枣庄市文物�；す芾戆旆�
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山东省枣庄市人民政府
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第3号
《枣庄市文物�；す芾戆旆ā芬丫姓�14次常务会议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。
市 长 李 峰
2017年11月29日
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第一章 总 则
第一条 为了加强对文物的�；ず凸芾�，传承和弘扬优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物�；しā贰吨谢嗣窆埠凸奈锉；しㄊ凳┨趵泛汀渡蕉∥奈锉；ぬ趵返确�、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内文物�；�、管理、利用及其相关活动，适用本办法。
第三条 本市行政区域内，下列文物受国家�；�:
(一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;
(二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑;
(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;
(四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、图书资料和影音资料等;
(五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家�；�。
第四条 市、区(市)人民政府负责本行政区域内的文物�；すぷ�，履行主体责任，建立文物�；の被岷妥易裳�。
市、区(市)文物行政部门对本行政区域内的文物�；な凳┘喽焦芾�。 镇人民政府(街道办事处)在区(市)文物行政部门的指导下开展文物�；すぷ�。
村(居)民委员会协助做好文物�；すぷ�。
发展改革、民族宗教、公安、财政、国土资源、规划、住房城乡建设、旅游服务业和海关等部门应当在各自职责范围内做好文物�；は喙毓ぷ�。
第五条 市、区(市)人民政府应当将文物�；な乱的扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊约巴恋乩米芴骞婊�、城乡规划，所需经费列入同级财政预算。
国有博物馆、纪念馆、文物�；さノ坏鹊氖乱敌允杖肽扇氩普に愎芾�，专门用于文物�；な乱捣⒄�。
第六条 市、区(市)人民政府应当建立文物违法举报制度，公开举报方式。
对文物�；すぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎淖橹透鋈烁璞碚�、奖励。
第七条 文物、教育、科技等部门以及新闻媒体应当加强文物�；さ男逃�，增强全社会的文物�；ひ馐�。
第二章 �；だ�
第八条 市、区(市)人民政府应当加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落的�；ず凸婊�，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。
第九条 文物行政部门应当至少每五年选择本行政区域内具有历史、艺术、科学价值的不可移动文物，报同级人民政府核定公布为文物�；さノ�，并向社会公布。
新发现需要进行原址�；さ木哂薪细呃肺幕壑祷蛘呦拭鞯赜蛱厣拇炒迓�、乡土建筑、农业文化遗产、历史文化街区、历史建筑和名人故居等，应当由区(市)人民政府公布为文物�；さノ�。
需要核定为全国重点文物�；さノ缓褪〖段奈锉；さノ坏�，依照国家和省有关规定申报。
第十条 市、区(市)人民政府应当自文物�；さノ还贾掌鹨荒昴�，依法合理划定并公布�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�，设立�；け曛�，埋设�；そ缱�，建立记录档案，设置专门机构或者指定机构、专人负责管理，确定�；す芾碓鹑稳�。
国土资源部门应当在“天地图”中明确标注文物�；さノ坏奈恢�、�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮段�。
第十一条 在文物�；さノ槐；し段�，禁止从事下列行为:
(一)擅自设置户外广告设施;
(二)修建人造景点;
(三)生产或存放易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危害文物安全的物品;
(四)擅自进行爆破、钻探、挖掘等作业或者栽植、移植大型乔木和修建构筑物;
