郴州市古民居�；ぐ旆�
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湖南省郴州市人民政府
郴州市古民居�；ぐ旆�
郴州市古民居�；ぐ旆�
（2017年6月29日郴州市人民政府令第1号公布）
第一章 总 则
第一条 为了加强古民居�；�，继承郴州优秀传统文化遗产，促进旅游资源开发和经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合郴州市实际，制定本办法。
第二条 郴州市行政区域内古民居的�；せ疃�，适用本办法。 本办法所称古民居，是指建于1911年之前，具有湘南传统地域特色和历史、艺术、科学价值的建筑物、构筑物及其附属物，包括民宅、祠堂、牌坊、亭、台、廊、楼、阁等。文物�；さノ换蛘呃肺幕�、名镇、名村、历史文化街区�；し段诘墓琶窬�，其�；せ疃凑沼泄毓娑ㄖ葱�，不适用本办法。
第三条 古民居�；びΦ弊裱蒲Ч婊�、加强�；�、合理利用的原则。
第四条 市、县市区人民政府应当加强对古民居�；すぷ鞯牧斓己托�，将古民居�；ぞ蚜腥氡炯恫普に�，设立古民居�；ぷ易裳被幔ㄒ韵录虺谱椅被幔�，建立健全古民居�；さ牟棵帕椭卮笫孪罨嵘袒�，统筹解决古民居�；すぷ髦械闹卮笪侍�。
第五条 市、县市区人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内古民居�；さ木咛骞芾砗图喽焦ぷ�。
市、县市区人民政府旅游主管部门负责古民居旅游资源的调查、规划、开发等工作。
市、县市区人民政府公安消防机构负责古民居的消防安全检查指导等工作。
市、县市区人民政府国土资源、文物、房产等主管部门负责涉及古民居的相关建设活动的监督管理等工作。
市、县市区人民政府公安机关、环境�；�、财政、工商、民政、林业、农业等主管部门应当在各自职责范围内做好古民居�；さ南喙毓ぷ�。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当做好古民居�；は喙毓ぷ�，履行下列职责:
（一）组织实施辖区内古民居的�；ご胧�；
（二）完善古民居配套基础设施；
（三）合理开发利用古民居资源；
（四）落实古民居消防安全责任和措施；
（五）指导、督促村（居）民委员会做好古民居�；すぷ�；
（六）依法制止违反本办法规定的行为。
第七条 古民居所在地村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好古民居�；は喙毓ぷ�，履行下列职责:
（一）做好古民居�；さ男脱膊楣ぷ�；
（二）制定村规民约，指导、督促村（居）民按照古民居�；ひ�，合理使用古民居；
（三）对损毁严重的古民居进行登记，收集、�；ひ丫�、散落的古民居构件，并及时向乡镇人民政府、街道办事处报告；
（四）根据当地古民居消防工作的需要，建立志愿消防队，开展古民居的火灾预防、扑救等工作；
（五）劝阻违反本办法的行为。
第二章 认 定
第八条 市人民政府住房和城乡建设主管部门应当定期发布指导意见，明确古民居认定工作的范围和重点。
第九条 古民居的认定，由县市区人民政府住房和城乡建设主管部门负责组织实施。
第十条 根据历史、艺术、科学价值以及存续年份、完好程度等，可以按照下列标准认定古民居：
（一）一级古民居：整体结构保存完好，具有一定规模和较高的历史、艺术、科学价值，湘南地域特色明显；
（二）二级古民居：整体风貌保存完好，具有一定的历史、艺术、科学价值，湘南地域特色明显；
（三）三级古民居：本体保存较差或者残损严重，具有一定的历史、艺术、科学价值，湘南地域特色明显。
第十一条 县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当定期组织或者委托有关研究机构开展古民居调查；对本行政区域符合古民居认定标准的建筑物、构筑物及其附属物，告知所有权人或者用益物权人依法承担的古民居�；ぴ鹑�，在征得所有权人或者用益物权人同意，征求乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会的意见，通过听证会等形式听取公众意见，交由同级专家委员会进行评审后，会同文物主管部门在十五日内审查认定，并将认定结果报同级人民政府批准。
古民居所有权人或者用益物权人书面要求认定古民居的，应当向所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门提供其姓名或者名称、住所、有效身份证号码或者有效证照号码，以及认定对象的来源说明。所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当通过听证会等形式听取公众意见后，按照前款规定作出处理并予以答复。
第十二条 县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当整理并保存古民居认定工作的文件和资料。
