上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定
上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定
上海市人民政府
上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定
上海市人民政府令
第13号
《上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》已经2024年3月25日市政府第46次常务会议通过，现予公布，自2024年5月15日起施行。
市长 龚正
2024年4月2日
上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定
（2024年4月2日上海市人民政府令第13号公布 自2024年5月15日起施行）
经研究，市人民政府决定，对下列市政府规章予以修改和废止：
一、对下列政府规章的部分条款予以修改
（一）上海市医患纠纷预防与调解办法
1.将第一条修改为：
为了�；ひ交妓降笔氯说暮戏ㄈㄒ�，维护医疗机构正常秩序，及时预防与处置医患纠纷，根据《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
2.将第二十六条修改为：
医调委应当自受理医患双方当事人的调解申请之日起30个工作日内完成调解。因特殊情况需要延长调解期限的，医调委和医患双方当事人可以约定延长调解期限；超过约定期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。
3.将第四十四条修改为：
医疗机构及其医务人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门依照《中华人民共和国医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》的有关规定予以处理：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）未经患者或者其近亲属同意，实施实验性临床医疗的；
（三）未按规定告知患者病情、医疗措施、医疗风险和替代医疗方案等的；
（四）篡改、伪造、隐匿、毁灭医学文书及有关资料的；
（五）未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物的；
（六）泄露患者隐私，造成严重后果的；
（七）无正当理由，拒绝为患者或者其近亲属提供复印或者复制病历资料服务的。
4.其他修改：
将第四条、第七条、第九条、第十一条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第四十一条、第四十二条中的“卫生计生部门”修改为“卫生健康部门”；删去第五条、第八条中的“县”。
（二）上海市市标制作使用管理暂行规定
1.将第四条修改为：
市标的制作、使用管理，由市人民政府办公厅和市市场监督管理局、市知识产权局负责。
2.将第五条第二款、第三款修改为：
凡制作、销售有市标图案的物品，应当向市人民政府办公厅备案；凡作为市人民政府奖品或者礼品的，由市人民政府办公厅负责监制。
建造以市标为内容的浮雕、立体雕塑，应当按照城市雕塑管理规定办理相关手续，并报市人民政府办公厅备案。
3.删去第六条。
4.将第九条改为第八条，并修改为：
市标图案可以用于下列物品或者情形：
（一）市级机关颁发的有关荣誉证书和奖状；
（二）市级机关对外使用的信封、信笺、请柬、名片；
（三）市级机关及其所属机构介绍本市风土人情及有关的出版物；
（四）代表本市参加正式国际国内比赛的体育代表团的入场服装；
（五）全市性重大庆祝、纪念活动和大型文化、体育活动及大型展览会、展销会的旗帜；
（六）市级机关门户网站及相关政务新媒体平台。
5.将第十条改为第九条，并修改为：
市标图案不得用于商标或者商业广告等商业情形，以及私人庆吊活动等其他不宜使用的情形。
6.增加一条，作为第十条：
违反本规定第九条，将市标用于商标或者商业广告等商业情形的，由市场监督管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报批评。
（三）上海市安全生产事故隐患排查治理办法
1.将第六条修改为：
应急管理、公安、住房城乡建设管理、市场监管、交通、经济信息化、水务、农业农村、生态环境和消防救援等，对有关行业、领域安全生产工作实施监督管理的部门和机构（以下统称“负有安全生产监管职责的部门”），依照法律、法规、规章和本市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的规定，对其职责范围内的事故隐患排查治理实施监管。
