湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委會(huì)

湘西土家族苗族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理?xiàng)l例

 

（2021年12月24日湘西自治州第十四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)　2022年1月11日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目　　錄

第一章　總則

第二章　促進(jìn)

第三章　管理

第四章　監(jiān)督檢查

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

 

第一章　總則

 

第一條　為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。

第二條　湘西土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)州）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理活動(dòng)，適用于本條例。

第三條　本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利用集體所有的資源要素，通過(guò)合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指依法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)注冊(cè)登記賦碼設(shè)立的具有公有制性質(zhì)和特別法人資格的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）股份經(jīng)濟(jì)合作總社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社）、村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）、村民小組股份經(jīng) 濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)合作社）。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、集體所有、因地制宜、民主管理、科學(xué)發(fā)展的原則。

第五條　州人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理工作，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)具體工作。

村（居）民委員會(huì)支持引導(dǎo)村（居）民積極發(fā)展本村（社區(qū)） 集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村集體濟(jì)發(fā)展提供生產(chǎn)條件。

第六條　州、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。財(cái)政、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興、金融保險(xiǎn)、稅務(wù)、商務(wù)、科技、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理工作。

第七條　州、縣（市）人民政府對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)各方面參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理活動(dòng)。

 

第二章　促進(jìn)

 

第九條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政、項(xiàng)目、土地、人才、水電氣、金融、保險(xiǎn)、稅收、電商、科技等政策支持，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍包括：

（一）集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

（二）集體所有的用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工 具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

（三）集體所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、 體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

（四）接受政府撥款、減免稅費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；

（五）依法屬于成員集體所有的其他資產(chǎn)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的方式盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)，通過(guò)承包、租賃、入股、招商或自主經(jīng)營(yíng)等多種路徑，因地制宜培育發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，獲得穩(wěn)定收入。

第十一條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

州、縣（市）財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，可以采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第十二條　州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目和上級(jí)對(duì)財(cái)政資金使用方式有規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目外，在同等條件下按照程序優(yōu)先安排一定比例的建設(shè)項(xiàng)目，由符合專(zhuān)業(yè)條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立或與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、投資興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并將道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入項(xiàng)目計(jì)劃。

國(guó)家投資的農(nóng)村飲水、小型農(nóng)田水利灌溉、垃圾處理、文化健身、村組停車(chē)場(chǎng)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)，可以確權(quán)到村的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)，收益歸其所有。

第十三條　州、縣（市）自然資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先保障。開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)有償交易，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地進(jìn)行節(jié)余指標(biāo)交易形成的收益，納入預(yù)算，優(yōu)先發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

在國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃中預(yù)留農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和集體建設(shè)用地利用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)的，可以收取適量管理費(fèi)用。

第十四條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才納入鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃。州、縣（市）人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員、組織成員開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理技能等方面的培訓(xùn)，提高管理人員發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用水、用氣按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第十六條　州行政區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)采取措施，計(jì)劃優(yōu)先、簡(jiǎn)化程序、利率優(yōu)惠為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供多渠道的資金支持。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入信用評(píng)級(jí)授信范圍，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

第十七條　州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的保險(xiǎn)產(chǎn)品，可以按有關(guān)規(guī)定，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第十八條　州、縣（市）稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享受稅收優(yōu)惠。稅務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立聯(lián)席機(jī)制，落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

第十九條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以電子商務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)，支持供銷(xiāo)合作社、郵政快遞等企業(yè)延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。州、縣（市）商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

第二十條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織科技、科協(xié)、高校、農(nóng)科院所和其他企事業(yè)單位選派科技人員擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的科技特派員，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持科技特派員帶技術(shù)和項(xiàng)目入股農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制。

 

第三章　管理

 

第二十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、法人治理機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、收益分配機(jī)制，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)成員的利益。

第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。在有需要且條件許可的村（社區(qū)），可以實(shí)行村（居）民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。成員大會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常決策、管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員人數(shù)為三人或五人。理事長(zhǎng)是法定代表人，主持理事會(huì)工作。理事長(zhǎng)由特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由副理事長(zhǎng)或理事長(zhǎng)委托的理事會(huì)成員主持工作。監(jiān)事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)成員人數(shù)一般為三人，理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)每屆任期五年，可以連選連任。

