水行政处罚实施办法（2023年）
水行政处罚实施办法（2023年）
水利部
水行政处罚实施办法（2023年）
水行政处罚实施办法（2023年）
第一章 总则
第一条 为了规范水行政处罚行为，保障和监督行政机关有效实施水行政管理，维护公共利益和社会秩序，�；す�、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为，依法给予水行政处罚的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者法律、法规授权的组织（以下统称水行政处�；兀┮勒辗�、法规、规章和本办法的规定实施。
第三条 水行政处罚遵循公正、公开的原则。实施水行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予水行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为水行政处罚的依据。
实施水行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第四条 水行政处罚的种类：
�。ㄒ唬┚�、通报批评；
�。ǘ┓？�、没收违法所得、没收非法财物；
�。ㄈ┰菘坌砜芍ぜ�、降低资质等级、吊销许可证件；
�。ㄋ模┫拗瓶股疃�、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
�。ㄎ澹┓�、行政法规规定的其他水行政处罚。
第二章 水行政处罚的实施机关和执法队伍
第五条 下列水行政处�；卦诜ǘㄊ谌ǚ段谝宰约旱拿宥懒⑿惺顾姓ΨＨǎ�
�。ㄒ唬┫丶兑陨先嗣裾姓鞴懿棵�；
�。ǘ┕裨核姓鞴懿棵旁诠胰范ǖ闹匾�、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其所属管理机构；
�。ㄈ┦�、自治区、直辖市决定行使水行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处；
�。ㄋ模┓�、法规授权的其他组织。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门可以在其法定权限内委托符合本办法第七条规定条件的水政监察专职执法队伍、水行政执法专职机构或者其他组织实施水行政处罚。
受委托组织在委托权限内，以委托水行政主管部门名义实施水行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施水行政处罚。
第七条 受委托组织应当符合下列条件：
�。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒉⒕哂泄芾砉彩挛裰澳�；
�。ǘ┚哂惺煜び泄胤�、法规、规章和水利业务，并取得行政执法资格的工作人员；
�。ㄈ┬枰屑际跫觳榛蛘呒际跫ǖ�，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
第八条 委托实施水行政处罚，委托水行政主管部门应当同受委托组织签署委托书。委托书应当载明下列事项：
�。ㄒ唬┪兴姓鞴懿棵藕褪芪凶橹拿�、地址、法定代表人姓名、统一社会信用代码；
�。ǘ┪惺凳┧姓Ψ５木咛迨孪�、权限和委托期限；
�。ㄈ┪シ次惺孪钣Τ械５脑鹑�；
�。ㄋ模┢渌柙孛鞯氖孪�。
委托水行政主管部门和受委托组织应当将委托书向社会公布。
受委托组织实施水行政处罚，不得超越委托书载明的权限和期限。
委托水行政主管部门发现受委托组织不符合委托条件的，应当解除委托，收回委托书并向社会公布。
第九条 委托水行政主管部门应当对受委托组织实施水行政处罚的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
第三章 水行政处罚的管辖和适用
第十条 水行政处罚由违法行为发生地的水行政处�；毓芟�。
流域管理机构及其所属管理机构按照法律、行政法规、部门规章的规定和国务院水行政主管部门授予的权限管辖水行政处罚。
法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
