汕头经济特区潮汕传统民居�；ぬ趵�
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广东省汕头市人大常委会
汕头经济特区潮汕传统民居�；ぬ趵�
汕头经济特区潮汕传统民居�；ぬ趵�
（2024年9月13日汕头市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条 为了加强潮汕传统民居�；�，传承和弘扬潮汕优秀历史文化，打造聚侨惠民的和美侨乡，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区范围内潮汕传统民居的�；ぜ捌湎喙鼗疃�。
本条例所称潮汕传统民居，是指具有潮汕地域文化特色和历史、科学、艺术、社会价值或者纪念、教育意义的民用建筑物、构筑物。
潮汕传统民居被依法确定为不可移动文物和历史建筑的，其�；ひ勒瘴奈�、历史建筑�；び泄胤�、法规的规定执行。
第三条 潮汕传统民居�；ぷ裱蒲П；�、合理利用、政府主导、社会参与的原则。
潮汕传统民居与其相互依存的自然景观和环境，应当进行整体�；�，保持和延续其传统格局和历史风貌。
对潮汕传统民居的室内外特色部位、材料、结构、装饰等能集中体现其特色和价值的构成要素（以下简称价值要素），原则上实行原位置�；�。
第四条 市、区（县）人民政府应当加强对潮汕传统民居�；すぷ鞯淖橹斓己屯吵镄�，将潮汕传统民居�；すぷ髂扇氡炯豆窬煤蜕缁岱⒄构婊�，将所需经费纳入本级财政预算。
镇人民政府（街道办事处）按照职责做好本辖区内潮汕传统民居的�；すぷ�。
村（居）民委员会应当发挥自治作用，组织辖区村（居）民和单位参与、协助和配合有关部门做好潮汕传统民居的�；すぷ�，可以将潮汕传统民居�；すぷ髂扇氪骞婷裨�，组织村（居）民开展潮汕传统民居�；さ男逃疃�。
第五条 市住房城乡建设主管部门会同市文化行政管理部门负责组织实施本条例；区（县）住房城乡建设主管部门会同同级文化行政管理部门负责本行政区域内潮汕传统民居的�；すぷ�。
自然资源、城市管理、农业农村、侨务、财政、交通运输、民政、公安、市场监督管理、消防救援等行政管理部门按照各自职责，做好潮汕传统民居�；は喙毓ぷ�。
第六条 市住房城乡建设主管部门设立潮汕传统民居�；ぷ椅被�，为潮汕传统民居�；び泄鼗疃峁┞壑�、咨询意见。
潮汕传统民居�；ぷ椅被嵊晒婊�、建筑、设计、文化、历史、土地、社会、经济和法律等领域的专家组成。
第七条 市、区（县）人民政府应当采取措施，鼓励、引导自然人、法人和非法人组织以提供志愿服务、技术服务、捐赠、投资、资助等方式，参与潮汕传统民居的�；ず屠�。
对在潮汕传统民居�；すぷ髦凶龀鱿灾杉ǖ�，市、区（县）人民政府可以给予表彰和奖励。
第八条 潮汕传统民居实行名录�；ぶ贫�。
民用建筑物、构筑物符合下列条件之一的，按照本条例规定可以确定为潮汕传统民居，并纳入�；っ迹�
（一）具有较高历史文化价值和建筑艺术特色的“下山虎”、“四点金”、“驷马拖车”等潮汕传统建筑样式；
（二）建筑结构、材料、施工工艺或者工程技术反映地域建筑历史文化特点、艺术特色或者具有科学研究价值；
（三）反映汕头民俗传统、侨乡历史文化和开埠文化，具有特定时代特征或者地域特色；
（四）在汕头经济社会发展史上具有一定代表性或者典型性；
（五）与重要历史事件、革命运动或者著名人物相关联；
（六）其他具有历史、科学、艺术、社会价值或者纪念、教育意义。
�；っ加Φ痹孛鞒鄙谴趁窬拥拿�、编号、区位、建成时间和历史价值等内容。
第九条 市住房城乡建设主管部门会同市文化行政管理部门，组织制定潮汕传统民居�；だ玫墓ぷ髦敢�，经潮汕传统民居�；ぷ椅被崧壑げ⒈ㄊ腥嗣裾己笙蛏缁峁�，指导区（县）人民政府、镇人民政府（街道办事处）、有关部门和�；ぴ鹑稳擞行蚩钩鄙谴趁窬拥钠詹�、申报及认定、�；す婊嘀�、日常�；�、活化利用等相关工作。