应急管理部门除承担本条第一款规定职责外，还负责指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府对事故隐患排查治理实施监管。
商务、教育、科技、民政、民族宗教等行业、领域主管部门以及国有资产监管机构应当将事故隐患排查治理作为本行业、领域安全生产管理的重要内容，指导、督促行业、领域内生产经营单位加强事故隐患排查治理、落实防范措施、履行安全生产职责。
其他有关部门按照本市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定，协同实施事故隐患排查治理监管的相关工作。
2.将第十二条第四项修改为：
爆破、吊装、危险装置设备试生产、动火、临时用电、有限（受限）空间作业、重大危险源作业等事故多发易发环节的现场安全管理情况；
3.将第十三条第二款修改为：
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患，是指按照国家有关部门制定的有关重大事故隐患判定标准判定的隐患。一般事故隐患，是指除重大事故隐患外的其他事故隐患。
删去第三款。
4.将第十四条第一款中的“三级”修改为“一般”；第二款中的“一级、二级”修改为“重大”。
第三款修改为：
生产经营单位应当及时将重大事故隐患排查治理情况向负有安全生产监管职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
5.将第十七条条标修改为“数据报送”，条文修改为：
危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输等危险性较高的生产经营单位应当加强事故隐患排查治理的信息化管理，运用数字化技术开展事故隐患排查治理工作，按照要求向负有安全生产监管职责的部门实时、准确、完整地报送事故隐患排查治理数据。
前款规定的数据报送的范围、要素和路径等，按照市级负有安全生产监管职责的部门制定的相关指南或者规范执行。
6.将第二十三条条标修改为“重大事故隐患的现场处理”，条文修改为：
重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，负有安全生产监管职责的部门应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
7.将第二十六条条标修改为“重大事故隐患的挂牌督办”，条文修改为：
对于下列重大事故隐患，负有安全生产监管职责的部门应当挂牌督办或者提请同级人民政府挂牌督办：
（一）危险性较大，且可能造成严重后果或者较大社会影响的重大事故隐患；
（二）治理难度较高，需要经过较长时间系统整治方能消除的重大事故隐患；
（三）受外部因素影响，生产经营单位难以单独依靠自身力量消除的重大事故隐患；
（四）上级政府或者有关部门督导检查发现的，并要求挂牌督办的重大事故隐患；
（五）需要责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的重大事故隐患。
对于挂牌督办的重大事故隐患，负有安全生产监管职责的部门应当协同生产经营单位建立健全“挂牌、整改、验收、销号”闭环管理制度，加强对生产经营单位重大事故隐患整改的跟踪督办和动态监管，指导、协助生产经营单位解决隐患整改过程中的有关重大问题，督促生产经营单位及时整改到位。
挂牌督办的重大事故隐患应当明确项目名称、督办部门、承担治理责任的生产经营单位（以下称“治理单位”）以及治理目标、措施、时限等事项。涉及多个部门督办的，由应急管理部门报请同级人民政府指定牵头督办部门和配合督办部门。
8.将第二十八条改为第二十七条，条标修改为“挂牌督办项目的治理”，条文修改为：
治理单位应当按照确定的目标、措施和时限，对挂牌督办的重大事故隐患开展治理。
督办部门应当每月至少进行一次进展情况检查，每季度至少召开一次推进会议，指导、协调解决治理过程中遇到的问题，并对因非生产经营单位原因造成且治理单位自身难以排除的事故隐患的治理提供技术支持。
治理项目基本完成的，治理单位应当组织专业技术人员、专家或者委托具有相应资质的专业机构进行治理评估。经评估达到治理目标的，由督办部门组织有关专业技术人员、专家进行现场核查。经核查，达到治理目标的，应当解除督办并通报同级应急管理部门；未达到治理目标的，督办部门应当依法责令继续整改治理，直至达到治理目标。
由于客观原因无法按期完成治理目标的，治理单位应当向督办部门说明理由和调整后的治理计划。督办部门经核查后同意延期的，应当将相关情况通报同级应急管理部门。
9.增加一条，作为第三十条(法律责任指引)：
违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国安全生产法》《上海市安全生产条例》等法律、法规的规定处理。
10.删去原第二十七条、原第三十条第一款、第三十一条、第三十二条、第三十三条。
