青海省海東市人大常委會

海東市基層社會治理促進條例

（2022年8月3日海東市第三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）

 

 目  錄

第一章  總則

第二章  基層建設

第三章  治理措施

第四章  基層服務

第五章  保障機制

第六章  法律責任

第七章  附則

 

第一章  總則

 

第一條  為了提高基層社會治理水平，構建文明和諧、安定有序的基層社會治理格局，推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)基層社會治理的基層建設、治理措施、基層服務、保障機制等相關活動，適用本條例。

本條例所稱基層社會治理，是指在黨委領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會、社區(qū)等自治組織為主體，其他各類社會組織、居民共同參與的基層社會建設、管理、服務等活動。

第三條　基層社會治理堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的原則，推動政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐相融合，促進政府治理、社會參與與居民自治的良性互動。

第四條　市、縣（區(qū)）應當建立黨委、政府主要負責人共同負責的基層社會治理領導機構，統(tǒng)籌基層社會治理的人力物力資源，研究解決基層社會治理中的重大問題。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將基層社會治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強治理體系建設，負責基層社會治理的相關工作。

發(fā)展改革、教育、民宗、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急、信訪、城市管理、大數(shù)據(jù)應用等部門按照相關規(guī)定，履行基層社會治理職責。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責基層社會治理的具體工作，履行以下職責：

（一）支持和促進村（居）民委員會、社區(qū)等自治組織開展基層社會治理；

（二）組織動員轄區(qū)單位和各類社會組織參與平安建設；

（三）組織開展轄區(qū)法治宣傳教育及公共法律服務工作；

（四）健全完善轄區(qū)矛盾糾紛多元化化解機制，暢通群眾利益訴求表達渠道，預防、排查、化解事關群眾切身利益的矛盾糾紛；

（五）根據(jù)縣（區(qū)）人民政府的統(tǒng)一安排，組織實施轄區(qū)環(huán)境整治、街巷治理、突發(fā)事件應對等工作；

（六）對村（居）民委員會、社區(qū)完成基層社會治理目標、管理與服務效能、經(jīng)費使用等進行監(jiān)督檢查；

（七）其他應當履行的職責。

第七條　村（居）民委員會、社區(qū)應當依法發(fā)揮基層群眾自治組織作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好基層社會治理相關工作。

村（居）民委員會、社區(qū)可以承擔人民政府及其有關部門委托的相關工作。

第八條　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體，按照各自職責協(xié)同做好基層社會治理工作。

第九條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與基層社會治理。

第十條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強基層社會治理的宣傳，營造全社會共同關注、支持、參與基層社會治理的良好氛圍。

鼓勵和支持各類自媒體平臺依法宣傳基層社會治理相關活動。

第十一條　加強市域基層社會治理組織相互之間及其與轄區(qū)外的合作交流，促進基層社會治理平臺互通、生態(tài)環(huán)境保護共治、社會公共服務互惠共享、跨區(qū)域重大公共突發(fā)事件聯(lián)控等基層社會治理區(qū)域協(xié)同。

第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應當按照有關規(guī)定對基層社會治理工作中成績突出的組織和個人予以表彰獎勵。

 

第二章  基層建設

 

第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將社區(qū)公共場所建設納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；整合相關資源，采取新建、改（擴）建、購買、租賃、項目配套等方式，統(tǒng)籌推進村（居）民委員會辦公用房、黨群（社區(qū)）服務中心、衛(wèi)生服務中心（站）、養(yǎng)老服務中心建設，配備相關公共服務設施。

第十四條　新建住宅小區(qū)、舊城連片改造居住區(qū)的社區(qū)公共服務設施建設，應當按照國家和本省的標準納入建設工程規(guī)劃，與建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

老城區(qū)和已建成居住區(qū)未建設社區(qū)辦公用房等公共服務設施或者公共服務設施不能滿足需求的，由縣（區(qū)）人民政府按照相關標準建設，也可以采取置換、購買、租賃、借用等方式解決。

第十五條　基層社會治理綜合服務設施建設原則上按照每百戶居民不低于建筑面積三十平方米的標準規(guī)劃。不能滿足需要的，可以采取置換、購買、租賃、借用等方式解決。

