青岛市历史建筑和传统风貌建筑�；だ锰趵�
青岛市历史建筑和传统风貌建筑�；だ锰趵�
山东省青岛市人大常委会
青岛市历史建筑和传统风貌建筑�；だ锰趵�
青岛市历史建筑和传统风貌建筑�；だ锰趵�
（2022年10月28日青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2022年12月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准 2022年12月21日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2023年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 历史建筑和传统风貌建筑的认定
第三章 历史建筑和传统风貌建筑的�；�
第四章 历史建筑和传统风貌建筑的利用
第五章 保障与监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强历史建筑和传统风貌建筑的�；�，促进历史文化�；ご杏氤窍缃ㄉ枞诤戏⒄�，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内历史建筑和传统风貌建筑的认定、�；�、利用和管理等活动。
本条例所称历史建筑，是指经依法认定公布的具有一定�；ぜ壑�，能够反映青岛历史风貌和地方特色，且未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。历史建筑分为省级历史建筑、市级历史建筑和县级历史建筑。
本条例所称传统风貌建筑，是指经依法认定公布的具有一定建成历史，对历史地段整体风貌特征的形成具有价值和意义，且未登记为不可移动文物、未认定为历史建筑的建筑物、构筑物。
第三条 历史建筑和传统风貌建筑的�；だ�，应当遵循�；び畔�、分类管理、合理利用、以利用促进�；さ脑�。
第四条 市住房城乡建设行政主管部门（以下统称市�；ぶ鞴懿棵牛┩吵镄�、指导、监督全市历史建筑和传统风貌建筑的�；だ霉ぷ�，并具体负责省级、市级历史建筑�；だ玫募喽焦芾砉ぷ�。
区（市）人民政府确定的主管部门〔以下统称区（市）�；ぶ鞴懿棵拧�，负责县级历史建筑和传统风貌建筑�；だ玫募喽焦芾砉ぷ�。
财政、自然资源和规划、文化旅游、综合执法、应急管理、消防救援、园林和林业等部门，按照各自职责做好历史建筑和传统风貌建筑�；だ玫南喙毓ぷ�。
第五条 市�；ぶ鞴懿棵庞Φ苯⒗方ㄖ痛撤缑步ㄖ；だ米铱�，为历史建筑和传统风貌建筑的认定、调整、撤销以及�；だ玫忍峁┳裳饧�。
专家库由规划、建筑、园林、文物、历史、社会、经济和法律等方面的专家组成。
第六条 市、区（市）人民政府应当加强对历史建筑和传统风貌建筑�；さ男逃�，增强公民的�；ひ馐�。
鼓励单位和个人通过捐赠、资助、提供技术服务等方式参与历史建筑和传统风貌建筑的�；だ霉ぷ�。
第七条 市、区（市）人民政府应当对在历史建筑和传统风貌建筑�；だ霉ぷ髦凶龀鱿灾杉ǖ牡ノ缓透鋈烁璞碚没蛘呓崩�。
第二章 历史建筑和传统风貌建筑的认定
第八条 市�；ぶ鞴懿棵庞Φ敝贫ɡ方ㄖ痛撤缑步ㄖ际醯荚�，指导、规范历史建筑和传统风貌建筑的普查认定、维护修缮、整治提升、合理利用。
第九条 建成五十年以上，未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，具备下列条件之一的，可以认定为历史建筑：
（一）与重要历史事件、历史名人相关联，在城市发展与建设史或者某一行业发展史上有代表性等突出的历史文化价值；
（二）反映一定时期典型的建筑设计风格，建筑样式与细部等具有一定的建筑艺术价值；
（三）建筑材料、结构、施工技术反映当时的建筑工程技术或者科技水平，建筑形体组合或者空间布局在一定时期具有先进性，体现一定的科学技术价值。
建成不满五十年但符合前款规定条件之一，且历史、科学、艺术、社会价值特殊的建筑物、构筑物，也可以认定为历史建筑。
第十条 具有一定建成历史，未登记为不可移动文物、未认定为历史建筑的建筑物、构筑物，具备下列条件之一的，可以认定为传统风貌建筑：
（一）反映地域文化和民俗传统，能够体现地方特色；
（二）建筑样式和施工工艺等具有特色或者研究价值；
（三）体现传统格局，具有一定空间特色。