11.其他修改：
将本办法中的“安全生产监管部门”均修改为“应急管理部门”，“区县”均修改为“区”；第五条中的“产业园区”修改为“以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区（以下统称“功能区”）”；第二十二条和第二十九条中的“产业园区”修改为“功能区”；原第三十条中的“工商”修改为“市场监管”，“国土资源”修改为“规划资源”，“建设交通”修改为“住房城乡建设管理”，“金融监管”修改为“地方金融”。
在第二条第二款中的“民用航空”后增加“核与辐射、特种设备”。
将第十六条第一款中的“详细”修改为“如实”。
删去第二十五条第二款和第三款中的“生产经营单位上报的月度报表”。
将第三十四条第一款中的“行政处分”修改为“处分”。
（四）上海市停车�。ǹ猓┕芾戆旆�
1.增加一条，作为第十七条（充电设施管理）：
公共停车�。ǹ猓┚哂Φ辈扇∮行Т胧�，加强充电泊位停车秩序的维护；机动车驾驶员不得妨碍他人使用充电专用泊位的充电设施。
2.将第三十三条改为第三十四条，第一款增加一项作为第三项：
（三）机动车驾驶员违反本办法第十七条规定，妨碍他人使用充电专用泊位的充电设施的，责令改正，可处以20元以上200元以下的�？�。
3.删去原第三十四条。
（五）上海市流动户外广告设置管理规定
1.第二条增加一款，作为第三款：
利用无人机设置流动户外广告的具体管理规定，由市绿化市容行政管理部门会同有关行政管理部门另行制定。
2.删去第六条第二款。
3.将第十条修改为：
违反本规定第四条规定，专门用于发布户外广告的车辆、船舶、飞艇或者无人驾驶自由气球在本市行政区域内行驶或者航行，或者利用其他车辆、船舶、飞艇或者无人驾驶自由气球设置经营性户外广告的，由城市管理综合执法部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的�？�。
4.其他修改：
在第二条第二款中的“无人驾驶自由气球”后增加“无人机”；第五条第一款、第二款中的“本市流动户外广告设置技术规范”均修改为“国家和本市流动户外广告设置技术规范”；第十一条第一款中的“责令限期改正，处以2000元以上2万元以下的�？睢�、第二款中的“责令限期改正，处以1000元以上2万元以下的�？睢本薷奈霸鹆罡恼�，处以1000元以上1万元以下的�？睢�；删去第十二条中的“公益广告未达到发布比例要求或者”。
将第三条中的“市工商行政管理部门和区市场监督管理部门”、第十二条中的“市工商行政管理部门或者区市场监督管理部门”均修改为“市场监督管理部门”；第六条中的“市工商行政管理部门”修改为“市市场监督管理部门”；将本规定中的“城管执法部门”“市或者区城管执法部门”均修改为“城市管理综合执法部门”。
（六）上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则
1.将第四十条第二款修改为：
被征收人、公有房屋承租人认为房屋征收部门不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除补偿协议的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
2.其他修改：
将第四条中的“建设”修改为“住房城乡建设管理”，第十条中的“市建设行政管理部门”修改为“市住房城乡建设管理部门”；第四条、第十条、第十一条第四款中的“规划土地”均修改为“规划资源”；第四条、第十一条第四款中的“工商”均修改为“市场监管”；第十一条第四款中的“房地产登记机构”修改为“不动产登记机构”。
本细则中的“区（县）”均修改为“区”。
《上海市医患纠纷预防与调解办法》等6件市政规章根据本决定作相应修改并对部分条文顺序和文字作相应调整后，重新公布。
二、对下列政府规章予以废止
（一）上海市外高桥保税区人员和车辆入出管理办法（1992年2月29日上海市人民政府令第12号发布）
（二）上海市社会保险费征缴实施办法（2002年3月5日上海市人民政府令第117号发布根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）
（三）上海市行政执法过错责任追究办法（2007年1月20日上海市人民政府令第68号公布）
（四）上海市行政事业性收费管理暂行规定（1989年9月20日上海市人民政府第17号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
（五）上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）（1986年8月6日上海市人民政府发布根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）