鼓勵駐地單位為基層社會治理提供服務設施，或者以免費、優(yōu)惠等方式開放相關資源和設施。

基層社會治理場所的供電、供水、供暖、供氣等費用應當按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。

第十六條　基層社會治理以社會主義核心價值觀為引領，引導村（居）民耕讀傳家、崇德尚美、守正篤實、團結互助、包容友善、孝老愛親，培樹善行海東、海東好人等道德品牌，促進基層社會德治建設。

村（居）民委員會加強愛國主義、集體主義、社會主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導村（居）民尊重革命歷史，保護、傳承和弘揚英雄烈士事跡和精神，不編造、傳播有損國家形象和民族尊嚴的言論。

第十七條　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立健全基層社會治安防控體系，加強轄區(qū)內(nèi)社會風險排查、分析和研判，落實基層社會治安防控措施，為基層社會平安建設提供保障。

縣（區(qū)）人民政府推動建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政法委員、社區(qū)專職巡防人員、機關企事業(yè)單位內(nèi)部安保人員、村警、志愿者隊伍等組成的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系；支持社區(qū)群防群治隊伍建設，并結合實際開展業(yè)務指導與培訓。

縣（區(qū)）人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政等有關部門，以及村（居）法律顧問，應當在司法、執(zhí)法、普法活動過程中，宣傳基層社會治理和平安建設的相關法律知識。

第十八條　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好環(huán)境綠化、垃圾分類等工作，培養(yǎng)村（居）民的綠色生活觀念。

第十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應當注重保護與活化利用河湟文化，建設富有河湟文化特質(zhì)、獨特魅力的特色社區(qū)，培育社區(qū)文化產(chǎn)品和特色品牌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會通過宣傳、教育等多種形式培養(yǎng)村（居）民對河湟文化的認同感，提高村（居）民對河湟文化的保護、傳承、弘揚意識，發(fā)揮河湟文化對社區(qū)治理的積極作用。

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府扶持和引導數(shù)字社區(qū)建設，構建數(shù)字化信息平臺，服務社區(qū)，開展黨建宣傳、社會保障、矛盾化解、便民服務、治安防控、應急管理等為一體的信息化建設，實現(xiàn)社區(qū)信息共享，提高社區(qū)治理信息化水平。

縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當建立健全信息安全保障體系，建立和實施信息使用管理分級準入授權制度，確保數(shù)據(jù)和服務管理對象信息安全。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)四級網(wǎng)格化管理服務系統(tǒng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責基層網(wǎng)格化管理服務工作。社區(qū)網(wǎng)格劃分按照地域相鄰、人員相熟、規(guī)模適度、方便管理的原則，實現(xiàn)界定清晰、全面覆蓋。

網(wǎng)格員配置應當通過推薦自薦、資格審查、會議研究等審核程序，支持將村（居）兩委會成員和工作人員、村警、人民調(diào)解員、生態(tài)管護員等推薦聘用為網(wǎng)格員，將網(wǎng)格內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、干部職工、村（居）民代表、志愿者等聘為兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員可以按照規(guī)定給予相應補貼。

網(wǎng)格員負責開展在線政務服務、在線監(jiān)管、網(wǎng)格事項在線流轉處置，及時回應、解決村（居）民訴求。進行日常走訪巡查、協(xié)助排查處置網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，上報社會治理問題和安全隱患等工作。

第二十二條　鼓勵電信、移動、聯(lián)通等電信業(yè)務經(jīng)營者，支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設，強化現(xiàn)代科技信息技術服務基層功能，提升基層社會治理智能化水平。

 

第三章  治理措施

 

第二十三條　縣（區(qū)）人民政府應當組織制定社區(qū)工作事項清單和協(xié)助政府工作事項清單，明晰基層社會治理權責。事項清單實行動態(tài)調(diào)整。

縣（區(qū)）人民政府及其部門應當落實清單事項，要求村（居）民委員會、社區(qū)協(xié)助完成的，應當提供必要的工作條件。

縣（區(qū)）人民政府及其部門不得擅自將各自職責范圍內(nèi)的事項轉交給村（居）民委員會、社區(qū)承擔。

第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處基層社會治理能力建設，完善執(zhí)法條件，配備執(zhí)法人員，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在基層社會治理中依照法律法規(guī)規(guī)定行使管理權。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在基層社會治理中依法行使綜合管理權、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權和應急處置權，以及對涉及本區(qū)域重大事項的參與權和建議權。

