邢台市历史文化名城�；ぬ趵�
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河北省邢台市人大常委会
邢台市历史文化名城�；ぬ趵�
邢台市第十六届人民代表大会常务委员会公告
第23号
《邢台市历史文化名城�；ぬ趵芬延�2024年4月11日由邢台市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，并经2024年5月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议审查批准，现予公布，自2024年7月1日起施行。
邢台市人民代表大会常务委员会
2024年6月13日
邢台市历史文化名城�；ぬ趵�
（2024年4月11日邢台市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2024年5月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强本市历史文化名城�；�，传承优秀历史文化遗产，延续邢台城市历史和文脉，促进城市建设与历史文化�；ば鞣⒄�，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物�；しā泛汀独肺幕敲蛎灞；ぬ趵返确�、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内历史文化名城的规划、管理、�；ず屠玫然疃�，适用本条例。历史文化名城的�；ぐǘ岳烦乔�、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、传统村落、历史文化风貌区、文物�；さノ�、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、近现代革命史迹、古树名木、传统地名和非物质文化遗产等的�；�。
第三条 历史文化名城�；びΦ卑凑毡；さ谝�、传承优先的理念，遵循科学规划、严格�；�、合理利用、分类管理的原则，正确处理�；び肜�、�；び敕⒄�、�；び肟⒌墓叵�，保持和延续历史文化名城的传统格局和历史风貌，保障原住居民的合法权益，维护历史文化遗产的真实性、完整性和延续性。
第四条 市、县级人民政府应当根据本地实际情况，将历史文化名城�；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�；建立和完善政府部门、专家学者、社会团体、人民群众共同参与的历史文化名城�；すぷ骰�，健全政策制定、机构建立、监督管理、宣传教育等方面工作模式；合理安排�；ぷ式�，列入本级财政预算。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助开展历史文化名城�；さ木咛骞ぷ�。村（居）民委员会应当配合做好历史文化名城�；さ南喙毓ぷ�。
第五条 市、县级人民政府住房和城乡建设主管部门牵头负责本行政区域内历史文化名城的�；ず图喽焦芾砉ぷ�。市、县级人民政府文化广电和旅游主管部门负责本行政区域内有关的文物、非物质文化遗产等�；すぷ�。城市管理、发展改革、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源和规划、林业等有关部门根据各自的职责，做好历史文化名城�；さ南喙毓ぷ�。
第六条 支持市、县两级检察机关依法开展历史文化�；す嫠咚�。市、县级人民政府与同级人民检察院应当加强在检察公益诉讼中的协作配合，聚焦历史文化名城�；ち煊虻牡湫臀シㄐ形�，完善线索移送、会商研判、信息共享、联合专项、调查取证、专业支持、案例发布等工作机制，依法履行职责，共同维护国家利益和社会公共利益。
第七条 历史文化名城�；な侨缁岬墓餐鹑�。任何单位和个人都有�；だ肺幕堑囊逦�，有权对历史文化名城�；すぷ魈岢鲆饧�、建议，对破坏历史文化名城的行为进行劝阻或者举报。市、县级人民政府应当建立历史文化名城�；ぷ式鸲嗲莱锛�，通过简化审批手续，制定优惠政策等方式，稳定市场预期，鼓励和支持各类经营主体持续投入历史文化名城�；すぷ�。鼓励和支持企事业单位、志愿服务组织、社会公益组织和个人等社会力量通过提供技术服务、捐赠、资助等方式，广泛参与历史文化名城�；すぷ�。
第二章 �；っ�
第八条 邢台历史文化名城的�；ざ韵蟀ǎ海ㄒ唬┮孕现莨懦恰耙坏浪橇弧蔽淼睦烦乔拇掣窬趾屠贩缑�；（二）以北大街、羊市道等为代表的历史文化街区，以皇寺镇、沙河城镇等为代表的历史文化名镇，以英谈村、王硇村等为代表的历史文化名村，以神头村、樊下曹村等为代表的传统村落，以马市街等为代表的历史文化风貌区；（三）以邢窑遗址、普利寺塔、京杭大运河（邢台段）、平乡文庙大成殿等为代表的文物�；さノ�，以古鲁东遗址、南黄泥村石造像等为代表的已登记不可移动文物；（四）以杨家巷19号民居、东大街102号民居等为代表的历史建筑，以布袋院或布袋院群落等为代表的传统风貌建筑；（五）以南宫129师东进纵队司令部旧址、抗大遗址群等为代表的近现代革命史迹；（六）以国家一级古树等为代表的古树名木；（七）以王其和太极拳、邢台梅花拳、广宗道教音乐等为代表的非物质文化遗产；（八）以邢襄、南关等为代表的地名文化遗产；（九）风景名胜、工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产等法律、法规规定的其他�；ざ韵�。前款规定的�；ざ韵笊婕拔奈�、风景名胜、传统村落、工业遗产、古树名木、传统地名、非物质文化遗产等�；�，法律、法规已有专门规定的，从其规定。
第九条 市人民政府应当建立历史文化名城�；っ贾贫�，根据历史文化名城的�；ざ韵�，分类制定�；っ�。县级人民政府根据历史文化名城�；さ男枰�，可以建立本级�；っ贾贫�。�；っ加Φ痹孛鞅；ざ韵蟮拿�、区位、权属、形成时间和历史价值等内容，并向社会公布。
第十条 经国务院和省、市、县级人民政府批准公布的�；ざ韵�，直接列入�；っ�。其他拟�；ざ韵�，由相关行业主管部门会同住房和城乡建设、文物等主管部门，征求利害关系人和社会公众意见，并经专家论证、社会公示等程序，报同级人民政府批准后列入�；っ�。
第十一条 市、县级人民政府应当定期组织开展历史文化名城�；ざ韵蟮钠詹楣ぷ�。任何单位和个人可以向相关行业主管部门申请或者推荐历史文化名城�；ざ韵�。收到有关申请或者推荐后，相关行业主管部门应当进行初审。经初审，认为有必要列入�；っ嫉�，应当按照本条例第十条第二款规定的程序，决定是否列入�；っ�。
第十二条 市、县级人民政府应当全面系统整理历史文化名城�；ざ韵蟮母骼嗟蛋缸柿�，建立包含各类�；ざ韵蟮乩硇畔�、地名信息、历史文化信息等内容的历史文化名城�；ば畔⑾低�，实现数据高效归集、共享，为日常监管和公众查询提供便利。
第十三条 已经列入市、县级�；っ嫉谋；ざ韵�，因不可抗力导致其灭失、严重损毁，或者�；げ慵�、�；だ嘈头⑸浠�，相关行业主管部门应当提出�；っ嫉髡桨�，按照原审批程序报送审批。
第三章 �；す婊�
第十四条 历史文化名城批准公布后，市人民政府应当依法组织编制历史文化名城�；す婊�。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地县级人民政府应当依法组织编制历史文化名镇、名村�；す婊�。历史文化街区批准公布后，市人民政府及所在地县级人民政府应当依法组织编制历史文化街区�；す婊�。�；す婊Φ弊岳肺幕�、名镇、名村、街区批准公布之日起一年内编制完成。
第十五条 编制历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊�，应当维护历史文化遗产的真实性和完整性，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，�；び肫湎嗷ヒ来娴娜宋木肮�、自然景观和背景环境，加强对建筑高度和建筑形态、景观视廊以及其他相关要素的管控、引导。
第十六条 历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊婕翱占洳季值�，应当将其相关空间管控要求纳入同级国土空间规划。城市交通、市政、绿化、环卫、消防、地下空间开发等有关专项规划，应当与历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊嘈�。
第十七条 经依法批准的历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊�，不得擅自修改。有下列情形之一，确需修改�；す婊�，�；す婊谋嘀苹赜Φ毕蛟笈靥岢鲎ㄌ獗ǜ�，经同意后方可编制修改方案：（一）�；す婊谰莸姆�、法规修改或者废止，影响原规划实施的；（二）新发现地下遗址等重要历史文化遗存，确需修改的；（三）因自然灾害或者重大事故等，致使原�；し段诘睦肺幕糯嬗牖肪撤⑸卮蟊浠�；（四）因行政区划调整，确需修改的；（五）因国家重大工程建设，确需修改的；（六）依法应当修改�；す婊钠渌樾�。修改后的�；す婊�，应当按法定程序重新报送审批和公布。