（六）上海市企业内部审计制度规定（1995年10月9日上海市人民政府发布）
（七）上海市预算执行情况审计监督暂行办法（1996年2月18日上海市人民政府发布根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）
（八）上海市商品计量管理办法（1994年10月7日上海市人民政府令第78号发布根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）
（九）上海市食用农产品安全监管暂行办法（2001年7月23日上海市人民政府令第105号发布根据2004年7月3日《上海市人民政府关于修改〈上海市食用农产品安全监管暂行办法〉的决定》修正）
（十）上海市公共信息图形标志标准化管理办法（2002年12月27日上海市人民政府令第131号发布）
（十一）上海市化学事故应急救援办法（1991年7月5日上海市人民政府第3号令发布根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
（十二）上海市城市维护建设税实施细则（1985年6月1日上海市人民政府发布）
（十三）上海市建设工程承发包管理办法（1996年12月30日上海市人民政府令第37号发布根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）
（十四）上海市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法（2000年10月12日上海市人民政府令第90号发布根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）
（十五）上海市建设工程质量监督管理办法（1994年12月5日上海市人民政府令第88号发布根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正根据2015年5月22日上海市人民政府令第30号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市盐业管理若干规定〉等19件市政府规章的决定》修正根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）
（十六）上海市机动车清洗保洁管理暂行规定（1994年11月21日上海市人民政府发布根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号修正根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号修正根据2007年11月30日上海市人民政府令第77号修正根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）
（十七）上海市黄浦江大桥管理办法（1991年12月1日上海市人民政府发布根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正根据2001年1月9日上海市人民政府令第97号发布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等10件规章部分条款的决定》修正根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正根据2016年6月21日上海市人民政府令第42号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）〉等12件市政府规章的决定》修正并重新公布）
本决定自2024年5月15日起施行。
上海市医患纠纷预防与调解办法
（2014年1月11日上海市人民政府令第12号公布 根据2024年4月2日上海市人民政府令第13号修正）
第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为了�；ひ交妓降笔氯说暮戏ㄈㄒ�，维护医疗机构正常秩序，及时预防与处置医患纠纷，根据《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的医患纠纷，是指医疗机构及其医务人员与患者之间因医疗、护理等执业行为发生的争议。
第三条（适用范围）
本市行政区域内医患纠纷的预防和人民调解，适用本办法。
第四条（部门职责）
司法行政部门负责指导医患纠纷人民调解工作，推进医患纠纷人民调解工作的规范化建设。
公安部门负责保障医疗机构正常的医疗秩序，依法及时处置扰乱医疗机构和医患纠纷人民调解场所秩序的违法行为。
卫生健康部门负责指导医疗机构建立医患纠纷预防机制，引导医疗机构通过人民调解化解医患纠纷。
第五条（医患纠纷人民调解委员会）