第十一条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍ㄆ谧橹杂斜；ぜ壑档慕ㄖ�、构筑物进行普查。
区（市）人民政府在实施历史地段更新改造和乡村建设前，应当组织对有�；ぜ壑档慕ㄖ�、构筑物进行调查。
建筑所有权人、使用人以及其他单位和个人，可以向市、区（市）�；ぶ鞴懿棵磐萍隼方ㄖ痛撤缑步ㄖ�。
第十二条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ备萜詹�、调查成果和社会推荐情况，进行历史资料挖掘和�；ぜ壑灯拦�，提出历史建筑和传统风貌建筑初选名单。
第十三条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ庇诔跹∶バ纬珊笠荒昴�，组织专家和相关部门进行论证，提出历史建筑、传统风貌建筑建议名录，经征求社会公众意见后，报本级人民政府认定公布。其中，市级历史建筑由市人民政府认定公布；县级历史建筑、传统风貌建筑由区（市）人民政府认定公布。
本条例施行前，经省人民政府批复的历史文化名城�；す婊范ǖ拇撤缑步ㄖΦ蹦扇氪撤缑步ㄖ家徊⒐�，但已灭失或者已登记为不可移动文物的除外。
省级历史建筑的申报与认定，按照省有关规定执行。
第十四条 区（市）人民政府认定的历史建筑和传统风貌建筑，由区（市）�；ぶ鞴懿棵疟ㄊ斜；ぶ鞴懿棵疟赴�。
对符合认定条件而区（市）人民政府未予认定的历史建筑和传统风貌建筑，市�；ぶ鞴懿棵庞Φ痹谧橹液拖喙夭棵沤新壑げ⒄髑笊缁峁谝饧�，提出认定建议，由区（市）人民政府认定公布或者直接报市人民政府认定公布。
第十五条 对列入历史建筑和传统风貌建筑初选名单的建筑物、构筑物实行预�；�。市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ笔槊嫱ㄖㄖ�、构筑物的所有权人、管理人、使用人。
预�；て谙拮畛の荒�。在预�；て谀�，任何单位和个人不得破坏、拆除预�；ざ韵�。预�；て诼�，预�；ご胧┳孕惺�。
第十六条 城乡建设中发现可能有�；ぜ壑刀形慈隙ㄎ方ㄖ痛撤缑步ㄖ慕ㄖ�、构筑物，建设单位应当暂时停止施工，采取临时�；ご胧�，并立即向区（市）�；ぶ鞴懿棵疟ǜ�。
区（市）�；ぶ鞴懿棵沤拥奖ǜ婧�，应当及时会同同级文物主管部门组织专家现场查勘，并于十五个工作日内提出处理意见。确有�；ぜ壑档�，市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ奔笆逼舳隙ǔ绦�；建设单位或者建筑物、构筑物的所有权人、管理人、使用人应当按照要求采取�；ご胧�。
第十七条 历史建筑和传统风貌建筑经依法认定后，不得擅自调整或者撤销。
因不可抗力导致历史建筑、传统风貌建筑灭失或者损毁，或者情况发生重大变化，确已失去�；ぜ壑�，需要调整、撤销的，由原组织论证的主管部门组织专家和相关部门论证、征求社会公众意见后提出意见，按原认定程序报批、公布。县级历史建筑和传统风貌建筑的调整、撤销，应当报市�；ぶ鞴懿棵疟赴�。
第三章 历史建筑和传统风貌建筑的�；�
第十八条 市、区（市）人民政府应当自历史建筑和传统风貌建筑公布之日起三个月内设置�；け曛�。其中，历史建筑按照单体建筑设置�；け曛�；传统风貌建筑可以按照街区或者片区设置�；け曛�。
对本条例施行前未设置�；け曛镜睦方ㄖ痛撤缑步ㄖ�，市、区（市）人民政府应当自本条例施行之日起六个月内设置。
第十九条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ卑凑展娑ㄗ橹嘀泼看方ㄖ痛撤缑步ㄖ谋；ね荚�，用于指导历史建筑和传统风貌建筑�；すぷ�。�；ね荚蛴Φ卑ㄏ铝心谌荩�
（一）建筑基本信息；
（二）建筑历史文化核心价值、建筑价值要素；
（三）划定的�；し段�；
（四）�；ひ�、利用导引。
历史建筑应当划定建设控制地带，传统风貌建筑根据需要划定建设控制地带。建设控制地带应当纳入历史建筑和传统风貌建筑的�；ね荚�。
第二十条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）损毁历史建筑和传统风貌建筑价值要素；
（二）堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品，影响历史建筑和传统风貌建筑安全；
（三）在历史建筑和传统风貌建筑上刻划、涂污；
