湛江市第十四届人民代表大会常务委员会公告（第29号）
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广东省湛江市人大常委会
湛江市第十四届人民代表大会常务委员会公告（第29号）
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湛江市第十四届人民代表大会常务委员会第五十次会议于2021年8月27日通过的《湛江市人民代表大会常务委员会关于修改〈湛江市历史建筑�；ぬ趵档木龆ā�，已经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2021年9月29日批准，现予公布，自公布之日起施行。
湛江市人民代表大会常务委员会
2021年9月30日
湛江市人民代表大会常务委员会关于修改
《湛江市历史建筑�；ぬ趵返木龆�
（2021年8月27日湛江市第十四届人民代表大会常务委员会第五十次会议通过2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
湛江市第十四届人民代表大会常务委员会第五十次会议决定，对《湛江市历史建筑�；ぬ趵纷魅缦滦薷模�
一、第三条第一款中的“城市总体规划”修改为“国土空间规划”；
二、第四条第一款、第八条第三款、第九条第一款、第十二条、第十四条第一款、第十五条第一款、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十五条第一款、第二十六条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条中的“城乡规划主管部门”修改为“自然资源主管部门”；
三、第四条第二款中的“建设主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”；
四、第四条第三款、第八条第三款、第九条第二款、第十二条、第十八条、第二十条、第二十一条中的“文物主管部门”修改为“文化旅游主管部门”；
五、第四条第四款中的“房产、城市管理综合执法、财政、发展改革、国土资源、公安消防、工商行政、旅游等主管部门”修改为“城市管理综合执法、财政、发展改革、市场监督管理等主管部门和公安机关、消防救援机构”；
六、第九条第二款中的“城乡规划”修改为“自然资源”；
七、第二十三条中的“房产主管部门”修改为“住房城乡建设部门”；
八、第二十四条第一款第四项“确保消防、防灾等设施、设备的正常使用”修改为“确保消防通道畅通，消防、防灾等设施、设备的正常使用”；
九、第二十九条第一款中的“监察机关”修改为“其他有权机关”。
本决定自公布之日起施行。
《湛江市历史建筑�；ぬ趵犯荼揪龆ㄗ飨嘤π薷暮�，重新公布。
湛江市历史建筑�；ぬ趵�
目 录
第一章 总 则
第二章 历史建筑的确定
第三章 �；び肜�
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强本市历史建筑的�；�，根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵返确�、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内历史建筑的�；�、利用和管理。
第三条 市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内历史建筑的�；ず图喽焦芾砉ぷ�，将历史建筑�；つ扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊约肮量占涔婊�，�；ぞ蚜腥氡炯恫普に�。
镇（乡）人民政府、街道办事处负责本辖区内历史建筑的日常�；すぷ�。
村民委员会、居民委员会协助政府和有关部门做好历史建筑的�；すぷ�。
第四条自然资源主管部门负责历史建筑的普查调查、申报、名录管理、编制�；す婊裙ぷ�。
住房城乡建设主管部门负责历史建筑的结构安全、维护修缮等相关建设活动的监督管理工作。
文化旅游主管部门负责整理历史建筑的历史资料信息，挖掘、评价其历史价值等工作。
城市管理综合执法、财政、发展改革、市场监督管理等主管部门和公安机关、消防救援机构按照各自职责，做好历史建筑�；さ南喙毓ぷ�。
第五条 市、县（市）人民政府设立历史建筑�；ぷ椅被�，由规划、建筑、文化、历史、土地、社会、经济和法律等领域专家组成，负责历史建筑�；さ淖裳�、审议和评定等工作。
专家委员会组成办法和工作规则，由市、县（市）人民政府制定。
第六条 市、县（市、区）人民政府设立历史建筑�；ぷㄏ钭式�，专项资金的来源包括：
（一）上级财政专项补助的资金；
（二）本级财政预算安排的资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他依法筹集的资金。
专项资金由市、县（市、区）人民政府分别设立专门账户，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第七条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强历史建筑�；さ难芯�、宣传工作，提高社会�；だ方ㄖ囊馐�，对在历史建筑�；すぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈烁璞碚�、奖励。
第二章 历史建筑的确定