第十三条 县市区人民政府应当自批准之日起三十日内将批准认定的古民居纳入古民居�；っ�，并向社会公布。
第三章 保 护
第十四条 纳入古民居�；つ柯嫉墓琶窬�，由县市区人民政府住房和城乡建设主管部门按照市人民政府规定的统一样式，设置�；け晔�，实行挂牌�；�。
禁止擅自设置、移动、涂改或者损毁�；け晔�。
第十五条 城市总体规划、镇总体规划应当将古民居�；っ嫉墓琶窬臃段扇虢够蛘呦拗平ㄉ璧牡赜蚍段�，并将古民居�；ぷ魑鞘凶芴骞婊�、镇总体规划的强制性内容。
乡规划、村庄规划应当对古民居�；ぷ鞒鼍咛灏才�。
第十六条 市人民政府住房和城乡建设主管部门应当根据古民居调查认定情况和古民居�；っ�，组织编制全市古民居�；ぷㄏ罟婊�，报市人民政府批准后公布实施。
县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当根据全市古民居�；ぷㄏ罟婊捅拘姓蚓咛迩榭�，组织编制县市区古民居�；ぷㄏ罟婊�，报同级人民政府批准后公布实施。
经批准的古民居�；ぷㄏ罟婊�，禁止擅自修改；确需修改的，按照本条第一款、第二款规定的程序和权限报批。
第十七条 古民居�；ぷㄏ罟婊Φ卑铝心谌荩�
（一）古民居�；さ脑�、内容、要求；
（二）古民居�；せ厩榭�、存在的问题；
（三）划定古民居�；し段Ш徒ㄉ杩刂魄�，制定相应的�；し桨�，明确建设控制要求；
（四）改善基础设施、公共服务设施、居住环境的方案；
（五）古民居资源开发利用的内容和规划；
（六）专项规划实施方案。
第十八条 古民居�；ぷㄏ罟婊Φ惫娑ㄏ铝卸砸患豆琶窬拥目刂平ㄉ枰螅�
（一）一级古民居�；し段�，除古民居�；そㄉ�、必要的公共设施建设外，不得进行其他项目建设。
（二）一级古民居建设控制区，除前款规定可以进行的建设以及土地整理、村镇建设和适当的旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设，现有工业项目应当逐步退出。
第十九条 县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当根据古民居�；ぷㄏ罟婊�，确定古民居�；し段Ш徒ㄉ杩刂魄木咛褰缦�，并向社会公告。
第二十条 古民居建设控制区内的建设项目，应当符合古民居�；す婊�，并与区域的整体风貌相协调，不得占用古民居�；す婊范ūＡ舻脑傲致痰�、河流水系、道路等，不得破坏传统格局和历史风貌。
第二十一条 古民居�；し段Ш徒ㄉ杩刂魄诮械慕ㄉ柘钅�，环境影响评价审批部门在办理审批手续时，应当征求古民居所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门的意见。古民居所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当在收到征求意见之日起三日内反馈意见。
第二十二条 古民居所有权人、用益物权人应当承担古民居本体�；ぴ鹑�，主动履行抢险加固、修缮、�；ば陨枋┙ㄉ璧纫逦�。古民居所有权人、用益物权人不明的，由古民居所在地村（居）民委员会代为履行古民居本体�；ぴ鹑�。
市、县市区人民政府文物主管部门应当提供古民居本体�；さ募际踔傅�、培训和信息等服务，引导、支持古民居所有权人、用益物权人履行古民居本体�；ぴ鹑�。
第二十三条 古民居所有权人、用益物权人、村（居）民委员会按照本办法第二十二条第一款、第二款规定承担古民居本体�；ぴ鹑�，履行义务的，可以向所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门申请古民居�；げ怪�。
古民居�；げ怪⒎徘�，古民居所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当与申请人签订古民居�；ば�。
第二十四条 古民居的保养维护、抢险加固、修缮、�；ば陨枋┙ㄉ璧缺；すこ�，应当遵循不改变原状的原则，尽量运用原材料、原工艺，保持原结构，注重与街道立面、古树、院墙等周边环境风貌相协调。
第二十五条 接受政府补助的一级古民居、二级古民居，其本体的保养维护、抢险加固、修缮、�；ば陨枋┙ㄉ璧缺；すこ躺杓品桨�，应当接受所在地县市区人民政府住房和城乡建设、文物主管部门的指导。
第二十六条 古民居本体的保养维护、抢险加固、修缮、�；ば陨枋┙ㄉ璧缺；すこ�，应当适当吸纳本地传统工匠参与，可以优先选择具备文物�；すこ套手实目辈焐杓�、施工、监理单位。
第二十七条 古民居本体�；びΦ狈舷铝幸螅�
（一）属于一级古民居的，不改变立面、结构体系、空间格局和内部装饰；
（二）属于二级古民居的，不改变立面、结构体系、基本空间格局和有特色的内部装饰；
（三）属于三级古民居的，不改变主要立面、主要结构体系、主要空间格局和有价值的建筑构件。
第二十八条 一级古民居、二级古民居实施原址�；�；实施迁移的，应当在本市行政区域内进行。
第二十九条 一级古民居、二级古民居的迁移与复建应当编制方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料收集工作，落实古民居构件、建筑材料保管措施。
