江西省九江市人大常委會

九江市城市綠化管理條例

（2024年7月31日九江市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2024年9月26日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）



目  錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設

第三章 保護和管理

第四章 法律責任

第五章 附則



第一章 總  則

第一條  為了加強城市綠化管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，彰顯山水園林城市特色，根據(jù)國務院《城市綠化條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市國土空間總體規(guī)劃確定的市、縣（市）中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的城市綠化適用本條例。

本條例所稱城市綠化，是指在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行植樹、種草、栽花、育苗及城市綠地的規(guī)劃、建設、保護和管理等活動。

本條例所稱城市綠地包括城市中的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風景林地等。

法律、法規(guī)對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、水源保護區(qū)、濕地公園等綠化另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

古樹名木的保護和管理，依照有關法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條  市、縣(市、區(qū))人民政府應當將城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障城市綠化用地和經(jīng)費投入，促進城市建設和綠化事業(yè)均衡發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化相關工作。

第四條  市、縣(市)人民政府城市綠化主管部門負責本行政區(qū)域的城市綠化工作。區(qū)人民政府城市綠化主管部門在市城市綠化主管部門的指導下，按照職責分工負責轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財政、行政審批、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等有關部門，按照各自職責做好城市綠化相關工作。

第五條  城市綠化主管部門以及其他有關部門應當依法加強對城市綠化工作的監(jiān)督檢查，加強對城市綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并建立健全投訴舉報制度。

支持利用智慧城市運行管理系統(tǒng)等平臺提升城市綠化監(jiān)督管理水平。

任何單位和個人對破壞城市綠地及綠化設施的行為，有權進行勸阻、投訴和舉報。

第六條  城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家、省有關規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務。

鼓勵單位和個人以投資、捐贈、認種認養(yǎng)、科普宣傳等方式，參與城市綠化工作。倡導低碳生產(chǎn)生活方式和綠色環(huán)保理念，支持園林綠化廢棄物低碳處理和循環(huán)利用。

第七條  鼓勵和加強城市綠化科學研究，推廣應用綠化先進技術、設備和適合本地自然條件的優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科技和藝術水平。

第二章 規(guī)劃和建設

第八條  城市綠化主管部門應當會同自然資源主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃要求，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，結合本地景觀風貌特色、歷史文化特點、城市山水格局和空間布局，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設置各類綠地及綠化設施，形成完整的綠地系統(tǒng)。

第九條  自然資源主管部門應當會同城市綠化主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線，經(jīng)本級人民政府批準后向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線不得擅自調(diào)整，確因城市建設等需要調(diào)整的，由自然資源主管部門制定調(diào)整方案，征得城市綠化主管部門同意后，報原審批機關批準并向社會公布。

調(diào)整城市綠線應當遵循綠地總量平衡的原則，因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應當按就近原則補足相同類別、相同面積的規(guī)劃綠地。

第十條  城市新建、改建、擴建工程項目，綠化用地面積與總用地面積的比例應當按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況，工程建設項目綠化用地面積達不到規(guī)定標準又確需建設的，經(jīng)城市綠化主管部門審核，報本級人民政府批準，由建設單位在城市綠化主管部門指定的地點按所缺面積補足綠化用地。

第十一條  暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

具備綠化條件的儲備土地由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門實施綠化。

第十二條  城市綠化主管部門應當依法有序對城市綠地進行改造提升，推廣市樹、市花的應用，科學配置喬木、灌木、花卉和地被植物，呈現(xiàn)植物群落的多樣性和城市綠化的地域性特點，實現(xiàn)綠化、彩化與美化相協(xié)調(diào)。

鼓勵通透式綠化、開放式綠化，以及屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化，拓展綠地服務功能和綠色共享空間，實現(xiàn)綠地開放共享。

公園綠地、道路附屬綠地等應當符合海綿城市有關建設要求，配套建設雨水滯留設施，增強城市綠地系統(tǒng)的海綿體功能。

第十三條  工程建設項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

建設單位應當按照批準的附屬綠化工程設計方案組織實施。未經(jīng)原審批機關批準，不得變更設計方案。

第十四條  居住區(qū)、商住樓等建設項目的附屬綠化工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建設項目的顯著位置公示綠地竣工平面圖。

