国务院关于《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国务院
国务院关于《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复
国函〔2024〕70号
新疆维吾尔自治区人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）�！豆婊肥切陆岫灾吻占浞⒄沟闹改�、可持续发展的空间蓝图，是各类开发�；そㄉ杌疃幕疽谰�，请认真组织实施。新疆维吾尔自治区是我国西北重要安全屏障，是向西开放的桥头堡�！豆婊肥凳┮岢忠韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅�，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，新疆耕地保有量不低于10121.00万亩，其中永久基本农田�；っ婊坏陀�8223.83万亩；生态�；ず煜呙婊坏陀�42.33万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.35倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于32%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过563.0亿立方米，严格用水强度管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化�；さ劝踩Ｕ峡占�，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发�；ば赂窬�。发挥独特区位优势，推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，加快建设对外开放大通道，更好利用国际国内两个市场、两种资源，打造内陆开放和沿边开放的高地。
四、系统优化国土空间开发�；じ窬�。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。稳固天山北坡、天山南坡农牧业产业带格局，因地制宜布局特色农产品基地，加强退化耕地和盐碱地综合治理，合理保障设施农业用地，推动绿洲农业、畜牧业、渔业多元发展，拓展特色优势农产品生产空间。筑牢阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山、塔里木河等生态安全屏障，构建生物多样性�；ね�，加强天然林和草原�；ば薷�，扎实推进山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�。强化用水总量控制，加快天山南北麓、吐哈盆地等地下水超采区综合治理，加强水资源战略储备，提高水资源安全保障水平。增强乌鲁木齐都市圈的区域辐射带动作用，支持喀什、伊宁建成区域性中心城市，进一步发挥中心城市人口和产业集聚作用。完善阿拉山口、红其拉甫等口岸建设，加强边境口岸与腹地城镇的功能互动，保障基础设施、产业发展和基本公共服务等空间需求。打造城乡生活圈，分区分类优化乡村空间布局，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境。完善丝绸之路经济带疆内北、中、南通道和南北疆大通道综合立体交通网络建设。建设好国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风光电基地和国家能源资源陆上大通道，保障战略性矿产资源安全。优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。健全文化遗产与自然遗产空间�；せ�，强化文化遗产与自然遗产整体�；ず拖低郴罨�，�；こ性匦陆岫灾吻怨乓岳锤髅褡褰煌涣鹘蝗诘睦肺幕糯�，�；ず盟瞻褪卜鹚乱胖�、交河故城、博格达、巴音布鲁克等世界文化和自然遗产，加强红色文化遗产�；�，构建文化资源、自然资源、景观资源整体�；さ目占涮逑�。
五、维护规划严肃性权威性�！豆婊肥嵌孕陆岫灾吻量占渥鞒龅娜职才�，是全区国土空间�；�、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。新疆维吾尔自治区人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发�；�。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境�；�、文物�；�、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，加快建立《规划》实施的全生命周期管理制度，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划�！豆婊肥凳┲械闹卮笫孪钜笆鼻胧颈ǜ�。
国务院
2024年5月17日