第十一条 水行政处罚由县级以上地方人民政府具有水行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十二条 对当事人的同一违法行为，两个以上水行政处�；囟加泄芟饺ǖ�，由最先立案的水行政处�；毓芟�。
两个以上水行政处�；胤⑸芟秸榈�，应当在七个工作日内协商解决，协商不成的，报请共同的上一级水行政主管部门指定管辖；也可以直接由共同的上一级水行政主管部门指定管辖。
省际边界发生管辖争议的，应当在七个工作日内协商解决，协商不成的，报请国务院水行政主管部门或者由国务院水行政主管部门授权违法行为发生地所属流域管理机构指定管辖；也可以由国务院水行政主管部门指定流域管理机构负责查处。
指定管辖机关应当在接到申请之日起七个工作日内作出管辖决定，并对指定管辖案件执行情况进行监督。
第十三条 水行政处�；厥凳┬姓ΨＪ�，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第十四条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上�？畹男姓Ψ�。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予�？畲Ψ５�，按照�？钍罡叩墓娑ùΨ�。
两个以上当事人共同实施违法行为的，应当根据违法情节和性质，分别给予水行政处罚。
第十五条 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻水行政处罚：
�。ㄒ唬┲鞫蛘呒跚嵛シㄐ形：蠊�；
�。ǘ┦芩诵财然蛘哂掌凳┪シㄐ形�；
�。ㄈ┲鞫┦鏊姓Ψ；厣形凑莆盏奈シㄐ形�；
�。ㄋ模┡浜纤姓Ψ；夭榇ξシㄐ形辛⒐Ρ硐值�；
�。ㄎ澹┓�、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻水行政处罚的。
违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予水行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予水行政处罚。对当事人的违法行为依法不予水行政处罚的，应当对当事人进行教育并记录在案。
第十六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构可以依法制定管辖范围的水行政处罚裁量基准。
下级水行政主管部门制定的水行政处罚裁量基准与上级水行政主管部门制定的水行政处罚裁量基准冲突的，应当适用上级水行政主管部门制定的水行政处罚裁量基准。
水行政处罚裁量基准应当向社会公布。
水行政处�；赜Φ惫娣缎惺顾姓Ψ２昧咳�，坚持过罚相当、宽严相济，避免畸轻畸重、显失公平。
第十七条 水事违法行为在二年内未被发现的，不再给予水行政处罚；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第四章 水行政处罚的决定
第一节 一般规定
第十八条 水行政处�；赜Φ惫局捶ㄖ魈�、人员、职责、权限、立案依据、实施程序和救济渠道等信息。
第十九条 水行政处罚应当由两名以上具有行政执法资格的执法人员实施。
水行政执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避，当事人也有权申请其回避。当事人提出回避申请的，水行政处�；赜Φ币婪ㄉ蟛�，由水行政处�；馗涸鹑司龆�。决定作出之前，不停止调查。
第二十条 水行政处�；卦谧鞒鏊姓Ψ＞龆ㄖ�，应当书面告知当事人拟作出的水行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、要求听证等权利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。
第二十一条 水行政处�；卦诟嬷笔氯四庾鞒龅乃姓Ψ＞龆ê�，当事人申请陈述、申辩的，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，水行政处�；赜Φ辈赡�。
水行政处�；匚聪虻笔氯烁嬷庾鞒龅乃姓ΨＤ谌菁笆率�、理由、依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出水行政处罚决定。当事人明确放弃或者未在规定期限内行使陈述权、申辩权的除外。