（四）擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁历史建筑和传统风貌建筑�；け曛�；
（五）其他危害或者影响历史建筑和传统风貌建筑安全和风貌的行为。
第二十一条 历史建筑和传统风貌建筑实行分类�；ぃ�
（一）一类�；�，重点�；そㄖ⒚�、主体结构、建筑主要平面和室内外价值要素。
（二）二类�；�，重点�；そㄖ饕⒚�、主体结构和室内外价值要素。
（三）三类�；�，重点�；そㄖ氖夷谕饧壑狄�。
历史建筑按照一类�；ぶ葱�。传统风貌建筑由区（市）�；ぶ鞴懿棵鸥荽撤缑步ㄖ睦�、科学、艺术、社会、文化价值以及保存完好程度，组织专家进行评定后，确定�；だ啾�。�；だ啾鹑沸璧髡�，应当按照原确定程序调整。
第二十二条 历史建筑和传统风貌建筑应当实行整体�；�，除�；そㄖ咎逋�，还应当依照有关法律、法规规定，�；び肫湎嗷ヒ来娴淖匀痪肮酆突肪�。
对历史建筑和传统风貌建筑的室内外价值要素，原则上实行原位置�；�。
第二十三条 非国有历史建筑和传统风貌建筑的所有权人为�；ぴ鹑稳�。所有权人下落不明、无法与所有权人取得联系或者房屋权属不清的，代管人为�；ぴ鹑稳�；没有代管人的，使用人为�；ぴ鹑稳�。所有权人、使用人或者代管人均不明确的，区（市）房屋管理部门为�；ぴ鹑稳�。
国有历史建筑和传统风貌建筑，其管理人、使用人为�；ぴ鹑稳�。
第二十四条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ苯方ㄖ痛撤缑步ㄖ谋；だ啾�、�；ひ蟮仁槊娓嬷；ぴ鹑稳�，并免费向所有权人、使用人和物业服务单位提供�；ね荚蛞约笆褂盟得魇�。
�；ぴ鹑稳嗽诮拥绞槊娓嬷楹�，应当履行�；ぴ鹑�。出租、转让历史建筑和传统风貌建筑时，�；ぴ鹑稳擞Φ备嬷凶馊嘶蛘吖郝蛉吮；ぴ鹑�。
第二十五条 历史建筑和传统风貌建筑的�；ぴ鹑稳擞Φ卑凑毡；ね荚虻囊�，负责历史建筑和传统风貌建筑的维护和修缮，历史建筑和传统风貌建筑的使用人应当予以配合，市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ蔽蕹ヌ峁┘际踔傅加敕�。尚未编制�；ね荚蚯倚枰�、修缮的，�；ぴ鹑稳擞Φ毕蚴�、区（市）�；ぶ鞴懿棵帕私獗；ひ�。
历史建筑和传统风貌建筑毁损严重或者被鉴定为危险房屋的，�；ぴ鹑稳擞Φ奔笆辈扇〖庸�、修缮等�；ご胧�，并向市、区（市）�；ぶ鞴懿棵疟ǜ�。�；ぴ鹑稳瞬痪弑肝ず托奚赡芰Φ�，市、区（市）人民政府应当及时采取�；ご胧�，也可以通过置换、收购或者其他方式取得相应权利后予以�；�。
历史建筑和传统风貌建筑的维护和修缮费用由�；ぴ鹑稳顺械�。相关主管部门在征得�；ぴ鹑稳送夂�，可以代为修缮，所需费用由�；ぴ鹑稳顺械�。
市、区（市）人民政府应当根据�；だ啾鸷臀�、修缮情况，对历史建筑和传统风貌建筑的维护、修缮给予适当补助。
第二十六条 对历史建筑和传统风貌建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变结构或者使用性质的，应当依照有关法律、法规规定办理相关手续。其中，历史建筑应当经市、区（市）�；ぶ鞴懿棵呕嵬奈镏鞴懿棵排�，传统风貌建筑应当由相关主管部门征求区（市）�；ぶ鞴懿棵乓饧�。
第二十七条 历史建筑和传统风貌建筑的消防设施、消防通道、消防器材的设置和管理，应当符合有关消防技术标准和规范。�；ぴ鹑稳擞Φ卑凑找舐涫迪腊踩胧�。
历史建筑和传统风貌建筑�；だ檬�，确因�；ば枰薹阆中泄夜こ探ㄉ柘兰际醣曜家蟮�，应当制定科学合理的防火安全保障方案，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵呕嵬谰仍扔泄夭棵�，组织工程建设单位、业主单位、利害关系人等依法会商解决，确保满足消防安全需要。
第二十八条 建设工程选址，应当避开历史建筑和传统风貌建筑，因特殊情况不能避开的，应当实施原址�；�。对历史建筑和传统风貌建筑实施原址�；さ�，建设单位应当事先确定�；ご胧�，历史建筑报市、区（市）�；ぶ鞴懿棵呕嵬奈镏鞴懿棵排�。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑和传统风貌建筑无法实施原址�；�、必须迁移异地�；せ蛘卟鸪�，应当进行评估论证并征求相关部门和社会公众意见，历史建筑由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵呕嵬段奈镏鞴懿棵疟ㄊ〖吨鞴懿棵排�，传统风貌建筑由区（市）人民政府报市人民政府批准。