区医患纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”）是专业调解所在行政区域内医患纠纷的群众性组织，接受区司法行政部门的指导。
医调委调解医患纠纷，不收取任何费用。
医调委依法独立调解医患纠纷，不受任何组织或者个人的干涉。
第六条（人民调解员）
医调委应当根据所在行政区域内医疗机构数量、规模及其就诊人数等情况，聘任相应数量的专职和兼职人民调解员。
医调委的人民调解员应当公道正派，热心人民调解工作，且具有医学、卫生管理或者法律等专业知识。
第七条（咨询专家库）
市卫生健康部门应当会同市司法行政部门组建医患纠纷人民调解咨询专家库(以下简称“专家库”）。
市司法行政部门应当会同市卫生健康部门制定医患纠纷人民调解专家咨询程序和规则。
第八条（经费保障）
市和区人民政府应当为医患纠纷人民调解工作提供必要的办公条件和经费保障。
医患纠纷人民调解工作所需运行经费、补助经费、调解员补贴经费和专家咨询费，由市和区财政按照有关规定予以保障。
人民调解员补贴经费和专家咨询费的标准，根据本市实际情况和工作需要，由市司法行政部门会同市财政部门确定或者调整。
第九条（医疗责任保险）
卫生健康部门应当引导医疗机构参加医疗责任保险，鼓励医疗机构与医疗责任保险的承�；�(以下简称“承�；埂�)协商合作,发挥医疗责任保险在医患纠纷人民调解工作中的风险分担作用。
本市公立医疗机构应当参加医疗责任保险，按照有关规定计提的医疗风险基金，应当用于参加医疗责任保险。
第十条（承�；梗�
承�；褂Φ卑凑展矣泄毓娑�，根据“公平、公正、合规”的经营原则，合理设计保险条款，科学厘定保险费率，加强医疗责任保险业务管理和风险管控，发挥医疗责任保险防范和化解医疗机构医疗风险的积极作用。
第二章 纠纷预防
第十一条（监督管理）
卫生健康部门应当加强对医疗机构及其医务人员执业行为的监督管理，督促医疗机构及其医务人员提高医疗技术水平和服务质量。
卫生健康部门应当对医患纠纷中有关医疗质量安全的信息定期进行统计分类、分析评价，并向医疗机构发布指导意见。
第十二条（执业要求）
医疗机构及其医务人员应当依照法律、法规、规章和诊疗护理规范的规定开展执业活动。
第十三条（法律和医疗知识的宣传普及）
医疗机构应当按照规定公开医疗服务信息，并通过多种途径，向患者以及社会公众宣传医疗卫生法律、法规，普及相关医疗卫生知识。
第十四条（主动预防）
医疗机构应当制定防范和处置医患纠纷的预案，定期分析医患纠纷的成因，预防医患纠纷的产生，妥善处理医患纠纷。
医疗机构应当建立处理医患纠纷工作机制，接受患者或者其近亲属对医疗服务的投诉，向其提供咨询服务。
第十五条（治安防范）
医疗机构应当建立治安防范制度，并根据有关规定以及就诊人数、场所规模、医院等级等情况，落实各项安全防范措施。
第十六条（告知义务）
医疗机构需要对患者实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当依法及时向患者或者其近亲属说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意。
第十七条（病历的保管、复制和封存）
医疗机构应当妥善保管患者住院病历资料以及由医疗机构保管的患者门（急）诊病历资料。
患者或者其近亲属需要复印或者复制病历资料的，医疗机构应当按照病历管理的有关规定提供，并开列清单和加盖证明印章。
患者或者其近亲属要求封存病历资料或者现场实物的，医患双方当事人应当共同实施封存。封存病历资料或者现场实物的，医疗机构应当开列封存清单，由医患双方当事人盖章或者签名后，各执一份。
第十八条（尸体处理）
患者在医疗机构内死亡的，医疗机构应当立即将尸体移放太平间，并按照有关规定处理，患者家属应当予以配合。
第十九条（相关事项的告知）
发生医患纠纷的，医疗机构应当指定专门人员解答患者或者其近亲属的疑问，并告知下列事项：
（一）人民调解等医患纠纷处理的途径；
（二）有关病历资料、现场实物封存和启封的规定；
（三）有关病历资料复印或者复制的规定。
患者死亡，医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的，医疗机构应当告知尸检的规定和程序。
第二十条（报告）
发生重大医患纠纷的，医疗机构应当及时向卫生健康部门报告。
第二十一条（行为禁止）
医患双方当事人应当依法维护医疗机构的医疗秩序。
禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、私拉横幅、违规停尸、聚众滋事、围堵大门或者重要出入口影响人员正常进出；
（二）在医疗机构内寻衅滋事；
（三）冲击或者占据医疗机构办公、诊疗场所；
（四）非法携带易燃、易爆危险物品或者管制器具进入医疗机构；
（五）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者限制医务人员人身自由，或者威胁其他人员人身安全的行为；