水行政处�；夭坏靡虻笔氯顺率�、申辩而给予更重的处罚。
第二十二条 水行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等应当进行全过程记录并归档保存。
查封扣押财产、强制拆除等直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当进行全程音像记录。
第二十三条 水行政处�；赜Φ痹谛姓Ψ＞龆ㄗ鞒鲋掌鹌吒龉ぷ魅漳�，公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。危及防洪安全、供水安全或者水生态安全等后果严重、具有一定社会影响的案件，其行政处罚决定书应当依法公开，接受社会监督。
公开的水行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，水行政处�；赜Φ痹谌龉ぷ魅漳诔坊卮Ψ＞龆ㄐ畔�，并公开说明理由。
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依照相关法律法规规定处理。
第二十四条 水行政处罚证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录。
证据收集应当严格遵守法定程序。证据经查证属实后方可作为认定案件事实的根据。
采用暴力、威胁等非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。
第二十五条 水行政处�；匾勒辗�、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。
第二十六条 水行政处�；丶捌涔ぷ魅嗽倍允凳┬姓Ψ９讨兄さ墓颐孛�、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。
第二节 简易程序
第二十七条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下�？罨蛘呔娴�，可以当场作出水行政处罚决定。
第二十八条 当场作出水行政处罚决定的，水行政执法人员应当遵守下列程序：
�。ㄒ唬┫虻笔氯顺鍪拘姓捶ㄖぜ�；
�。ǘ┑背∈占シㄖぞ�；
�。ㄈ└嬷笔氯宋シㄊ率�、处罚理由和依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；
�。ㄋ模┨〉笔氯说某率龊蜕瓯�。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外；
�。ㄎ澹┨钚丛ざǜ袷�、编有号码的水行政处罚决定书，并由水行政执法人员签名或者盖章；
�。┙姓Ψ＞龆ㄊ榈背〗桓兜笔氯�，当事人拒绝签收的，应当在水行政处罚决定书上注明；
�。ㄆ撸┰谖甯龉ぷ魅漳冢ㄔ谒系背〈Ψ�，自抵岸之日起五个工作日内）将水行政处罚决定书报所属水行政处�；乇赴�。
前款处罚决定书应当载明当事人的违法行为，水行政处罚的种类和依据、�？钍�、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及水行政处�；孛�。
第三节 普通程序
第二十九条 除本办法第二十七条规定的可以当场作出的水行政处罚外，水行政处�；囟砸谰菟姓喽郊觳榛蛘咄ü端呔俦�、其他机关移送、上级机关交办等途径发现的违法行为线索，应当在十个工作日内予以核查。案情复杂等特殊情况无法按期完成核查的，经本机关负责人批准，可以延长五个工作日。
公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的，水行政处�；赜Φ庇枰粤福�
�。ㄒ唬┯猩嫦游シǖ氖率�；
�。ǘ┮婪ㄓΦ备杷姓Ψ�；
�。ㄈ┦粲诒舅姓Ψ；毓芟�；
�。ㄋ模┪シㄐ形闯吩鹌谙�。
第三十条 水行政执法人员依法调查案件，应当遵守下列程序：
�。ㄒ唬┫虻笔氯顺鍪拘姓捶ㄖぜ�；
�。ǘ└嬷笔氯艘鞑榈姆段Щ蛘呤孪钜约捌湎碛谐率鋈�、申辩权以及申请回避的权利；
�。ㄈ┭实笔氯�、证人、与案件有利害关系的第三人，进行现场勘验、检查；