第十八条 市、县级人民政府应当定期组织有关部门和专家对历史文化名城、名镇、名村、街区�；す婊氖凳┣榭鼋屑觳楹推拦�，并通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布检查和评估情况，接受社会监督。对发现的问题，应当及时纠正、处理。
第四章 �；ご胧�
第十九条 邢台历史文化名城�；な敌斜；ぴ鹑稳酥贫�，�；ぴ鹑稳税凑障铝泄娑ㄈ范ǎ海ㄒ唬├肺幕�、名村、街区的�；ぴ鹑稳宋诘氐南丶度嗣裾�；（二）历史建筑的�；ぴ鹑稳宋腥ㄈ�，所有权人下落不明或者权属不清的，使用人为�；ぴ鹑稳�；（三）�；ざ韵蟮ザ郎枇⒈；す芾淼ノ坏�，该单位为�；ぴ鹑稳�；（四）�；ざ韵罂缦角�，由共同上一级人民政府指定�；ぴ鹑稳�。其他�；ざ韵蟮谋；ぴ鹑稳�，法律、法规有专门规定的，适用其规定；法律、法规未规定�；ぴ鹑稳说�，由所在地县级人民政府确定�；ぴ鹑稳�。
第二十条 历史文化名镇、名村、街区的�；ぴ鹑稳擞Φ币婪男邢铝斜；ぴ鹑危海ㄒ唬┪直；し段诖掣窬�、街巷肌理、历史风貌、空间尺度和历史环境要素的完整性；（二）开展日常巡查，及时处置危害�；ざ韵蟮男形�；（三）优化人居环境配套服务设施，提升历史空间环境品质；（四）做好消防安全、防洪排涝、防腐防虫等工作；（五）法律、法规规定的其他�；ぴ鹑�。
第二十一条 历史建筑的�；ぴ鹑稳擞Φ币婪男邢铝斜；ぴ鹑危海ㄒ唬┒岳方ㄖ腥粘Ｎず托奚�，保持原有历史建筑的高度、体量、内部结构、外观、色彩等特征；（二）保障历史建筑结构安全，确保消防、防灾等设施、设备、通道的正常使用，发现险情及时采取排险措施，并向有关部门报告；（三）转让、出租、出借历史建筑时，明确告知受让人、承租人、使用人对历史建筑的�；な褂靡蠛头稍鹑�；（四）法律、法规规定的其他�；ぴ鹑�。
第二十二条 市、县级人民政府可以从�；ぷ式鹬卸岳方ㄖ奈ず托奚筛枋实辈怪�。非国有历史建筑的�；ぴ鹑稳宋薹ǔ械＠方ㄖず托奚煞延玫�，可以向市、县级人民政府申请补助。补助的具体办法由市、县级人民政府制定，并向社会公布。
第二十三条 县级人民政府应当为历史文化街区、历史建筑、古树名木、不可移动文物等各类历史文化名城�；ざ韵笊柚帽；け曛�。�；け曛居Φ痹孛鞅；ざ韵蟮拿�、编号、区位、存续时间、�；だ啾�、文化信息等内容。除国家或者省人民政府已设定统一式样的�；け曛就�，其他�；け曛居墒腥嗣裾骋还娑ㄊ窖�，县级人民政府组织设置，在�；ざ韵竽扇氡；っ己罅鲈履谏柚猛瓿�。任何单位和个人不得擅自设置、移动、拆除或者损毁、涂改、遮挡�；け曛�。
第二十四条 在历史文化名镇、名村、街区建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动的，应当符合�；す婊范ǖ慕ㄉ杩刂埔�，严格控制建（构）筑物的形式、高度、体量、风格、色彩等，与核心�；し段У拇掣窬趾屠贩缑蚕嘈�。
第二十五条 在历史文化名镇、名村、街区核心�；し段�，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。在历史文化名镇、名村、街区核心�；し段�，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应当依法办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。鼓励聘用传统工匠，采用传统工艺和传统材料，严格�；だ犯窬�、街巷肌理和传统风貌。
第二十六条 市、县级人民政府应当依法组织编制、公布历史建筑�；ね荚�，根据历史建筑的历史、艺术、科学、社会、文化等价值以及存续年份、完好程度等情况，按照下列规定实行分类�；�:（一）对历史、艺术、科学、社会、文化等价值高，具有典型代表性的历史建筑，实行特殊�；�，其外部造型、饰面材料、色彩和内部主体结构、平面布局和重要装饰不得改变；（二）对历史、艺术、科学、社会、文化等价值较高，具有一定代表性的历史建筑，实行重点�；�，其外部造型、饰面材料、色彩和内部重要结构不得改变；（三）对具有一定历史、艺术、科学、社会、文化等价值的历史建筑，实行一般�；�，其外部造型、色彩和内部特色构件不得改变。任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。确因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址�；�、必须迁移或者拆除的，应当按照有关规定报请批准。