历史文化街区核心�；で诘睦方ㄖ坏们ㄒ�、拆除。
历史建筑、传统风貌建筑原址�；�、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建筑工程概算。建设单位应当在实施过程中做好详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并及时将有关档案资料报送相关主管部门。
第四章 历史建筑和传统风貌建筑的利用
第二十九条 鼓励和支持对历史建筑和传统风貌建筑进行合理利用。合理利用应当遵循必要适度的原则，注重�；ぜ壑狄睾驼宸缑�。
鼓励研究和运用传统建筑手法、技艺、材质和符号，延续建筑和城市特色风貌。
第三十条 鼓励发掘、收集、整理、宣传和利用与建筑有关的历史事件、典故和传统艺术、民俗等非物质文化遗产，促进文旅商相融合。
第三十一条 在历史建筑和传统风貌建筑上设置外部设施或者改建、增设内部设施以适应现代生产生活需要的，应当符合该历史建筑和传统风貌建筑的具体�；ひ�，鼓励采取可识别、可逆的技术方法实施。
本条例施行前经依法审批的户外广告、牌匾标识等外部设施不符合本条例规定的�；ひ蟮�，应当进行整改或者拆除。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，市、区（市）人民政府应当依法给予补偿。
第三十二条 国有历史建筑和传统风貌建筑通过出租方式进行合理利用的，应当按照有关规定实行公开招租，租赁期限最长为二十年。对于特殊情况不适宜公开招租的，经市、区（市）人民政府批准，可以直接协议出租。作为公益类使用的，可以按照规定减免租金。
第三十三条 对涉及历史建筑和传统风貌建筑�；ひ蟮慕ㄉ柘钅�，市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ苯方ㄖ痛撤缑步ㄖ谋；し段�、�；ひ�、禁止使用功能、合理利用功能等内容书面告知自然资源和规划部门，作为国有建设用地使用权出让合同或者划拨决定书附件。市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍岳方ㄖ痛撤缑步ㄖ谋；ぢ涫登榭鼋屑喙�。
已储备未出让的地块，土地储备部门应当在地块出让前，对已储备用地范围内的历史建筑和传统风貌建筑履行�；ぴ鹑�。
第三十四条 历史建筑和传统风貌建筑的所有权人、管理人、使用人，可以依法以房屋、资金、技术和劳动力等形式参与�；だ�，享受合理收益。
因历史建筑、传统风貌建筑�；ば枰�，对房屋实施征收、置换的，应当依照有关法律、法规规定予以补偿。
第三十五条 市、区（市）人民政府可以引入相关企业通过收购、产权置换、委托经营等方式对历史建筑和传统风貌建筑进行�；だ�。
第五章 保障与监督
第三十六条 市、区（市）人民政府应当将历史建筑和传统风貌建筑�；ぷ式�，列入本级财政预算予以保障。
鼓励、引导社会资本参与历史建筑和传统风貌建筑的�；だ�，按照市场化原则拓展资金渠道。
第三十七条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ备堇方ㄖ痛撤缑步ㄖ南肿春捅；ひ�，组织编制年度�；だ眉苹�，指导、督促�；ぴ鹑稳耸凳┤粘１Ｑ�、维护修缮、合理利用。
第三十八条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ苯⒗方ㄖ痛撤缑步ㄖ蛋�。档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代以及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑在修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料；
（六）其他应当记载的事项。
历史建筑和传统风貌建筑的所有权人、管理人、使用人应当配合历史建筑和传统风貌建筑的建档调查、测绘工作。
鼓励对历史建筑和传统风貌建筑开展数字化档案信息采集。
第三十九条 市�；ぶ鞴懿棵庞Φ弊橹⒗方ㄖ痛撤缑步ㄖ畔⒐芾硐低�，实现历史建筑和传统风貌建筑认定、�；�、利用以及管理信息的动态更新和共享、开放。