�。ㄋ模┲谱鞯鞑檠�、勘验检查笔录。
第三十一条 水行政执法人员可以要求当事人及其他有关单位、个人在一定期限内提供证明材料或者与涉嫌违法行为有关的其他材料，并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。
当事人采取暴力、威胁的方式阻碍调查取证的，水行政处�；乜梢蕴崆胗泄夭棵判�。
调查取证过程中，无法通知当事人、当事人不到场或者拒绝配合调查，水行政执法人员可以采取录音、录像或者邀请有关人员作为见证人等方式记录在案。
第三十二条 水行政执法人员收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经水行政处�；馗涸鹑伺�，可以先行登记保存。情况紧急，需要当场采取先行登记保存措施的，水行政执法人员应当在二十四小时内向水行政处�；馗涸鹑吮ǜ�，并及时补办批准手续。水行政处�；馗涸鹑巳衔挥Φ辈扇∠刃械羌潜４娲胧┑�，应当立即解除。
第三十三条 水行政执法人员先行登记保存有关证据，应当当场清点，开具清单，由当事人和水行政执法人员签名或者盖章，并当场交付先行登记保存证据通知书。当事人不在场或者拒绝到场、拒绝签收的，可以邀请有关人员作为见证人签名或者盖章，采用录音、录像等方式予以记录，并由两名以上水行政执法人员在清单上注明情况。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者对证据保存不利的，可以异地保存。
先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第三十四条 对于先行登记保存的证据，应当在七个工作日内分别作出以下处理决定：
�。ㄒ唬┬枰扇〖锹�、复制、拍照、录像等证据保全措施的，采取证据保全措施；
�。ǘ┬枰屑觳�、检验、鉴定、评估、认定的，送交有关机构检测、检验、鉴定、评估、认定；
�。ㄈ┮婪ㄓΦ庇捎泄夭棵糯淼�，移交有关部门；
�。ㄋ模┎恍枰绦羌潜４娴�，解除先行登记保存；
�。ㄎ澹┮婪ㄐ枰源�、车辆等物品采取查封、扣押的，依照法定程序查封、扣押；
�。┓�、法规规定的其他处理方式。
逾期未采取相关措施的，先行登记保存措施自动解除。
第三十五条 有下列情形之一，经水行政处�；馗涸鹑伺�，中止案件调查，并制作中止调查决定书：
�。ㄒ唬┧姓Ψ＞龆ū匦胍韵喙匕讣牟门薪峁蛘咂渌姓龆ㄎ谰�，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的；
�。ǘ┥婕胺墒视玫任侍�，需要送请有权机关作出解释或者确认的；
�。ㄈ┮虿豢煽沽χ率拱讣菔蔽薹ǖ鞑榈�；
�。ㄋ模┮虻笔氯讼侣洳幻髦率拱讣菔蔽薹ǖ鞑榈�；
�。ㄎ澹┢渌Φ敝兄沟鞑榈那樾�。
中止调查的原因消除后，应当立即恢复案件调查。
第三十六条 有下列情形之一，经水行政处�；馗涸鹑伺�，终止调查，并制作终止调查决定书：
�。ㄒ唬┪シㄐ形压吩鹌谙薜�；
�。ǘ┥嫦游シǖ墓袼劳龌蛘叻ㄈ�、其他组织终止，并且无权利义务承受人，致使案件调查无法继续进行的；
�。ㄈ┢渌枰罩沟鞑榈那樾�。
第三十七条 案件调查终结，水行政执法人员应当及时提交调查报告。调查报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、违法后果、相关证据、法律依据等，并提出依法是否应当给予水行政处罚以及给予何种水行政处罚的处理意见。
第三十八条 调查终结，水行政处�；馗涸鹑擞Φ倍缘鞑榻峁猩蟛�，根据不同情况，分别作出下列决定：
�。ㄒ唬┤酚杏κ芩姓Ψ５奈シㄐ形�，根据情节轻重及具体情况，作出水行政处罚决定；
�。ǘ┪シㄐ形嵛�，依法可以不予水行政处罚的，不予水行政处罚；
�。ㄈ┪シㄊ率挡荒艹闪⒌�，不予水行政处罚；
�。ㄋ模┪シㄐ形嫦臃缸锏�，移送司法机关。
第三十九条 有下列情形之一，在水行政处�；馗涸鹑俗鞒鏊姓Ψ５木龆ㄖ�，应当进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：
�。ㄒ唬┥婕胺篮榘踩�、供水安全、水生态安全等重大公共利益的；
�。ǘ┲苯庸叵档笔氯嘶蛘叩谌酥卮笕ㄒ�，经过听证程序的；
�。ㄈ┌讣榭鲆赡迅丛�、涉及多个法律关系的；
