中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）
中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）
海关总署
中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）
海关总署公告2023年第198号（关于发布《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》的公告）
公告〔2023〕198号
为深入贯彻习近平法治思想，落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），海关总署制定了《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）》，现予以发布。
特此公告。
海关总署
2023年12月29日
中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（三）
第一章 总则
第一条 为了依法办理知识产权海关�；ば姓Ψ０讣�，规范行使海关行政处罚裁量权，�；す�、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）、《中华人民共和国知识产权海关�；ぬ趵罚ㄒ韵录虺啤吨恫ê９乇；ぬ趵罚�、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》以及有关法律、行政法规、海关规章的规定，制定本裁量基准。
第二条 本裁量基准适用于依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》《知识产权海关�；ぬ趵芬约坝泄胤�、行政法规、海关规章规定办理的知识产权海关�；ば姓Ψ０讣�。
第三条 知识产权海关�；ば姓Ψ２昧坑Φ币允率滴谰�，以法律为准绳，作出的处理决定应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条 对于两个以上当事人共同实施的违法行为，应当区分情节及责任，按照海关裁量基准规定的裁量阶次以及量罚标准，分别给予行政处罚。
第五条 当事人的同一违法行为同时具有多个不同处罚情节的，应当综合全案情况，按照本裁量基准第三条规定的原则作出处理决定。
第二章 裁量阶次
第六条 本裁量基准设定不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚以及从重行政处罚五种裁量阶次。
不具有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚以及从重行政处罚情形的，按照一般行政处罚幅度量罚。
第七条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
�。ㄒ唬┎宦闹芩甑奈闯赡耆擞形シㄐ形�；
�。ǘ┚癫∪�、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
�。ㄈ┑笔氯擞兄ぞ葑阋灾っ髅挥兄鞴酃淼�。法律、行政法规另有规定的，从其规定；
�。ㄋ模┙隹谇址钢恫ɑ跷铮ㄒ韵录虺魄秩ɑ跷铮┦慷偌韵虑壹壑滴迩г韵�，当事人书面承认货物为侵权货物，自愿放弃侵权货物并交由海关依法处理的；
�。ㄎ澹┬枰蚝９厣瓯ㄖ恫ㄗ纯�，未按照规定如实申报或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件，且进出口货物价值在五万元以下，当事人及时改正、没有造成危害后果的；
�。┢渌婪ㄓΦ辈挥栊姓Ψ５�。
当事人符合前款第四项、第五项规定情形不予处罚，被海关纠正后，一年内又实施同一违法行为的，可以不适用该两项不予处罚的规定。
第八条 当事人初次违法且有下列情形之一的，可以不予行政处罚：
�。ㄒ唬┙隹谇秩ɑ跷锸课灏偌韵虑壹壑狄煌蛟韵�，当事人书面承认货物为侵权货物，自愿放弃侵权货物并交由海关依法处理的；
�。ǘ┬枰蚝９厣瓯ㄖ恫ㄗ纯�，未按照规定如实申报或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件，且进出口货物价值在十万元以下，当事人及时改正的。
第九条 对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应当对当事人进行教育，同时不免除当事人按照《知识产权海关�；ぬ趵饭娑男胁坏媒隹谇秩ɑ跷锏囊逦�。
第十条 当事人有下列情形之一的，减轻行政处罚：
�。ㄒ唬┮崖闹芩瓴宦芩甑奈闯赡耆擞形シㄐ形�；
�。ǘ┦芩诵财然蛘哂掌�，进出口侵权货物、未按照规定如实申报知识产权状况或者未提交合法使用有关知识产权的证明文件的；
�。ㄈ┲鞫┦龊９厣形凑莆盏奈シㄐ形�；
�。ㄋ模┡浜虾９夭榇隹谇秩ɑ跷镂シㄐ形矣辛⒐Ρ硐值�；
�。ㄎ澹┲鞫シㄐ形：蠊�；
�。┢渌婪ㄓΦ奔跚嵝姓Ψ５�。
尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以减轻处罚。
第十一条 当事人有下列情形之一的，从轻行政处罚：
�。ㄒ唬┮崖芩瓴宦酥芩甑奈闯赡耆擞形シㄐ形�；
�。ǘ┡浜虾９夭榇隹谇秩ɑ跷镂シㄐ形胰洗砣戏５�；
�。ㄈ┤〉弥恫ㄈɡ肆陆�、积极赔偿权利人损失等主动减轻违法行为危害后果的；
�。ㄋ模┢渌婪ㄓΦ贝忧嵝姓Ψ５�。
第十二条 当事人有下列情形之一的，从重行政处罚：
�。ㄒ唬┮蛭シ础逗９匦姓ΨＪ凳┨趵返诙逄豕娑ū缓９匦姓Ψ：�，在一年内又实施同一违反海关监管规定的行为的；
�。ǘ┣秩ɑ跷镆愿哺乔秩ū晔�、货标分离或者其他掩盖货物知识产权状况的方式进出口，逃避海关监管的；
�。ㄈ┙隹谇秩ɑ跷镂シㄐ形诠驶蛘吖谏缁嵩斐啥窳佑跋斓�；
�。ㄋ模┮员┝�、威胁以及提供虚假陈述、伪造、隐匿、销毁证据材料等方式抗拒、阻碍海关执法的；
�。ㄎ澹┚芫浜霞觳�、查验、查问、实施扣留，无正当理由不提交或者故意拖延提交证据材料，拒不配合海关执法的；
�。┢渌婪ㄓΦ贝又匦姓Ψ５�。
第三章 量罚标准
第十三条 构成《海关行政处罚实施条例》第二十五条第一款规定行为的，按照以下规定量罚：
�。ㄒ唬┘跚嵝姓Ψ５�，没收侵权货物；
�。ǘ┐忧嵝姓Ψ５�，没收侵权货物，并处不满货物价值百分之十的�？�；
�。ㄈ┮话阈姓Ψ５�，没收侵权货物，并处货物价值百分之十以上不满百分之二十的�？�；
�。ㄋ模┐又匦姓Ψ５�，没收侵权货物，并处货物价值百分之二十以上百分之三十以下的�？�。
第十四条 构成《海关行政处罚实施条例》第二十五条第二款规定的行为、海关决定予以行政处罚的，按照以下规定量罚：
�。ㄒ唬┘跚嵝姓Ψ５�，处不满五千元的�？�；
�。ǘ┐忧嵝姓Ψ５�，处五千元以上不满二万元的�？�；
�。ㄈ┮话阈姓Ψ５�，处二万元以上不满三万元的�？�；
�。ㄋ模┐又匦姓Ψ５�，处三万元以上五万元以下的�？�。
第四章 附则
第十五条 本裁量基准下列用语的含义是：
认错认罚，指当事人自愿如实供述自己的违法行为，对海关认定的进出口侵权货物违法事实没有异议，书面表示愿意接受海关处罚。
配合海关查处进出口侵权货物违法行为，是指当事人为海关查处有关进出口侵权货物违法行为提供协助以利于查明案情并作出处理。
立功表现，指检举、提供海关未掌握的应当由海关处理的他人违法行为或者违法案件线索，经查证属实的。
初次违法，指违法行为发生前二十四个月内，当事人无违反《海关行政处罚实施条例》第二十五条规定的违法记录。
第十六条 本裁量基准中，“以上”“以下”均包括本数在内，“不满”不包括本数在内。
第十七条 本裁量基准由海关总署负责解释。
第十八条 本裁量基准自2024年1月1日起施行。