(五)建窑、取土、采石、开矿、毁林、排污、深翻土地;
(六)与文物�；の薰氐慕ㄉ韫こ�;
(七)刻划、涂污、损坏文物;
(八)损毁或者擅自移动文物�；さノ槐曛�，损坏文物�；ど枋�;
(九)其他可能影响文物�；さノ话踩捌浠肪车男形�。
第十二条 文物�；さノ槐；し段Щㄇ耙延械姆俏奈锝ㄖ锖凸怪�，危害文物�；さノ话踩�，应当依法实施征收、拆除;破坏或者影响文物�；さノ蛔匀换肪澈屠贩缑驳�，应当结合城乡规划和文物�；す婊鸩讲鸪蛘吒脑�。
在文物�；さノ坏慕ㄉ杩刂频卮谛陆�、改建建筑物或构筑物，应当与文物�；さノ换肪撤缑蚕嘈�。工程设计方案应当根据文物�；さノ坏募侗�，经相应的文物行政部门同意后，报规划部门批准。
第十三条 文物行政部门应当对地上、地下、水下文物丰富地区进行调查、普查，会同国土资源、规划、水利渔业等部门依法划定文物�；で�，报请同级人民政府核定公布，纳入土地利用总体规划和城乡规划。
第十四条 基本建设工程应当避开文物�；で�。工程项目在立项、选址前，建设单位应当征求立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见;凡涉及不可移动文物的，应当事先确定�；ご胧�，并根据文物级别，报上一级文物行政部门批准，未经批准，有关主管部门不予立项和批准施工。
第十五条 进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下、水下文物�；で�、历史文化名城范围内进行工程建设，建设单位应当依法向区(市)文物行政部门提出申请，由区(市)文物行政部门逐级报请省文物行政部门组织考古调查、勘探。
第十六条 市、区(市)人民政府规划的产业功能区的建设项目用地，在出让或者划拨前，文物行政部门应当按照权限报请省文物行政部门组织考古调查、勘探。
第十七条 因建设工程特殊需要必须迁移、拆除市、区(市)级不可移动文物的，应当报请省人民政府批准。
拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，文物行政部门应当指定具备收藏条件的国有文物收藏单位收藏。
第十八条 任何单位和个人在建设、生产中发现文物的，应当立即停止施工、生产，�；は殖�，同时报告区(市)文物行政部门和公安机关，并向区(市)文物行政部门上交出土文物。区(市)文物行政部门和公安机关接到报告后，应当立即到达现场，依法采取�；ご胧�。
第十九条 不可移动文物按照下列规定确定�；す芾碓鹑稳�:
(一)国有不可移动文物，使用人为�；す芾碓鹑稳�;
(二)非国有不可移动文物，所有权人为�；す芾碓鹑稳�;
(三)不可移动文物所有权和使用权不明确的，由区(市)人民政府承担�；す芾碓鹑�，并指定�；す芾碓鹑稳�。
区(市)文物行政部门应当与不可移动文物�；す芾碓鹑稳饲┒┪奈锉；ぴ鹑问�。
第二十条 不可移动文物�；す芾碓鹑稳擞Φ甭男邢铝兄霸�:
(一)负责不可移动文物的修缮、保养及安全管理;
(二)不得擅自改变不可移动文物现状;
(三)发现危害不可移动文物安全的险情时，立即采取救护措施并向文物行政部门报告;
(四)法律、法规规定的其他�；ぴ鹑�。
第二十一条 文物�；さノ缓臀春硕ㄎ奈锉；さノ坏牟豢梢贫奈锏谋Ｑ�、修缮不得改变文物的原状，其修缮计划和工程设计方案应当按照文物�；さノ坏募侗鸨ㄏ嘤ξ奈镄姓棵排�。
非国有不可移动文物有损毁危险，所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，市、区(市)人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
第二十二条 核定公布为文物�；さノ坏墓屑湍罱ㄖ�、古建筑，可以依法建立博物馆、纪念馆，设置文物研究、保管机构或者辟为参观游览场所;作其他用途的，区(市)级文物�；さノ挥Φ闭鞯檬形奈镄姓棵磐夂�，报区(市)人民政府批准;市级以上文物�；さノ蛔髌渌猛镜�，应当按照程序报批。
将国有未核定为文物�；さノ坏牟豢梢贫奈镒髌渌猛镜�，应当报告区(市)文物行政部门。
第二十三条 文物�；さノ缓陀胁豢梢贫奈锏穆糜�、宗教等场所，其管理、使用单位应当履行文物�；ず桶踩芾碇霸�，采取有效�；ご胧┍Ｖの奈锇踩�。
第二十四条 博物馆、图书馆、纪念馆和其他文物收藏单位应当妥善保管收藏的文物，依法区分文物等级，设置文物档案，建立管理制度，并报区(市)文物行政部门备案，接受文物行政部门的指导和监督。
第二十五条 文物收藏单位应当利用收藏的文物进行研究、展示、教育等活动。 鼓励文物收藏单位依法利用收藏的文物开发文博创意产品。
鼓励私人将收藏的文物捐赠或者无偿用于公益事业，接受捐赠的单位应当对捐赠的文物妥善保管和展示。
第二十六条 国有文物收藏单位被撤销或者变更为非国有的，收藏的文物和文物档案应当由其主管部门及时移交同级文物行政部门。
