怀化市人民代表大会常务委员会关于加强高庙遗址�；だ玫木龆�
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湖南省怀化市人大常委会
怀化市人民代表大会常务委员会关于加强高庙遗址�；だ玫木龆�
怀化市第六届人民代表大会常务委员会公告
(第21号)
《关于加强高庙遗址�；だ玫木龆ā芬丫�2023年6月26日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
怀化市人民代表大会常务委员会
2023年6月26日
怀化市人民代表大会常务委员会关于加强高庙遗址�；だ玫木龆�
（2023年6月26日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过）
为深入贯彻习近平总书记关于加强我国文化遗产�；ご�、增强文化自信的系列重要论述和指示批示精神，进一步加强高庙遗址�；だ�，弘扬中华优秀传统文化，有力促进文化与旅游深度融合发展，加快打造怀化旅游“金三角”，根据《中华人民共和国文物�；しā贰吨醒氚旃裨喊旃》�<关于加强文物�；だ酶母锏娜舾梢饧�>的通知》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于加强全省文物�；だ霉ぷ鞯囊饧�>》有关要求，特作出如下决定：
一、深刻认识高庙遗址�；だ玫闹卮笠庖�
高庙遗址主体遗存属新石器时代，距今约7800—6600年，出土了丰富的太阳、凤鸟图案等白陶制品，被确认为中国史前白陶的始源地，被誉为中国史前艺术殿堂；发现的碳化稻谷粒，将中华农耕文明上溯至7400年前。高庙遗址的发掘，确立了新石器时代重要的考古文化——高庙文化，填补了沅水流域新石器时代中晚期考古学文化的空白，是研究中华文明起源和人类思想史、科学史和艺术史的重要实证，2005年被列为中国考古十大新发现，2006年被公布为第六批全国重点文物�；さノ�。以高庙遗址为代表的高庙文化，是距今7000年以前的人类杰出创造，影响力跨越时空、极其深远。
加强高庙遗址�；だ�，深入挖掘高庙遗址的历史价值、文化价值和社会价值，高质量建设高庙国家考古遗址公园，是传承�；ご澄幕目凸坌枰�，是擦亮怀化“一粒种子改变世界”“世界杂交水稻发源地”金字招牌、倾力打造湖南农耕文化名片、加快建设世界旅游目的地的有力举措。全市上下应当统一思想、增进共识，凝心聚力推进高庙遗址�；だ霉ぷ�，使之成为促进怀化生态文化旅游产业发展的新的重要引擎。
二、牢牢把握高庙遗址�；だ玫幕驹�
（一）坚持文物本体�；び胫鼙呋肪潮；は嘟岷�。严格按照不改变文物原状以及最低限度干预的文物�；ひ�，落实高庙遗址核心区域�；すぷ�，做好遗址�；し段Ъ敖ㄉ杩刂频卮诶坊肪潮；す芾�，确保高庙遗址及其周边环境历史风貌统一协调。
（二）坚持整体�；び敕掷嗍┎呦嘟岷�。在整体�；さ幕∩�，合理划分功能分区，区分遗产资源类型，分类制定�；ず屠么胧�，并将高庙遗址文物�；だ孟钅磕扇胱芴骞婊�、分步组织实施。
（三）坚持依法�；び胗行Ю孟嘟岷�。依法依规加强高庙遗址�；す芾�，防止自然和人为因素造成破坏。注重探索创新文物利用方法手段，让文物活起来。
三、充分发挥高庙遗址�；す婊熳饔�
（一）对标落实遗址�；す婊��！陡呙硪胖繁；す婊肪椅奈锞�、湖南省人民政府批复同意，是实施文物�；だ霉ぷ鞯母咀裱�。洪江市人民政府应当依照规划制定年度实施计划，统筹做好文物本体、文物环境和出土文物�；だ�；严格管控遗址�；し段�、一类建设控制地带、二类建设控制地带。
（二）统筹做好规划衔接。将《高庙遗址�；す婊纺扇搿痘郴泄窬煤蜕缁岱⒄构婊贰痘郴泄量占渥芴骞婊泛汀逗榻泄量占渥芴骞婊�，构建文化传承与城乡建设“一盘棋”，建设项目纳入国土空间规划“一张图”，为规划实施用地提供保障。要做好遗址�；す婊搿逗鲜∥幕吐糜斡玫毓量占渥ㄏ罟婊贰痘郴形幕糜畏⒄构婊废嘞谓�，确保文物�；び刖蒙缁�、文旅产业发展协调一致。要对接国省政策特别是长江国家文化公园建设要求，打造以高庙文化、农耕文化为核心的沅江文化带。