第十条 区（县）住房城乡建设主管部门应当组织开展潮汕传统民居普查工作。民居所有权人、使用人以及其他单位或者个人可以向区（县）住房城乡建设主管部门申报、推荐具有�；ぜ壑档拿裼媒ㄖ�、构筑物。
区（县）住房城乡建设主管部门会同同级文化行政管理部门，根据潮汕传统民居普查数据和申报、推荐情况进行评估筛选，形成拟推荐名单，并征求同级自然资源、城市管理、农业农村、侨务等部门和民居所在地镇人民政府（街道办事处）以及民居所有权人、使用人或者管理人的意见。
市住房城乡建设主管部门应当根据各区（县）推荐名单编制潮汕传统民居�；っ�，组织潮汕传统民居�；ぷ椅被峤新壑ず拖蛏缁峁�，由市人民政府批准后向社会公布。
�；っ疾坏蒙米缘髡�。因不可抗力导致潮汕传统民居灭失或者损毁、确已失去�；ひ庖�，或者情况发生重大变化需要调整的，应当按照原编制程序进行。
第十一条 潮汕传统民居集中成片或者空间格局、景观形态、建筑样式等较完整体现地域文化特点，具有一定规模的潮汕传统民居风貌建筑区，应当对其地形地貌、传统格局、历史风貌以及街巷肌理进行整体�；�。
市住房城乡建设主管部门应当会同市文化行政管理部门确定潮汕传统民居风貌建筑区的�；し段�，组织有关部门、专家进行论证，报市人民政府批准后向社会公布。
区（县）人民政府及其相关行政管理部门根据�；す婊�，因地制宜推动对与潮汕传统民居风貌不相协调的建筑物、构筑物和相连街巷逐步进行改造和提升，使之与潮汕传统民居风貌相协调。
历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落�；し段诘某鄙谴趁窬臃缑步ㄖ�，其�；ひ勒障喙胤�、法规规定执行。
第十二条 市住房城乡建设主管部门应当建立潮汕传统民居�；す芾硇畔⒌蛋缚�，详细造册登记并采用信息化手段进行管理，与文化、自然资源、城市管理、农业农村、侨务、消防救援等部门实现信息共享，加强对房屋使用安全的监督管理。
市、区（县）住房城乡建设主管部门应当在房屋安全普查工作中对潮汕传统民居予以标注并动态更新相关信息。
第十三条 区（县）住房城乡建设主管部门应当自潮汕传统民居列入�；っ贾掌鹑鲈履�，会同同级文化行政管理部门组织编制以图则形式呈现的�；す婊�，划定�；し段�，明确价值要素、�；ば奚梢�、禁止使用功能、合理利用建议和建设控制要求等。
编制�；す婊Φ闭髑竺窬铀腥ㄈ�、使用人或者管理人和社会公众意见，并通过座谈会、论证会等方式听取同级自然资源、城市管理、农业农村、侨务、民政、消防救援等部门和民居所在地镇人民政府（街道办事处）以及有关专家的意见。
�；す婊ㄏ兀┤嗣裾己笙蛏缁峁�，并报市住房城乡建设主管部门备案。�；す婊坏蒙米愿�，确需调整的，应当按照原编制程序进行。
第十四条 区（县）住房城乡建设主管部门应当自潮汕传统民居列入�；っ贾掌鹑鲈履谏柚帽；け晔�。
�；け晔兜难接墒凶》砍窍缃ㄉ柚鞴懿棵磐骋恢贫�，其内容应当包括建筑名称、编号、简介、公布时间、公布单位等。
第十五条 潮汕传统民居纳入�；っ际�，应当同步确定�；ぴ鹑稳�，并予以书面告知。
所有权人是潮汕传统民居的�；ぴ鹑稳�；所有权人下落不明的，管理人是�；ぴ鹑稳�；没有管理人的，使用人是�；ぴ鹑稳�。所有权人、使用人或者管理人对�；ぴ鹑瘟碛性级ǖ�，从其约定。
由有关部门、村（居）民委员会管理的潮汕传统民居，管理部门为管理人并承担�；ぴ鹑�。历史上由所有权人自行管理的潮汕传统民居，所有权人死亡且合法继承人尚未全部确定或者合法继承人全部确定但对承担�；ぴ鹑斡蟹制绲�，由区（县）人民政府在其合法继承人或者原代理人中确定管理人，并承担�；ぴ鹑�。