第二十七条 市、相关区(市)人民政府应当加强大运河遗产枣庄段�；す芾砗秃侠砝�。除防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道工程外，任何单位或者个人不得在大运河遗产�；す婊ǖ谋；し段诮衅苹荡笤撕右挪咎寮盎肪撤缑驳墓こ探ㄉ�。
禁止在大运河遗产枣庄段�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮谕谏橙⊥�、乱搭乱建、倾倒垃圾、排放污水、破坏河堤、刻划文物本体、毁坏界碑、界桩或者其他遗产标识，以及擅自耕种、植树。
第三章 监督管理
第二十八条 市、区(市)人民政府应当建立文物�；ぴ鹑纹拦阑�，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估。
第二十九条 市、区(市)人民政府应当加强各级文物�；ぷㄏ畈怪压芾硎褂�，提高资金使用效益。 文物�；ぷㄏ畈怪延糜谙铝兄С�:
(一)由政府承担费用的文物考古调查、勘探、发掘;
(二)国有不可移动文物的修缮、维护和非国有不可移动文物的修缮、维护补助;
(三)国有文物收藏单位藏品征集、修复、�；�;
(四)政府向社会力量购买文物�；し矫娴姆�;
(五)文物研究;
(六)文物安全防护;
(七)其他文物�；し矫娴闹С�。
第三十条 市、区(市)人民政府应当明确文物执法机构及其职能，配备相应的文物专业人员。
文物执法人员实施监督检查可以采取下列措施，有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻碍或者隐瞒:
(一)进入现场;
(二)查阅、复制有关文件资料;
(三)询问被检查单位主要负责人和有关人员;
(四)责令停止文物违法行为。
第三十一条 文物行政部门应当与有关部门建立案情通报移送、信息共享和联合执法制度，依法查处文物违法行为。
第三十二条 文物行政部门应当将不可移动文物名单、�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮刃畔⒏嬷斗⒄垢母�、国土资源、规划、住房城乡建设、交通运输、水利渔业、工商行政管理、城市管理等部门。
发展改革、国土资源、规划、住房城乡建设、交通运输、水利渔业、城市管理等部门在建设工程立项、选址时，应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的，应当依法实施�；�。
国土资源部门在办理不动产权登记时，应当在不动产权证标注文物信息;涉及非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级别报相应的文物行政部门备案。
工商行政管理部门应当将利用不可移动文物作为经营场所或者住所的工商注册登记信息告知同级文物行政部门。
第三十三条 执法部门对没收或者追缴的涉案文物，应当登记造册，妥善保管，并在结案后30日内无偿交还失主或者移交给同级文物行政部门。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本办法规定的行为，法律法规已规定法律责任的，从其规定。
第三十五条 违反本办法规定，有第十一条第一项至六项行为之一的，由文物行政部门责令限期改正;逾期不改正或者造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下�？�。有第七项至九项行为之一，未造成严重后果的，由公安机关或者文物行政部门给予警告，可以并处二百元以下�？�;造成严重后果的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定，拒不配合或者妨碍文物执法人员监督检查的，由文物行政部门责令限期改正;逾期不改正或者造成严重后果的，处五千元以上三万元以下�？�。
第三十七条 相关部门未征求文物行政部门意见，或者未经文物行政部门同意擅自审批建设项目的，由主管机关或者监察机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十八条 文物和其他行政部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)违法实施行政许可或者行政处罚的;
(二)发现文物违法行为不予查处的;
(三)接到发现文物的报告不立即到达现场或者不及时采取措施，造成损失的;
(四)非法借用、侵占、私赠、倒卖、盗卖国有文物的;
(五)贪污、挪用文物�；ぞ训�;
(六)发现违法行为涉嫌犯罪，未向公安机关移送，或者以行政处罚代替移送的;
(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第五章 附 则
第三十九条 枣庄高新区管委会参照区(市)人民政府做好辖区内文物�；すぷ�。
第四十条 本办法自2018年3月1日起施行。