第二十五條　村（居）民委員會建立健全由村（居）民代表、戶代表或者業(yè)主委員會、物業(yè)管理服務企業(yè)等共同參與的議事協(xié)商機制。

村（居）民委員會支持、引導村（居）民參與公共事務、公益事業(yè)、社會治理、矛盾糾紛調(diào)處和配合協(xié)助等事項的協(xié)商。

村（居）民委員會主動聽取村（居）民的意見建議，暢通渠道，引導村（居）民合理表達利益訴求。

第二十六條　村（居）民委員加強對村規(guī)民約、居民公約的宣傳和執(zhí)行，培養(yǎng)居民自我管理的能力，提升村規(guī)民約、居民公約在基層社會治理中的基礎作用。

村（居）民委員會建立完善信用評價機制，根據(jù)村規(guī)民約、居民公約對村（居）民開展信用評價，建立誠信檔案，并按照規(guī)定進行監(jiān)督和獎懲。

第二十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將基層治理相關事務量化，實行積分制管理，由村（居）民委員會、社區(qū)具體實施。

村（居）民委員會、社區(qū)應當組織村（居）民充分協(xié)商，廣泛征求意見和建議，保障村（居）民全程參與積分制制度設計。

建立以戶為單位的村（居）民積分臺賬，根據(jù)積分實行獎懲。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府、人民法院、人民檢察院應當堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，將矛盾糾紛預防與化解貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法等全過程，加強矛盾糾紛源頭預防和訴源治理。

公安機關加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人員治安管控，降低社會矛盾糾紛發(fā)生的風險，完善預警評估、分級調(diào)處等機制。創(chuàng)建楓橋式公安派出所，發(fā)揮公安機關預防化解基層社會矛盾糾紛的功能。

人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責，運用民事行政監(jiān)督、公益訴訟等方式參與基層社會治理，加強檢調(diào)對接，引導當事人合理行使訴權，依法化解涉檢矛盾糾紛。

人民法院通過案件訴前輔導、甄別分流工作，引導當事人選擇和解、調(diào)解等非訴訟解決方式，健全訴訟與非訴訟銜接的糾紛化解機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立分片定責、日常巡查、逐級報告等矛盾糾紛排查工作制度，實行信息共享，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安派出所、司法所、調(diào)解組織、村（居）民委員會及時開展矛盾糾紛預防排查工作。

第二十九條　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立健全由司法行政、公安、信訪等部門參加的矛盾糾紛化解工作與和解、調(diào)解、行政裁決、行政復議、仲裁等有機銜接，促進矛盾糾紛調(diào)解中心建設，構建一站式多元解紛機制。

市、縣（區(qū)）司法行政部門加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動律師事務所、公證機構、基層法律服務所等法律服務機構和法律志愿者參與矛盾糾紛化解。

促進調(diào)解協(xié)議的司法確認工作，強化人民法院對調(diào)解協(xié)議的確定性和執(zhí)行力。

第三十條　市、縣（區(qū)）司法行政部門加強人民調(diào)解組織隊伍建設，配備專職人民調(diào)解員，推進人民調(diào)解工作規(guī)范化。

縣（區(qū)）司法行政部門組織推進社區(qū)品牌調(diào)解室建設，鼓勵、支持群眾威信高、調(diào)解經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員成立以個人名字命名的人民調(diào)解工作室；鼓勵、支持社區(qū)人民調(diào)解組織邀請老黨員、人民教師、政法工作者、退伍軍人等有關人員擔任人民調(diào)解員。

縣（區(qū)）司法行政部門支持人民調(diào)解工作，按照有關規(guī)定對達成調(diào)解協(xié)議的案件給予補貼。

第三十一條　市、縣（區(qū)）司法行政部門指導醫(yī)療、交通、勞動、金融、物業(yè)等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，開展糾紛調(diào)解工作。

鼓勵人民團體、行業(yè)協(xié)（商）會及其他社會組織建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。