一级古民居、二级古民居的迁移与复建工作应当同步进行，并主动邀请所在地县市区人民政府住房和城乡建设、文物主管部门参与验收。
第三十条 古民居有损毁危险的，所有权人或者用益物权人应当立即采取�；ご胧�，并报告古民居所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门。
征得古民居所有权人或者用益物权人同意后，古民居所在地县市区人民政府住房和城乡建设主管部门可以会同同级文物主管部门制定古民居抢修方案，对有损毁危险的古民居实施抢修，所需费用由古民居所有权人或者用益物权人承担；古民居所有权人或者用益物权人不具备修缮能力的，可以给予适当抢修补助。
第四章 利 用
第三十一条 市人民政府组织开展古民居利用工程，引导公民、法人或者其他组织参与古民居的合理利用，探索不同类型的古民居合理利用的途径。古民居合理利用具体实施方案由市、县市区人民政府住房和城乡建设主管部门会同旅游、文物主管部门制定，报同级人民政府批准后实施。
第三十二条 市、县市区人民政府鼓励、支持公民、法人或者其他组织合理利用古民居资源，研究开发特色民俗文化项目，发展旅游、文化产业。
第三十三条 古民居可以按照自愿原则依法流转。
农村集体经济组织可以通过以新宅基地置换原宅基地、宅基地互换、合作入股等方式，实行古民居统一利用。
一级古民居、二级古民居原住户符合宅基地安置条件的，可以优先安排宅基地。
第三十四条 非国有一级古民居、二级古民居所有权人或者用益物权人自愿向所在地县市区人民政府国土资源主管部门提出征收申请，并签订古民居征收意向书的，县市区人民政府国土资源主管部门可以按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，履行征收报批程序；古民居征收依法获得批准后，由县市区人民政府国土资源主管部门依法组织土地出让，竞买人在参加竞买时应当提交古民居�；だ梅桨�。
非国有一级古民居、二级古民居征收后出让的，不得使用古民居土地进行房地产开发、住宅建设或者擅自改变古民居用途。
第三十五条 公民、法人或者其他组织可以自愿出资，与古民居所有权人或者用益物权人签订协议，参与古民居的利用。
第三十六条 金融机构可以制定融资优惠政策，对古民居利用项目提供信贷支持；市、县市区人民政府可以给予古民居利用项目贷款贴息。
第五章 监 督
第三十七条 市、县市区人民政府应当加强对古民居�；すぷ鞯亩酱偌觳�。
第三十八条 市、县市区人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同文物主管部门，对古民居�；ぷ纯龊凸婊凳┙卸嗖�，对古民居利用情况进行年度评估，及时上报同级人民政府，并向社会公布。
第三十九条 经动态监测、年度评估认定古民居受到破坏的，县市区人民政府住房和城乡建设、文物主管部门应当及时向古民居所有权人、用益物权人以及责任主体发出警示；因开发利用造成古民居破坏性影响的，应当发出濒危警示。
第四十条 任何单位和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本办法的行为。市、县市区人民政府住房和城乡建设主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。
第四十一条 古民居�；ぞ芽梢杂糜诠琶窬颖；げ怪�、抢修补助、古民居利用项目贷款贴息。古民居�；ぞ延Φ弊ǹ钭ㄓ�，不得挪作他用。市、县市区人民政府财政主管部门、审计机关应当加强对古民居�；ぞ训募喽焦芾�。
第四十二条 违反本办法第二十五条规定，接受政府补助的一级古民居、二级古民居，其本体的保养维护、抢险加固、修缮、�；ば陨枋┙ㄉ璧缺；すこ躺杓品桨�，不接受所在地县市区人民政府住房和城乡建设、文物主管部门的指导的，由县市区人民政府住房和城乡建设主管部门责令改正；拒不改正的，收回补助资金。
第四十三条 国家工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本办法第十一条规定，未开展古民居调查、认定的；
（二）违反本办法第十四条规定，未设置�；け晔兜�；
（三）违反本办法第十六条规定，未组织编制古民居�；ぷㄏ罟婊�；
（四）违反本办法第十九条规定，未确定古民居�；し段Ш徒ㄉ杩刂魄木咛褰缦卟⑾蛏缁峁娴�；
（五）违反本办法第二十一条规定，未征求意见或者未在规定期限内反馈意见的；
（六）违反本办法第二十三条第二款规定，未与申请人签订古民居�；ば榈�；
（七）违反本办法第三十一条规定，未制定古民居合理利用具体实施方案的；
（八）违反本办法第三十八条规定，未开展动态监测、年度评估工作的；
（九）违反本办法第三十九条规定，未进行警示或者濒危警示的；
（十）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第四十四条 本办法自2017年10月1日起施行。