潮汕传统民居有下列情形之一的，可以由区（县）人民政府予以管理并确定�；ぴ鹑稳耍�
（一）所有权人下落不明又没有管理人和使用人且原代理人尚未出现，经住房城乡建设主管部门公告三十日后所有权人或者原代理人仍未出现的；
（二）所有权不明，且经住房城乡建设主管部门公告三十日后仍未有人主张权利的；
（三）所有权人死亡，且其所有合法继承人都未出现，经住房城乡建设主管部门公告三十日后合法继承人仍未出现的。
第十六条 潮汕传统民居的�；ぴ鹑稳擞Φ甭男邢铝斜；ぴ鹑危�
（一）保障潮汕传统民居结构安全，保持原有价值要素，确保消防、防灾等设施、设备的正常使用，发现险情时及时采取排险措施，并向有关部门报告；
（二）按照�；す婊囊笫褂�、利用、维护、修缮潮汕传统民居；
（三）配合区（县）人民政府、镇人民政府（街道办事处）以及住房城乡建设等部门组织的房屋安全普查、工程巡查、应急抢险和消防安全检查等活动；
（四）潮汕传统民居转让、出租、出借、委托管理的，将�；ば奚梢蟮缺；ぴ鹑问槊娓嬷苋萌�、承租人、借用人和受托人；
（五）法律、法规规定的其他要求。
第十七条 市、区（县）人民政府应当建立相应机制，为非国有潮汕传统民居的�；ぴ鹑稳颂峁┤粘Ｎず托奚勺式鸩怪�。具体补助办法由市人民政府组织制定。
住房城乡建设主管部门和文化行政管理部门应当向�；ぴ鹑稳颂峁┟夥训男奚杉际踝裳椭傅�。
第十八条 为适应现代生产生活需求，可以在保持原有价值要素及保证安全的基础上，对潮汕传统民居进行修缮装饰、添加设施、日常保养等活动。鼓励采用传统工艺和传统材料，保持原有的传统格局和建筑特色。
涉及加建、改建、扩建以及改变房屋用途的，应当按照�；す婊蛴泄匦姓芾聿棵派昵氚炖硎中�。有关行政管理部门在办理审批手续时，应当征求区（县）住房城乡建设主管部门意见。
第十九条 建设工程选址应当尽可能避开潮汕传统民居；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址�；�。
实施原址�；さ�，建设单位应当编制�；ご胧�，自然资源行政管理部门在实施规划许可时应当征求区（县）住房城乡建设主管部门意见，区（县）住房城乡建设主管部门应当会同同级文化行政管理部门组织专家论证。
因公共利益需要或者周边环境遭受严重破坏等原因无法原址�；�，确需迁移异地�；せ蛘卟鸪鄙谴趁窬拥�，应当由区（县）住房城乡建设主管部门会同同级文化行政管理部门组织专家论证、审查后，报本级人民政府批准并报市住房城乡建设主管部门备案。
潮汕传统民居迁移异地�；びΦ痹谒诘卣颍ń值溃┣蚰诰徒�。迁移与复建应先做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料收集工作，落实建筑构件及建筑装饰的保管措施，区（县）住房城乡建设主管部门应当会同同级文化行政管理部门在竣工验收前至少进行一次中期检查。
第二十条 市、区（县）人民政府相关行政管理部门应当根据�；す婊秃侠砝玫男枰�，完善潮汕传统民居和风貌建筑区周边道路、供水、排水、供电、通信、环卫和安防等设施。
前款规定的设施，因�；ば枰薹ò凑障中屑际醣曜己凸娣督ㄉ韫芾淼�，相关行政管理部门应当制定适应�；ば枰慕ㄉ韫芾硪蠛捅Ｕ戏桨�。
第二十一条 潮汕传统民居的消防安全按照现行技术标准与管理规定执行；确实无法满足的，由区（县）住房城乡建设主管部门会同消防救援等部门制定适应�；だ眯枰南腊踩Ｕ戏桨�，并监督实施。
对潮汕传统民居风貌建筑区，由镇人民政府（街道办事处）牵头在适当位置增设消防水源，建设必要的取水设施，因地制宜建设微型消防站。
第二十二条 区（县）人民政府应当建立健全潮汕传统民居日常巡查管理机制，将巡查工作纳入村（社区）网格化管理。