第八条 建成六十年以上，且未公布为文物�；さノ�，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，具备下列条件之一的，市、县（市）人民政府可以确定公布为历史建筑：
（一）突出反映本地不同历史时期社会生产、生活历史；
（二）突出反映本地建筑历史文化特点；
（三）建筑样式、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值；
（四）本地重大政治、经济、文化等历史事件的实物载体；
（五）本地代表性、标志性建筑或者著名设计师的主要代表作品；
（六）本地重要名人故居或者纪念性建筑。
建成三十年以上不满六十年，但符合前款规定条件之一，并具有特殊历史、文化、纪念或者教育意义的建筑物、构筑物，也可以确定为历史建筑。
在确定为历史建筑之前，自然资源主管部门应当会同同级文化旅游主管部门征求建筑物、构筑物所有权人、其他利害关系人和公众的意见，并组织专家委员会评审。
第九条自然资源主管部门应当开展建筑物、构筑物的现状普查调查，加强历史建筑的申报工作。
建筑物、构筑物所有权人、使用人以及其他单位和个人，可以向自然资源、文化旅游主管部门推荐、申报历史建筑。
第十条 市、县（市）人民政府应当将确定的历史建筑纳入历史建筑�；っ�，报省人民政府核定后向社会公布。
�；っ加Φ痹孛骼方ㄖ拿�、区位、建成时间和历史价值等内容，并附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
第十一条 市、县（市）人民政府应当按照规定设置历史建筑�；け曛�。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑�；け曛�。
第十二条 依法确定的历史建筑�；っ疾坏蒙米缘髡蛘叱废�。因不可抗力导致历史建筑灭失、损毁，或者因法定事由需要对�；っ冀械髡�，由自然资源主管部门会同同级文化旅游主管部门提出意见，经专家委员会评审、向社会公示等程序，报本级人民政府按照法定程序予以调整，并向社会公布。
第十三条 市、县（市）人民政府认为具有�；ぜ壑刀形茨扇肜方ㄖ；っ嫉慕ㄖ�、构筑物，可以确定为预先�；ざ韵�。预先�；て谙拮栽は缺；ねㄖ⒊鲋掌鸩怀鲈�。
因预先�；ざ杂泄氐ノ换蛘吒鋈说暮戏ㄈㄒ嬖斐伤鹗У�，当地人民政府应当给予补偿。
第三章 �；び肜�
第十四条自然资源主管部门组织编制历史建筑�；す婊�，经征求专家委员会、所有权人、其他利害关系人和公众意见后，报本级人民政府审批。
历史建筑�；す婊Φ卑ㄏ铝心谌荩�
（一）历史建筑的位置、建筑类型、年代、风貌及历史价值等基本情况；
（二）历史建筑的核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�；
（三）历史建筑�；ね荚�；
（四）历史建筑的合理利用和维护修缮指引；
（五）�；ご胧┯虢ㄒ�；
（六）历史建筑�；す婊蟮钠渌谌�。
第十五条自然资源主管部门应当建立历史建筑档案，并纳入历史文化�；ば畔⒐芾砗筒檠低�。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）历史建筑的艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）历史建筑的有关技术资料；
（三）历史建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）历史建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）历史建筑的测绘信息记录和相关资料；
（六）历史建筑档案要求的其他内容。
第十六条在历史建筑核心�；し段�，不得进行与�；の薰氐慕ㄉ杌疃�。但新建、扩建必要的基础设施和公益性公共服务设施除外。
第十七条 在历史建筑的建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动的，应当符合�；す婊�，并遵守下列规定：
（一）在高度、体量、立面、色彩等方面与核心�；し段诘拇掣窬趾屠贩缑蚕嘈�；
（二）不得破坏历史环境要素和景观特征；
（三）不得危及核心�；し段诘慕ㄖ踩�。
第十八条在历史建筑核心�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮诮行陆�、扩建、改建活动，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史建筑�；さ木咛宸桨�。自然资源主管部门在作出规划许可前，应当征求同级文化旅游主管部门的书面意见，必要时应当组织专家论证和征求公众意见。
第十九条任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址�；�。
对历史建筑实施原址�；さ�，建设单位应当事先确定�；ご胧�，报自然资源主管部门会同同级文化旅游主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址�；�，必须迁移异地�；せ蛘卟鸪�，应当由自然资源主管部门会同同级文化旅游主管部门依法报省人民政府有关主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址�；�、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经自然资源主管部门会同同级文化旅游主管部门批准，并依照有关法律法规的规定办理相关手续。