第二十七条 鼓励和支持单位或者个人在符合相关�；ひ蟮幕∩�，合理利用历史建筑的自身特点和周边区域的功能定位，开设博物馆、陈列馆、纪念馆、艺术馆、图书馆、研学基地和传统作坊、传统商铺、客栈、民宿等场所，对历史文化遗产进行展示和利用。市、县级人民政府应当根据历史文化名城�；す婊�，建设文化展示、传统居住、特色商业、休闲体验等特定功能区，完善城市功能，提升城市活力。
第二十八条 市、县级人民政府应当按照�；す婊囊�，采用“绣花”、“织补”等微改造方式，优先安排并组织相关部门建设和改善历史文化名镇、名村、街区�；し段诘牡缆�、供（排）水、电力、环卫、消防等基础设施和公共服务设施。在历史文化名镇、名村、街区�；し段�，确因�；ば枰�，无法按照现行技术标准和规范设置基础设施的，住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水务、消防等主管部门应当在各自职责范围内，制定相应的保障方案。
第二十九条 市、县级人民政府应当加强邢台历史文化资源的搜集、整理、研究、提炼、展示和传播，通过多样化的传统节庆活动、纪念活动、文化年等文化主题活动，全面阐释以商周遗址文化、古泉古泽文化、邢襄古都文化、名人民俗文化、仿生牛城文化等为核心的历史故事、文化价值和精神内涵，满足人民群众文化生活需求，发挥历史文化资源在塑造推广“太行泉城、美丽邢台”城市品牌，培育弘扬“厚朴善美、勤奋自强”城市精神方面的积极作用。鼓励和支持广播、电视、报刊、网络等各类媒体积极参与历史文化名城�；さ墓嫘�。
第三十条 鼓励和支持与历史文化名城�；は喙氐拇彻そ车呐嘌�、传统工艺的传承、传统材料的生产，依法�；は喙刂恫�。鼓励和支持学校以及其他相关社会组织开设古建筑维护、修缮相关专业或者课程，培养专业技术人才。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规和本省省级地方性法规另有处罚规定的，从其规定。本条例规定由住房和城乡建设主管部门实施的行政处罚，属于经国务院或者省人民政府批准的城市管理领域相对集中行使行政处罚权范围的，由城市管理综合行政执法部门负责实施。
第三十二条 市人民政府有关部门、县级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由市、县级人民政府或者有关行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照法定程序或认定标准建立历史文化名城�；っ蓟蛘咛岢龅髡桨傅�；（二）未组织或者未按照法定程序组织编制、修改、公布�；す婊�；（三）未制定适应�；ば枰牡缆�、供（排）水、电力、环卫、消防等保障方案的；（四）未按照规定设置�；け曛镜�；（五）未履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的；（六）其他违反历史文化名城�；び泄胤�、法规的行为。
第三十三条 违反本条例规定，历史建筑的�；ぴ鹑稳宋拚崩碛�，未履行维护和修缮责任，造成历史建筑损毁的，由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位处二十万元以上五十万元以下的�？�，对个人处十万元以上二十万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例所称历史文化名城、名镇、名村，是指国务院批准公布的国家历史文化名城，以及省人民政府批准公布的河北省历史文化名城；国务院住房城乡建设主管部门、国务院文物主管部门批准公布的中国历史文化名镇、名村，以及省人民政府批准公布的河北省历史文化名镇、名村。本条例所称历史城区，是指城镇中能体现其历史发展过程中或者某一发展时期风貌的地区，涵盖一般通称的古城区和老城区。邢台历史城区的�；し段汗婊范ǖ耐沤岫蠼�、开元路、新兴东大街、新华北路、新华南路等城市道路的围合区域。本条例所称历史文化街区，是指国家有关部门或者省人民政府核定公布的，保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。本条例所称历史建筑，是指市、县级人民政府确定公布的具有一定�；ぜ壑�，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物�；さノ�，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物。
第三十五条 本条例自2024年7月1日起施行。