镇人民政府（街道办事处）开展日常巡查时，应当协助有关部门做好安全、防火、防灾等工作，及时制止危害潮汕传统民居的行为，依法查处或者告知相关部门查处；涉及重大事件的，应当及时向区（县）人民政府报告。
第二十三条 禁止实施下列损害潮汕传统民居的行为：
（一）擅自拆除、迁移民居；
（二）擅自改变民居的布局、结构和装饰，破坏、损毁或者拆分买卖民居构件；
（三）涂改、损毁或者擅自拆除、移动民居的�；け曛�；
（四）其他严重影响民居安全和整体风貌的行为。
本条第一款所称构件，包括柱、梁、桁、枋、椽、斗拱、雀替、柁墩、门、窗、抱鼓石、木雕、石雕、嵌瓷、泥塑、壁画、匾额等潮汕传统民居结构和装饰的组成部分。
第二十四条 支持和鼓励在符合结构、消防等专业管理要求和�；す婊蟮那疤嵯�，通过以下措施对潮汕传统民居进行合理利用：
（一）鼓励原住居民按照�；ひ笤谠肪幼�，延续传承原有生产生活方式，从事当地特色产业的生产经营等相关活动；
（二）不改变权属登记的房屋用途，对潮汕传统民居开展多种功能使用，鼓励用于公共服务设施以及科技孵化、文化创意、非物质文化遗产�；�、博物馆、纪念馆、中华老字号经营、潮汕民间工艺传承等业态；
（三）开设传统商铺、中医中药馆、名家工作室、农家乐、民宿等，开展教育培训、文旅研学、农事体验、健康养生等经营活动；
（四）以功能置换、兼容使用、经营权转让、合作入股等方式对潮汕传统民居进行利用；
（五）以宅基地置换、互换、合作入股等方式实行潮汕传统民居统一利用；
（六）以转让、出租等方式对国有潮汕传统民居进行利用；采取出租方式的，租赁期限可以适当延长，但不得超过二十年，用于公益性用途的，经相应的审批手续后可以免除租金；
（七）结合城市更新、乡村振兴等工作推进潮汕传统民居的利用；
（八）其他有利于潮汕传统民居�；さ暮侠砝梅绞�。
第二十五条 市、区（县）人民政府应当组织有关部门挖掘和丰富潮汕传统民居的华侨文化、开埠文化、红色文化等文化内涵，加强与潮汕传统民居有关的民间美术、传统技艺、典故传说等非物质文化遗产的发掘、整理、传承、宣传和利用。
鼓励高等院校、科研机构等利用专业优势和资源，通过课题研究、学研结合、设立研究站点或者实习基地等多种方式，参与潮汕传统民居�；び肜玫难芯亢徒ㄉ�，增强潮汕传统民居的文化特色和吸引力。
鼓励、支持利用互联网、物联网、人工智能以及新兴的增强现实、实时交互等现代信息技术，建设潮汕传统民居数字化服务平台、数字博物馆以及开发数字化创意产品等，促进潮汕优秀历史文化的共享、展示和传播。
第二十六条 国有潮汕传统民居市场化运作获得的收益，应当主要用于民居的日常维护和修缮，以及用于改善周边公共环境等公共服务用途。
鼓励金融和保险机构探索创新金融产品和服务，为潮汕传统民居的�；だ锰峁┤谧�、保险、担保和普惠金融支持等服务。
第二十七条 违反本条例第二十三条第一款第一项、第二项规定，擅自拆除、迁移民居，或者擅自改变民居的布局、结构和装饰，破坏、损毁或者拆分买卖民居构件的，由区（县）住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，对单位处两万元以上十万元以下的�？�，对个人处五千元以上两万元以下的�？�。造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第二十三条第一款第三项规定，涂改、损毁或者擅自拆除、移动民居的�；け曛镜�，由区（县）住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上五万元以下的�？�，对个人处一千元以上五千元以下的�？�。
第二十八条 本条例自2024年11月1日起施行。
