(xué)前兒童提供適宜的室內(nèi)外活動場地和體育設(shè)施、器材，開展符合學(xué)前兒童特點的體育活動，增強學(xué)前兒童身體素質(zhì)。

第三十條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當推廣普及廣播體操、工間操或者其他形式的健身活動，配置必要的健身設(shè)施、器材，組織本單位職工開展全民健身活動。有條件的可以舉辦職工運動會。

第三十一條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織應(yīng)當結(jié)合自身職責(zé)，組織開展相關(guān)人群參與的健身運動會、健身展演、賽事等健身活動。

基層工會應(yīng)當依照工會章程組織職工開展健身活動，并按照相關(guān)規(guī)定予以資助。

第三十二條 全民健身活動的組織者應(yīng)當充分考慮風(fēng)險因素，加強安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型全民健身活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)大型群眾性活動安全管理規(guī)定，做好安全工作。

舉辦對抗激烈、風(fēng)險程度高的全民健身賽事活動，賽事規(guī)程應(yīng)當附風(fēng)險提示書。

參加全民健身活動的公眾應(yīng)當提高自身安全意識，遵守安全管理規(guī)定，按照活動組織者的安全要求和安排開展活動。



第四章 全民健身服務(wù)保障



第三十三條 體育彩票公益金按照國家政策分配使用，實行�？顚Ｓ�，足額用于全民健身和體育等社會公益事業(yè)發(fā)展。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或者擅自調(diào)整。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對免費或者低收費向公眾開放的公共體育場地設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施和社會體育設(shè)施，可以通過政府購買服務(wù)、補貼等形式給予支持。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會力量提供公共體育標準研究、統(tǒng)計分析、信息平臺建設(shè)、設(shè)施運營與管理，以及體育運動競賽組織與實施、公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等公共體育服務(wù)，組織承辦體育交流與推廣等公益性體育活動。

鼓勵社會力量和社會資本投資建設(shè)全民健身場地設(shè)施、舉辦全民健身賽事活動、開展全民健身市場化運營服務(wù)。

第三十六條 體育主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定建立社會體育指導(dǎo)員制度，并會同有關(guān)部門加強全民健身志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，健全指導(dǎo)、培訓(xùn)、評價和激勵機制，推進全民健身志愿服務(wù)工作發(fā)展。

鼓勵運動員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、體育科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及其他熱心全民健身事業(yè)人士參與全民健身志愿服務(wù)。

第三十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當為本行政區(qū)域內(nèi)向公眾開放體育場地設(shè)施的中小學(xué)校提供經(jīng)費保障，并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險。

鼓勵全民健身活動組織者、健身場所管理者購買有關(guān)責(zé)任保險。鼓勵參加全民健身活動的公民購買意外傷害保險。

保險機構(gòu)、全民健身活動組織者或者健身場所管理者應(yīng)當為公民投保提供便利。

鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展適用于體育公共服務(wù)、學(xué)校體育、社區(qū)體育、運動傷害等與全民健身相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。



第五章 全民健身融合發(fā)展



第三十八條 教育部門和學(xué)校應(yīng)當將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價范圍，提升學(xué)生體育素養(yǎng)，培養(yǎng)體育鍛煉習(xí)慣。

體育主管部門應(yīng)當與教育部門共同推進學(xué)校運動隊和高水平運動隊的建設(shè)，為體育特長學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間，為意愿成為專業(yè)運動員的學(xué)生提供升學(xué)通道。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當推動體育與醫(yī)療健康融合發(fā)展，加強運動健康干預(yù)，發(fā)揮全民健身在健康促進、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。

衛(wèi)生健康、體育等部門應(yīng)當建立完善針對不同群體的健身指導(dǎo)方案，推行體育與衛(wèi)生健康相結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。

體育主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，向社會公布國民體質(zhì)狀況。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測由教育部門定期組織實施。

第四十條 推動體育、文化和旅游融合發(fā)展，用好黃河大運河連通廊道，支持推廣冰雪運動、戶外運動、水上運動、汽車摩托車等體育旅游項目，推動體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線路。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當鼓勵、支持體育用品制造業(yè)、健身活動服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展健身科學(xué)研究，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展全民健身事業(yè)。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織建設(shè)全民健身信息服務(wù)平臺，向公眾公開全民健身設(shè)施目錄、開放時段、健身指導(dǎo)、賽事活動等信息。

鼓勵大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在全民健身領(lǐng)域的創(chuàng)新運用。



第六章 附 則



第四十三條 本條例下列用語的含義：

（一）全民健身場地設(shè)施，是指用于全民健身活動的建筑物、場地和設(shè)備，包括公共體育場地設(shè)施、經(jīng)營性體育場地設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育場地設(shè)施以及國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)部的體育場地設(shè)施。

（二）公共體育場地設(shè)施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展體育活動的公益性建筑物、場地和設(shè)備。

第四十四條 本條例自2025年3月1日起施行。