第三十二條　縣（區(qū)）司法行政部門應當組織村（居）民委員會、社區(qū)與律師事務所、基層法律服務所簽訂合同。律師事務所、基層法律服務所指派律師、基層法律服務工作者等擔任村（居）民委員會、社區(qū)法律顧問。

村（居）民委員會、社區(qū)法律顧問應當誠信履約，勤勉盡責，自覺接受縣（區(qū)）司法行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的監(jiān)督指導。

第三十三條　縣（區(qū)）人民政府應急部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助村（居）民委員會編制、完善應急預案，按照應急預案要求開展演練，提高村（居）民自救互救、事故災害初期處置能力。

發(fā)生突發(fā)事件時，縣（區(qū)）人民政府應當及時指派相關部門進駐社區(qū)開展工作。村（居）民委員會應當按照人民政府的決定、命令，啟動快速宣傳動員機制，組織群眾開展自救互救和配合人民政府采取的應急處置措施；村（居）民應當服從人民政府、村（居）民委員會的指揮和安排。

鼓勵村（居）民學習掌握應急知識，儲備基本應急物資、裝備，增強應對突發(fā)事件的能力。

第三十四條　基層公共安全保障堅持預防為主、公眾參與、源頭治理、應急處置相結合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促有關單位、社區(qū)對風險隱患組織排查，發(fā)現(xiàn)異常及時采取處置措施，并按照規(guī)定報告。

大型文體、燈會等群眾聚集性活動，以及人員密集的旅游景區(qū)應當開展安全風險評估，嚴格執(zhí)行相關應急預案和應急管控處置方案。

公共場所、住宅小區(qū)的主要出入口、電梯口、疏散門、安全出口、避難層（間）等，應當設置安全疏散指示圖、指示標識，保持消防救援、生命救治安全通道的暢通，高空擱置物、懸掛物符合公共安全保障的規(guī)定。

政府有關部門、新聞媒體應當及時、全面、準確向社會發(fā)布突發(fā)公共安全事件信息。

第三十五條　加強對物業(yè)管理的黨建引領，支持符合法定條件的社區(qū)黨支部委員會和社區(qū)居委會成員，通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行社區(qū)治理屬地管理責任，指導監(jiān)督轄區(qū)物業(yè)管理服務活動，推動物業(yè)管理調(diào)解組織建設，促進物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。住宅小區(qū)物業(yè)管理服務企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排的工作應當給予配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在人力物力方面給予支持。

公安、城市管理、應急等部門可以進駐條件成熟的住宅小區(qū)，監(jiān)督巡查治安防控、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等事項。

市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)主管部門與社區(qū)及相關部門對住宅小區(qū)物業(yè)管理服務企業(yè)管理服務績效、參與社會公共活動狀況等進行評價，評價意見作為對物業(yè)管理服務企業(yè)信用等級評定的重要依據(jù)。物業(yè)管理服務企業(yè)獲得信用等級評定較低、管理服務不符合約定或者法律規(guī)定的，社區(qū)可以建議業(yè)主委員會另行選聘。

第三十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會組織社區(qū)各族居民開展多種形式的交流活動，引導居民相互尊重、團結互助，構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各民族共居、共融、共樂和包容的民族團結進步關系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)依法加強對轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所的服務與管理，推進法律法規(guī)與政策學習進宗教活動場所，強化教職人員愛國主義和遵守法律法規(guī)的意識，指導宗教界增強依法自我管理能力，促進和諧宗教關系。

 

第四章  基層服務

 

第三十七條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強與社區(qū)工作的有效銜接，推進社區(qū)社會保障、衛(wèi)生健康、文化、教育、體育、法律、人口管理等公共服務體系建設。

鼓勵和支持村（居）民委員會、物業(yè)管理服務企業(yè)、社會組織等開展村（居）民養(yǎng)老、托幼、護理、家政、休閑、健身、文化、培訓、再生資源回收等服務。

第三十八條　縣（區(qū)）人民政府應當持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務配置。采取政府購買服務、公建民營、民辦公助、政府和社會資本合作、居民志愿服務、社會捐贈捐助等多種方式，為村（居）民提供便捷、高效的服務。