�。ㄋ模┓�、法规规定应当进行法制审核的其他情形。
前款规定情形以外的，可以根据案件情况进行法制审核。
法制审核由水行政处�；胤ㄖ乒ぷ骰垢涸�；未设置法制工作机构的，由水行政处�；厝范ǔ械７ㄖ粕蠛斯ぷ鞯钠渌够蛘咦湃嗽备涸�。
案件调查人员不得同时作为该案件的法制审核人员。
第四十条 法制审核内容：
�。ㄒ唬┧姓ΨＶ魈迨欠窈戏�，水行政执法人员是否具备执法资格；
�。ǘ┧姓Ψ３绦蚴欠窈戏�；
�。ㄈ┌讣率凳欠袂宄�，证据是否合法充分；
�。ㄋ模┦视梅�、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；
�。ㄎ澹┧姓ΨＪ欠癜凑辗ǘɑ蛘呶腥ㄏ奘凳�；
�。┧姓ΨＮ氖槭欠裢瓯�、规范；
�。ㄆ撸┪シㄐ形欠裆嫦臃缸�、需要移送司法机关；
�。ò耍┓�、法规规定应当审核的其他内容。
第四十一条 有下列情形之一，在作出水行政处罚决定前，水行政处�；馗涸鹑擞Φ奔逄致郏�
�。ㄒ唬┠庾鞒鼋洗笫罘？�、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物决定的；
�。ǘ┠庾鞒鱿拗瓶股疃�、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业决定的；
�。ㄈ┧姓Ψ；馗涸鹑巳衔Φ碧峤患逄致鄣钠渌讣�。
前款第（一）项所称“较大数额”“较大价值”，对公民是指人民币（或者等值物品价值）五千元以上、对法人或者其他组织是指人民币（或者等值物品价值）五万元以上。地方性法规、地方政府规章另有规定的，从其规定。
第四十二条 水行政处�；馗杷姓Ψ�，应当制作水行政处罚决定书。水行政处罚决定书应当载明下列事项：
�。ㄒ唬┑笔氯说男彰蛘呙�、地址；
�。ǘ┪シ捶�、法规、规章的事实和证据，以及当事人陈述、申辩和听证情况；
�。ㄈ┧姓Ψ５闹掷嗪鸵谰�；
�。ㄋ模┧姓Ψ５穆男蟹绞胶推谙�；
�。ㄎ澹┥昵胄姓匆�、提起行政诉讼的途径和期限；
�。┳鞒鏊姓Ψ＞龆ǖ乃姓Ψ；孛坪妥鞒鼍龆ǖ娜掌�。
对同一当事人的两个或者两个以上水事违法行为，可以分别制作水行政处罚决定书，也可以列入同一水行政处罚决定书。
第四十三条 水行政处�；赜Φ弊粤钢掌鹁攀漳谧鞒鏊姓Ψ＞龆�。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出水行政处罚决定的，经本机关负责人批准，可以延长六十日。
案件办理过程中，中止调查、听证、公告、检测、检验、鉴定、评估、认定、送达等时间不计入前款规定的期限。
第四十四条 水行政处�；厮痛锼姓捶ㄎ氖�，可以采取下列方式：直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、电子送达、转交送达、公告送达或者其他方式。送达水行政执法文书应当使用送达回证并存档。
第四十五条 水行政执法文书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，水行政处�；赜Φ痹谄吒龉ぷ魅漳谝勒铡吨谢嗣窆埠凸袷滤咚戏ā返挠泄毓娑�，将水行政处罚决定书送达当事人，由当事人在送达回证上签名或者盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。
当事人拒绝接收水行政执法文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把水行政执法文书留在当事人的住所；也可以将水行政执法文书留在当事人的住所，并采取拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。
邮寄送达的，交由国家邮政机构邮寄。以回执上注明的收件日期为送达日期。
当事人同意并签订确认书的，水行政处�；乜梢圆扇〈�、电子邮件、即时通讯信息等方式送达，到达受送达人特定系统的日期为送达日期。
当事人下落不明，或者采用其他方式无法送达的，水行政处�；乜梢酝ü净鼗蛘弑炯度嗣裾竟嫠痛�，也可以根据需要在当地主要新闻媒体公告或者在当事人住所地、经营场所公告送达。
第四节 听证程序
第四十六条 水行政处�；啬庾鞒鱿铝兴姓Ψ＞龆�，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，水行政处�；赜Φ弊橹ぃ�
�。ㄒ唬┙洗笫罘？�、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；
�。ǘ┙档妥手实燃�、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
�。ㄈ┢渌现氐乃姓Ψ�；
�。ㄋ模┓�、法规、规章规定的其他情形。
前款第（一）项所称“较大数额”“较大价值”，对公民是指人民币（或者等值物品价值）一万元以上、对法人或者其他组织是指人民币（或者等值物品价值）八万元以上。地方性法规、地方政府规章另有规定的，从其规定。
第四十七条 听证应当由水行政处�；胤ㄖ乒ぷ骰够蛘呦嘤垢涸�，依照以下程序组织：
�。ㄒ唬┑笔氯艘筇さ�，应当在水行政处�；馗嬷笪甯龉ぷ魅漳谔岢�；
�。ǘ┰诰傩刑せ岬钠吒龉ぷ魅涨坝Φ毕虻笔氯思坝泄厝嗽彼痛锼姓ΨＬねㄖ�，告知举行听证的时间、地点、听证人员名单及当事人可以申请回避和委托代理人等事项；
�。ㄈ┑笔氯丝梢郧鬃圆渭犹�，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当提交授权委托书。当事人及其代理人应当按期参加听证，无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，终止听证；
�。ㄋ模┨げ渭尤擞商ぶ鞒秩�、听证员、记录员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、证人以及与案件处理结果有直接利害关系的第三人等组成。听证主持人、听证员、记录员应当由水行政处�；刂付ǖ姆ㄖ乒ぷ骰够蛘呦嘤构ぷ魅嗽钡确潜景傅鞑槿嗽钡Ｈ�；
�。ㄎ澹┑笔氯巳衔ぶ鞒秩�、听证员、记录员与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
�。┏婕肮颐孛�、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；
�。ㄆ撸┚傩刑な�，案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和水行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；
�。ò耍┨びΦ敝谱鞅事疾⒔坏笔氯嘶蛘咂浯砣撕硕晕尬蠛笄┳只蛘吒钦�。当事人或者其代理人拒绝签字、盖章的，由听证主持人在笔录中注明。
第四十八条 听证结束后，水行政处�；赜Φ备萏け事�，依照本办法第三十八条的规定，作出决定。
第五章 水行政处罚的执行和结案
第四十九条 水行政处罚决定作出后，当事人应当履行。
当事人对水行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼的，水行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处�？畹氖钤谛姓匆榛蛘咝姓咚掀诩洳挥杓扑�。
第五十条 除当场收缴的�？钔�，作出水行政处罚决定的水行政处�；丶捌渲捶ㄈ嗽辈坏米孕惺战煞？�。
当事人应当自收到水行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳�？�。
第五十一条 当场作出水行政处罚决定，依法给予一百元以下�？罨蛘卟坏背∈战煞？钍潞竽岩灾葱械�，水行政执法人员可以当场收缴�？�。
当事人提出异议的，不停止当场执行。法律、法规另有规定的除外。
在边远、水上、交通不便地区，水行政处�；丶捌渌姓捶ㄈ嗽币婪ㄗ鞒龇？罹龆ê�，当事人到指定银行或者通过电子支付系统缴纳�？钊酚欣�，经当事人提出，水行政处�；丶捌渌姓捶ㄈ嗽笨梢缘背∈战煞？�。收缴�？詈笥Φ毕虮淮ΨＨ顺鼍呦喙仄局�。
第五十二条 水行政执法人员当场收缴的�？�，应当自收缴�？钪掌鸲龉ぷ魅漳�，交至水行政处�；�；在水上当场收缴的�？�，应当自抵岸之日起二个工作日内交至水行政处�；�；水行政处�；赜Φ痹诙龉ぷ魅漳诮？罱筛吨付ǖ囊�。
第五十三条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳�？畹�，应当提出书面申请，经作出水行政处罚决定的水行政处�；嘏己�，可以暂缓或者分期缴纳。