第二十二条 禁止在历史建筑上刻划、涂污和有其他影响安全和景观的行为。
第二十三条 历史建筑�；な敌斜；ぴ鹑稳酥贫�，�；ぴ鹑稳税凑找韵鹿娑ㄈ范ǎ�
（一）国有历史建筑，其管理人为�；ぴ鹑稳�；没有管理人的，其使用人为�；ぴ鹑稳�。管理人、使用人均不明确的，住房城乡建设主管部门为�；ぴ鹑稳�；
（二）非国有历史建筑，其所有权人为�；ぴ鹑稳�；所有权不明的，管理人为�；ぴ鹑稳�；没有管理人的，其使用人为�；ぴ鹑稳�。所有权人、管理人、使用人另有约定的，从其约定。所有权人、管理人、使用人均不明确的，由市、县（市）人民政府指定�；ぴ鹑稳�。
�；ぴ鹑稳瞬痪弑咐方ㄖ；つ芰Φ�，可以向当地住房城乡建设主管部门申请代管，代管人为�；ぴ鹑稳�。
第二十四条 市、县（市、区）人民政府可以与�；ぴ鹑稳饲┒├方ㄖ；ぴ鹑问�，明确�；ぴ鹑稳硕岳方ㄖ男邢铝斜；ぴ鹑危�
（一）保持原有的高度、体量、立面和色彩；
（二）�；ご掣窬�、历史风貌、特色装饰和历史环境要素的完整性；
（三）保障结构安全，发现险情时及时采取排险措施，并向有关主管部门报告；
（四）确保消防通道畅通，消防、防灾等设施、设备的正常使用；
（五）按照�；す婊囊笪ば奚�、合理利用；
（六）法律法规规定的其他要求。
第二十五条自然资源主管部门应当根据历史建筑�；ぴ鹑稳说男枰�，及时提供�；�、维护修缮等方面的信息和技术指导。
�；ぴ鹑稳擞Φ卑凑毡；す婊捅；ね荚虻囊�，对历史建筑进行维护修缮，并承担相应费用。市、县（市、区）人民政府应当根据其维护修缮的性质、面积、程度和质量等情况给予补助。
第二十六条 发现历史建筑有损毁危险，�；ぴ鹑稳宋醇笆毙奚傻�，自然资源主管部门应当督促�；ぴ鹑稳寺男行奚梢逦�。�；ぴ鹑稳瞬痪弑感奚赡芰Φ�，市、县（市、区）人民政府应当采取措施进行�；�。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当鼓励、支持企业事业单位、社会组织和个人依法参与历史建筑的�；ず突罨霉ぷ�，并加强对合理利用情况的监督检查。
历史建筑的所有权人或者使用人依法可以通过合资、合作、委托管理等方式，与有关单位和个人共同开发利用历史建筑。
第二十八条 历史建筑的合理利用应当符合�；す婊囊�，实现�；び肜眯鞣⒄�。
历史建筑的合理利用应当充分挖掘和弘扬其文化内涵，鼓励开展文化创意、休闲旅游、文化研究、传统手工业、非物质文化遗产展示、特色文化体验、开办展览馆和博物馆等特色经营活动或者公益活动。
第四章 法律责任
第二十九条 市、县（市、区）人民政府及其有关主管部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级行政机关或者其他有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定进行普查调查、申报、名录管理等工作的；
（二）未按照规定组织编制、公布�；す婊�、建立历史建筑档案的；
（三）未按照规定设置�；け曛镜�；
（四）不履行监督管理职责或者发现违法行为不予处理的；
（五）其他违反法律法规规定行为的。
第三十条 违反本条例第十一条第二款规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑�；け曛镜�，由自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上五万元以下的�？�，对个人处一千元以上一万元以下的�？�。
第三十一条违反本条例第十九条规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由自然资源主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，自然资源主管部门依法可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处二十万元以上五十万元以下的�？�，对个人并处十万元以上二十万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条违反本条例第二十一条规定，未经批准，对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，由自然资源主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，自然资源主管部门依法可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的�？�，对个人并处一万元以上五万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 违反本条例第二十二条规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由自然资源主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处五十元的�？�。
第三十四条本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措施，实施相对集中城市管理行政执法的，依法由城市管理综合执法部门实施；其他的依法由有关部门实施。
第五章 附 则
第三十五条 本条例自2018年6月1日起施行。