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)資源管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度、內(nèi)部監(jiān)督等制度。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取村賬鄉(xiāng)代管、代理記賬，也可以委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，委托代理不得改變資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出，按照其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，由集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)審查，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，下列內(nèi)容按季度在固定公開(kāi)欄公開(kāi)，也可以采取廣播、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等形式輔助公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（二）各項(xiàng)收入和支出；

（三）債權(quán)和債務(wù)；

（四）收益分配；

（五）各項(xiàng)資產(chǎn)資源；

（六）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，不得違規(guī)舉債發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，未經(jīng)成員（代表）大會(huì)同意，不得擅自為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織和個(gè)人提供擔(dān)保。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以其合法取得的除集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的原則。根據(jù)有關(guān)法律制度和內(nèi)部章程規(guī)定，集體收入優(yōu)先用于公益事業(yè)、集體福利和幫困救助，可分配收益按成員持有的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份（份額）分紅。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收益和上年未分配收益情況，制訂年度收益分配方案，經(jīng)成員（代表）大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本年可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：

（一）公積金、公益金一般提取年可支配收入的30%，具體比例由集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主決定。公積金用于轉(zhuǎn)增資本、發(fā)展再生產(chǎn)、彌補(bǔ)虧損等，公益金用于集體福利、幫困救助、文化教育、衛(wèi)生及公益設(shè)施建設(shè)等方面的支出。

（二）按持有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股份（份額）分紅，分紅方式可采取現(xiàn)金分配或者增加股本金用于再發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入不高時(shí)，應(yīng)主要用于集體經(jīng)濟(jì)積累和發(fā)展再生產(chǎn)，可不進(jìn)行分配。屬于村集體的原扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益按扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　對(duì)兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的村“兩委”成員及其他領(lǐng)取財(cái)政報(bào)酬的專(zhuān)干，不得另發(fā)固定報(bào)酬，可以根據(jù)參與度、貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收益絕對(duì)數(shù)額或增長(zhǎng)比例達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，按照規(guī)定程序，可以對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的村“兩委”成員）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)當(dāng)年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入凈利潤(rùn)的20%。不得舉債發(fā)放管理人員獎(jiǎng)金。

 

第四章　監(jiān)督檢查

 

第三十條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理工作情況。

第三十一條　州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理工作納入鄉(xiāng)村振興工作考核評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。

州、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

第三十二條　州、縣（市）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下列事務(wù)的審計(jì)工作：

（一）資金、財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況；

（二）財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益；

（三）財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況；

（四）承包合同的簽訂和履行情況；

（五）收益（利潤(rùn)）分配情況；

（六）承包費(fèi)等集體專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、提取和使用情況；

（七）村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況；

（八）村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（九）侵占集體財(cái)產(chǎn)等損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為；

（十）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村帳代管服務(wù)中心代管的集體資金管理情況；

（十一）當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、�?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。

審計(jì)人員在審計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目、實(shí)物和相關(guān)資料，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以封存相關(guān)資料。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)資料，不得阻礙審計(jì)人員依法開(kāi)展審計(jì)，并按照審計(jì)整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，報(bào)告整改情況。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第三十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)營(yíng)管理人員，以及代行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由州、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；

（二）違法處置、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（三）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評(píng)估、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及檔案管理制度的；

（四）違反法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定決定本集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的；

（五）不按照組織章程規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的；

（六）向有關(guān)部門(mén)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的；

（七）管理人員離任時(shí)，未按照規(guī)定移交資料、印章的；

（八）其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員及經(jīng)營(yíng)管理人員有以上行為之一的，州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出暫停職務(wù)或者予以罷免的建議。

第三十四條　州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)監(jiān)督工作中有下列行為之一的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（二）強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織捐助或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的；

（三）收到投訴舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題不及時(shí)處理，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失或者其他不良影響的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

任何單位和個(gè)人違反規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)、集資、攤派的，由州、縣（市）人民政府有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處。

第三十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章　附則

 

第三十六條　本條例自2022年5月1日起施行。