第十五條  城市綠化工程竣工驗收合格后，建設單位負責城市綠化工程保修養(yǎng)護期內(nèi)的養(yǎng)護管理，在保修養(yǎng)護期滿后一個月內(nèi)，向養(yǎng)護管理責任人辦理移交手續(xù)。

第三章 保護和管理

第十六條  城市綠地的養(yǎng)護管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公共綠地、防護綠地、風景林地，由園林綠化管理機構或者政府確定的相關單位負責；

（二）單位附屬綠地，由所在單位負責；

（三）居住區(qū)綠地，由全體業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務人負責，或者由城市綠化主管部門確定的單位負責；

（四）建設工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設期間由建設單位負責。

其他城市綠地，權屬明確的由其權屬人負責，權屬不明確或者有爭議的，由城市綠化主管部門按照有利于綠化保護和管理的原則，確定養(yǎng)護管理責任人。

第十七條  城市綠地養(yǎng)護管理責任人應當按照國家、省、市綠化養(yǎng)護管理技術標準和規(guī)范，以及與綠化相關的通訊、電力、交通安全、無障礙等技術標準，對城市綠地及綠化設施進行養(yǎng)護管理，并接受城市綠化主管部門的技術指導。

第十八條  任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的，應當依法辦理審批手續(xù)。

臨時占用城市綠地期限不得超過一年。特殊情況確需延長的，應當在期限屆滿前辦理延期手續(xù)，且延期不得超過一年。臨時占用城市綠地期限屆滿后，占用人應當在城市綠化主管部門規(guī)定的時間內(nèi)恢復原狀。

臨時占用城市綠地面積一千平方米以內(nèi)的，由城市綠化主管部門審批，超過一千平方米的應當報本級人民政府審批。

第十九條  任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因下列情形之一確需砍伐、移植的，應當依法辦理審批手續(xù)：

（一）城市建設需要；

（二）嚴重影響居住采光、通風和安全；

（三）對人身安全、交通安全、管線設施等構成威脅；

（四）樹木發(fā)生檢疫性病蟲害；

（五）因樹木生長撫育需要；

（六）其他確需砍伐、移植樹木的情形。

第二十條  因城市建設需要，經(jīng)批準砍伐城市樹木的，建設單位應當對樹木所有人進行補償，并按“伐一栽三”的比例就地補植相應的樹木；不能就地補植的，由城市綠化主管部門安排建設單位易地補植，其費用由建設單位承擔。

第二十一條  城市各類新建管線應當避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設計或者施工前，管線管理單位應當會同城市綠化主管部門確定并采取保護措施。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行處理，并及時報告城市綠化主管部門和養(yǎng)護管理責任人。

第二十二條  禁止下列損害城市綠地及綠化設施的行為：

（一）在樹干上刻劃、釘釘、纏繞、拴系拉線等損傷樹木的行為；

（二）在城市綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽、種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（三）擅自攀爬、移動、刻畫、涂污或者損壞圍欄、標識牌等綠化設施；

（四）其他損壞城市綠地及綠化設施的行為。

第四章 法律責任

第二十三條  違反本條例第十條規(guī)定，建設單位未在城市綠化主管部門指定的地點按所缺面積補足綠化用地的，責令限期改正，處每平方米二十元以上一百元以下的罰款。

第二十四條  違反本條例第十八條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者臨時占用城市綠地期限屆滿后未及時恢復原狀的，由城市綠化主管部門責令限期退還，恢復原狀，可以并處每平方米二十元以上一百元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條  違反本條例第十九條規(guī)定，擅自砍伐或者移植城市樹木的，由城市綠化主管部門責令停止侵害，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十六條  違反本條例第二十二條規(guī)定，由城市綠化主管部門責令停止侵害或者限期改正，可以并處十元以上一百元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條  違反本條例規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五章 附  則

第二十八條  本條例自2025年1月1日起施行。