（六）在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物；
（七）阻挠将尸体移放太平间或者殡仪馆；
（八）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。
第二十二条（现场处置）
卫生健康部门接到重大医患纠纷报告后，应当督促医疗机构采取必要的救治和处理措施；必要时，应当派员进行现场指导和协调，引导医患双方当事人通过人民调解等法律途径解决纠纷。公安部门对扰乱医疗机构正常秩序的行为，应当及时采取下列措施予以处置：
（一）开展教育疏导，制止过激行为；
（二）依法处置现场发生的违法犯罪行为；
（三）将涉嫌违法犯罪的人员带离现场调查。
医疗机构应当配合公安部门维持现场秩序。
第三章 纠纷调解
第二十三条（申请调解）
发生医患纠纷的，医患双方当事人可以向医疗机构所在地的医调委申请调解。
医患双方当事人可以共同或者分别向医调委申请调解�；挤降笔氯说ザ郎昵氲鹘獾�，公立医疗机构应当予以配合。
患方当事人请求赔偿金额在3万元以上的医患纠纷，医疗机构应当告知其可以向医调委申请调解，并与患方当事人共同接受调解。
第二十四条（申请调解的形式）
医患双方当事人可以书面申请调解，也可以口头申请调解；口头申请调解的，医调委应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项和理由等内容。
获悉医疗机构内正在发生重大医患纠纷的，医调委应当指派人民调解员开展现场疏导工作，并可以接受医患双方当事人的调解申请。
第二十五条（其他参加人）
患方当事人可以委托其近亲属、律师或者基层法律服务工作者参加医患纠纷调解。受委托的近亲属、律师或者基层法律服务工作者应当出示近亲属关系证明或者授权委托书；律师或者基层法律服务工作者还应当同时出示执业证。
第二十六条（调解期限）
医调委应当自受理医患双方当事人的调解申请之日起30个工作日内完成调解。因特殊情况需要延长调解期限的，医调委和医患双方当事人可以约定延长调解期限；超过约定期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。
第二十七条（不予调解的情形）
医患纠纷有下列情形之一的，医调委不予调解：
（一）一方当事人已经向卫生健康部门申请医疗事故争议行政处理，卫生健康部门已经受理或者已经作出处理的；
（二）一方当事人已经向人民法院提起诉讼，人民法院已经受理或者已经作出裁判的；
（三）其他不宜由医调委调解的情形。
第二十八条（调解员的确定）
医调委接受医患纠纷调解申请后，应当指定1名或者数名人民调解员进行调解，也可以由医患双方当事人选择1名或者数名人民调解员进行调解。
第二十九条（调解员回避）
人民调解员有下列情形之一的，应当回避；医患双方当事人有权以口头或者书面方式提出回避申请：
（一）是当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）具有在医患纠纷所涉医疗机构工作经历的；
（三）与医患纠纷所涉药品、医疗器械的生产、销售单位有利害关系的；
（四）医患双方当事人认为可能影响公正调解的其他情形。
医调委对回避申请应当及时作出决定，并告知医患双方当事人。
第三十条（调解保密）
医调委及其人民调解员应当对医患双方当事人的商业秘密、个人隐私或者个人信息予以保密。
未经医患双方当事人同意，调解不得公开进行，也不得公开与调解有关的内容。
除法律、法规和本办法另有规定外，医调委在调解医患纠纷过程中获得的有关材料，不得用于调解以外的其他用途，也不得向其他任何组织或者个人提供。
第三十一条（专家咨询）
医患纠纷具有下列情形之一的，医调委应当启动专家咨询程序：
（一）预估赔付金额超过10万元的；
（二）患者已死亡的；
（三）医患双方对争议事实存在重大分歧的；
（四）预估保险理赔金额超过10万元且承�；菇ㄒ榈�；
（五）其他需要进行专家咨询的情形。
咨询专家的选定，应当根据回避原则，从专家库中选取。必要时，可以根据调解工作实际，从专家库外另行选取咨询专家。
第三十二条（专家咨询意见）
医调委可以就下列事项征求咨询专家意见：
（一）医疗机构在执行诊疗规范、履行告知义务等方面是否存在过错；
（二）医疗过错行为与损害结果之间是否存在因果关系；
（三）医疗过错行为在损害结果中的责任程度；
（四）其他与争议事实有关的专业问题。
咨询专家应当根据独立、客观、公正的原则，就医调委的咨询事项提供意见，并在咨询意见书上签名或者盖章。
上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定
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