（三）细化完善专项规划�；郴腥嗣裾酱僦С趾榻腥嗣裾岷稀陡呙硪胖繁；す婊酚泄啬谌�，加快编制《高庙国家考古遗址公园建设规划》《高庙遗址考古工作计划》《高庙国家考古遗址公园建设可研报告》。编制道路交通规划、村庄规划、环境�；す婊茸ㄏ罟婊�，要与《高庙遗址保持规划》相衔接，确保专项规划精准有效落实。
四、高质量推动高庙遗址�；だ霉ぷ�
（一）加快推进高庙国家考古遗址公园建设。国家考古遗址公园建设，是文化遗产�；ち煊虻闹匾葱�。洪江市人民政府应组织开展国家考古遗址公园创建可行性论证，评估考古遗址条件、地方经济社会条件及管理条件等，加快完成国家考古遗址公园立项申报工作，科学稳妥开展考古遗址公园创建工作。
（二）切实做好高庙遗址�；すぷ�。强化本体�；ご胧�，做好沅江流域综合规划，合理设计和实施雨水导流和排水系统工程，对高庙遗址内损毁田坎�；ぜ庸�，依法对高庙遗址区上的住房进行拆迁和利用；采用先进的监控监测设备，及时发现并排除安全隐患。强化出土文物�；ご胧�，建立健全文物记录档案，做好遗址区�；す芾�、展示利用、考古调查与研究。强化高庙遗址环境�；ご胧�，开展遗址环境风貌综合整治，做好高庙遗址大气环境、水环境、声环境质量标准的编制及监管执法。
（三）持续深化高庙遗址考古研究。对接中华文明探源工程要求，加强与上级文物部门的汇报与沟通，科学合理制定高庙遗址考古勘探发掘研究工作计划，推动适时开展主动性考古发掘，不断扩大高庙文化的影响力。
（四）高水平做好高庙遗址展示工作。修建原址展示场馆，对高庙遗址中的重要遗迹,采用模拟复原方式进行展示。修建高庙博物馆，采用实物陈列展示、“云展览”等方法，对高庙遗址的重要出土文物和考古工作成果进行展示。修建公众教育与公众体验设施，积极开发沉浸式、场景式项目，增强公众参与度、体验感。
（五）统筹做好高庙文化宣传。深入挖掘整理提炼高庙遗址的文化内涵和价值，定期举办高庙文化学术论坛，加强对外合作交流，让高庙文化尽快“走出去”。加强对高庙遗址�；だ玫墓嫘�，增强全民的文物�；ひ馐�，为高庙遗址�；び炝己玫挠呗鄯瘴Ш蜕缁峄肪�。
五、压紧压实高庙遗址�；だ酶鞣皆鹑�
（一）强化主体责任�；郴腥嗣裾Φ苯⒏呙硪胖繁；だ昧嵋橹贫�，加强统筹协调和调度，及时研究解决工作推进中的重点问题；组织相关职能部门在深入研究政策、多渠道争资立项的基础上，整合利用各类项目资金，一体化推进高庙遗址整体建设。洪江市人民政府应当切实履行属地管理责任，设立高庙遗址工作专班，成立高庙遗址专门管理机构，做好工作经费保障，确保高庙遗址�；すぷ魑炔酵平�。
（二）坚持部门协同。坚持上下联动、部门协同，各司其职、各负其责，大力支持高庙遗址�；だ霉ぷ�。文旅广体部门负责协调指导高庙遗址�；だ霉ぷ鞯木咛迨凳�，做好高庙遗址�；だ�、日常管理维护、文旅品牌创建等工作。发改部门负责高庙遗址项目策划、包装及立项和实施。自然资源和规划部门负责做好规划统筹，将历史文化遗产空间信息纳入国土空间规划“一张图”和国土空间规划信息平台，合理划定历史文化�；は�，加强历史文化�；す婊谋嘀坪蜕笈芾�。财政部门负责做好项目配套资金保障，指导专项资金使用管理和绩效评价工作。林业部门负责做好植被整治、古树名木�；さ裙ぷ�。交通部门负责做好高庙遗址周边道路、通景公路的规划建设，建设完善出行道路网。水利部门负责在护坡、码头、河道整治等工程及航线建设方面给予支持。农业、生态环境、电力、通讯、水务等部门要在各自职能范围内推进做好高庙遗址�；だ霉ぷ�。
（三）增强监督实效。市人大常委会和洪江市人大常委会应当加大对文物�；し煞ü媸凳┑募喽�，采取听取高庙遗址�；ぷㄏ罟ぷ鞅ǜ�，组织开展代表视察、专题调研、专题询问等监督方式，用法治方式推动高庙遗址�；�。监察机关要督促各级政府及相关职能部门落实主体责任、监管责任，对失职渎职单位和个人，依规依纪依法调查处置。司法机关依法重点打击盗掘、盗窃、倒卖、损毁、走私等文物犯罪行为。