第四十条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ苯隙ǖ睦方ㄖ痛撤缑步ㄖ捌浔；し段У认喙匦畔⒓笆庇胱匀蛔试春凸婊棵殴蚕�。自然资源和规划部门应当在控制性详细规划修编时同步更新相关信息。
第四十一条 市、区（市）�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍ㄆ谧橹泄夭棵藕妥叶岳方ㄖ痛撤缑步ㄖ谋；だ米纯鼋屑嗖馄拦�，并将监测评估结果向社会公布。历史建筑和传统风貌建筑的所有权人、管理人、使用人应当予以配合。
第四十二条 市、区（市）人民政府以及相关部门应当建立历史建筑和传统风貌建筑�；ぶ捶煊托骰�，并根据工作需要组织开展联合执法。
街道办事处、镇人民政府应当将历史建筑和传统风貌建筑�；すぷ髂扇胪窕芾�，组织进行巡查，对发现的违法行为按照规定进行劝阻、制止、报告。
第四十三条 任何单位和个人都有依法�；だ方ㄖ痛撤缑步ㄖ囊逦�，对破坏、损害历史建筑和传统风貌建筑的行为有权进行劝阻，并向市、区（市）�；ぶ鞴懿棵啪俦�。
第六章 法律责任
第四十四条 对违反本条例规定的行为，法律、法规对其法律责任已经作出规定的，从其规定。
第四十五条 违反本条例规定，有下列危害、影响历史建筑和传统风貌建筑安全和风貌行为的，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵旁鹆钔Ｖ刮シㄐ形�、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成严重后果的，按照下列规定给予�？睿�
（一）未经�；ぶ鞴懿棵呕嵬奈镏鞴懿棵排�，对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，对单位并处五万元以上十万元以下�？�，对个人并处一万元以上五万元以下�？�；
（二）损毁传统风貌建筑价值要素的，对单位并处二万元以上十万元以下�？�，对个人并处五千元以上五万元以下�？�；
（三）在历史建筑和传统风貌建筑上设置、改建或者增设设施不符合该建筑的具体�；ひ蟮�，对单位并处五千元以上五万元以下�？�，对个人并处一千元以上五千元以下�？�。
实施危害、影响历史建筑安全和风貌的行为，逾期未按照�；ぶ鞴懿棵诺木龆ɑ指丛匆膊徊扇∑渌咕却胧┑�，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵乓婪ù�。
第四十六条 违反本条例规定，堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品，影响历史建筑和传统风貌建筑安全的，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵旁鹆罡恼�，处二千元以上二万元以下�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，擅自设置、移动、遮挡、涂改或者损毁历史建筑、传统风貌建筑�；け曛镜�，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼�；逾期不改正的，对单位处二千元以上一万元以下�？�，对个人处五百元以上二千元以下�？�。
第四十八条 违反本条例第二十五条规定，未按照�；ね荚虻囊蠖岳方ㄖ痛撤缑步ㄖ形ず托奚傻�，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼�；逾期拒不改正致使建筑有损毁危险的，由市、区（市）�；ぶ鞴懿棵哦缘ノ淮ξ逋蛟陨鲜蛟韵路？�，对个人处一万元以上五万元以下�？�。
第四十九条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 本章规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的有关规定，由综合执法部门实施的，从其规定。
第七章 附 则
第五十一条 本条例所称价值要素，是指能集中体现历史建筑和传统风貌建筑的价值特色的构成要素，包括但不限于总体要素、立面部位要素、屋面部位要素、室内部位要素、装饰要素、环境要素。
第五十二条 历史建筑和传统风貌建筑被依法登记为不可移动文物的，其�；す芾硪勒瘴奈锉；し�、法规的有关规定执行。
第五十三条 本条例自2023年1月1日起施行。