第五十四条 当事人逾期不履行水行政处罚决定的，作出水行政处罚决定的水行政处�；乜梢圆扇∠铝写胧�
�。ㄒ唬┑狡诓唤赡煞？畹�，每日按�？钍畹陌俜种哟Ψ？�，加处�？畹氖畈坏贸龇？畹氖�；
�。ǘ└莘晒娑�，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理抵缴�？�；
�。ㄈ└莘晒娑�，申请人民法院强制执行或者采取其他行政强制执行方式。
水行政处�；嘏佳悠�、分期缴纳�？畹�，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳�？钇谙藿崾掌鸺扑�。
第五十五条 水行政处�；厣昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱星�，有理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。
第五十六条 有下列情形之一，水行政执法人员应当制作结案审批表，经水行政处�；馗涸鹑伺己蠼岚福�
�。ㄒ唬┧姓Ψ＞龆ㄖ葱型瓯系�；
�。ǘ┮丫婪ㄉ昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱�，人民法院依法受理的；
�。ㄈ┚龆ú挥杷姓Ψ５�；
�。ㄋ模┌讣丫扑凸芟讲⒁婪ㄊ芾淼�；
�。ㄎ澹┲罩沟鞑榈�；
�。┧姓Ψ＞龆ū灰婪ǔ废�；
�。ㄆ撸┧姓Ψ＞龆ㄖ战嶂葱械�；
�。ò耍┧姓Ψ；厝衔梢越岚傅钠渌樾�。
第五十七条 案件承办人员应当在普通程序结案后三十日内，或者简易程序结案后十五日内，将案件材料立卷，并符合下列要求：
�。ㄒ唬┮话敢痪�，案卷可以分正卷、副卷；
�。ǘ┯氚讣喙氐母骼辔氖橛Φ逼肴�，手续完备；
�。ㄈ┌妇碜岸┯Φ惫娣队行�，符合档案管理要求。
立卷完成后应当立即统一归档。案卷保管及查阅，按档案管理有关规定执行。任何单位、个人不得非法伪造、涂改、增加、抽取案卷材料。
第六章 水行政处罚的保障和监督
第五十八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水行政执法队伍建设，合理配置与行政处罚职责相适应的执法人员；对水行政处罚权划转或者赋权到综合行政执法的地区，明晰行业监管与综合执法的职责边界，指导和监督综合行政执法部门开展水行政处罚。
县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当依法为执法人员办理工伤保险、意外伤害保险；根据执法需要，合理配置执法装备，规划建设执法基地，提升水行政执法信息化水平。县级以上人民政府水行政主管部门应当结合执法实际，将执法装备需求提请本级人民政府纳入财政预算。
第五十九条 水行政处�；赜Φ苯⒔∪缜蛄�、跨部门联合机制、与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制，推进涉水领域侵害国家利益或者社会公共利益重大水事案件查处，提升水行政执法效能。
第六十条 水行政处�；赜Φ苯⒔∪姓Ψ＜喽街贫�，加强对下级水行政处�；厥凳┧姓Ψ５募喽�。
水行政处罚权交由乡镇人民政府、街道办事处行使的，县级人民政府水行政主管部门应当加强业务指导和监督，建立健全案件移送和协调协作机制。
对违法情节严重、社会影响恶劣、危害后果严重、涉案人员较多的事件，上级水行政处�；赜Φ笔敌泄遗贫桨�。省际边界重大涉水违法事件由国务院水行政主管部门、违法行为发生地所属流域管理机构或者国务院水行政主管部门指定的流域管理机构挂牌督办。
第六十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水行政执法评议制度，定期组织开展水行政执法评议、考核。
第六十二条 水行政处�；丶捌渲捶ㄈ嗽蔽シㄊ凳┧姓Ψ５�，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，追究法律责任。
第七章 附则
第六十三条 其他行政机关行使水行政处罚职权的，按照本办法的规定执行。
第六十四条 本办法自2023年5月1日起施行。1997年12月26日发布的《水行政处罚实施办法》同时废止。