第三十九條　村（居）民依法組建維權、文化體育、教育培訓等類型的社會組織參與社區(qū)服務。

村（居）民根據(jù)興趣愛好、職業(yè)專長等自主組織開展學習、健身、廚藝、園藝等服務活動。

機關、團體、企事業(yè)等駐社區(qū)單位應當發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，支持、配合所在社區(qū)開展服務工作。

第四十條　市、縣（區(qū)）民政等相關部門加強對社區(qū)老年人、低保對象、特困人員、殘疾人、留守兒童等特殊人群和困難群體的關愛照護，結合實際完善社區(qū)養(yǎng)老等服務設施建設，規(guī)范服務行為，提供精準化服務。

社區(qū)應當建立健全聯(lián)系群眾和主動幫扶機制，引導各方力量通過微心愿認領、慰問等方式做好對特殊人群和困難群體的服務工作。

第四十一條　縣（區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生健康等相關部門應當健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，建立專兼職結合的社區(qū)衛(wèi)生人力資源庫，整合區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生人力資源，開展縣（區(qū)）內(nèi)公立醫(yī)院、預防保障機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期下沉社區(qū)巡診、坐診等服務，為村（居）民提供便捷的醫(yī)療、心理健康等服務。

第四十二條　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、人民團體加強志愿者服務隊伍建設，定期開展志愿者服務理念與服務專業(yè)技能培訓，促進志愿者參與社區(qū)日常工作、法律咨詢、生活服務、照料老年人和殘障人士、應對突發(fā)事件、社區(qū)安保巡防等工作。對長期從事志愿服務并且服務效果好的志愿者，進行服務評價，給予榮譽表彰和激勵回饋。

村（居）民委員會可以依托社區(qū)公共服務設施搭建志愿者服務平臺，開展志愿服務。

 

第五章  保障機制

 

第四十三條　市、縣（區(qū)）人民政府將基層社會治理工作經(jīng)費納入本級財政預算，建立經(jīng)費長效投入機制，保障基層社會治理工作。

第四十四條　縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當按照社區(qū)規(guī)模、人口密度、服務半徑、村（居）民結構等實際配備工作人員，并加強培訓，健全長效培訓機制。

縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門應當加強對村（居）民委員會用工服務的指導，可以采取畢業(yè)實習、職業(yè)見習、志愿者服務等靈活多樣的用工方式，建立以崗位職責要求為基礎的多元化評價制度。

第四十五條　市、縣（區(qū)）人民政府有關部門建立健全村（居）民委員會、社區(qū)工作人員職業(yè)保障體系，完善選拔、錄用、分級分檔崗位管理制度。

市人民政府有關部門在公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處事業(yè)單位工作人員時，可以按照相關規(guī)定設置一定數(shù)量的社區(qū)工作者專門崗位，用于定向招聘。

第四十六條　縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當健全村（居）民委員會、社區(qū)工作人員薪資報酬保障體系，依法為工作人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，給予體檢、休假、應急工作補助等待遇。

第四十七條　市、縣（區(qū)）人大常委會應當加強對基層社會治理工作的監(jiān)督，依托人大代表聯(lián)絡室、基層立法聯(lián)系點，充分聽取村（居）民對基層社會治理工作的意見建議。

第四十八條　縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當對基層社會治理工作進行考核評價。暢通村（居）民對平安建設、社會風險防控化解、社會參與度、便民公共服務等評議評價渠道，評議評價結果作為相關部門業(yè)績考核的依據(jù)。

 

第六章  法律責任

 

第四十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第五十條　違反本條例規(guī)定，不依法履行基層社會治理責任的單位以及相關責任人，由有權部門依法給予處分。

違反本條例規(guī)定，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處擅自將職責事項清單范圍內(nèi)的事項轉交給村（居）民委員會、社區(qū)承擔,或者直接給村（居）民委員會、社區(qū)安排工作任務,或者將依法由村（居）民委員會、社區(qū)協(xié)助的工作事項轉交村（居）民委員會、社區(qū)，但未提供必要工作條件的，由相關部門予以糾正、通報批評；情節(jié)較重的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處理。

第五十一條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責范圍內(nèi)，對基層社會治理財政資金、專項資金以及其他財物的管理和使用情況進行監(jiān)督。對截留、擠占、挪用、侵占、貪污等行為依法進行查處，由有權部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章  附則

 

第五十二條　本條例自2023年2月1日起施行。