安徽升金湖国家级自然�；で芾戆旆�
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安徽省池州市人民政府
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安徽升金湖国家级自然�；で芾戆旆�
池州市人民政府令第23号
第一章 总 则
第一条 为加强安徽升金湖国家级自然�；でㄒ韵录虺谱匀槐；で┑谋；�、利用和管理，保持自然�；で厣δ芎蜕锒嘌�，根据《中华人民共和国环境�；しā�、《中华人民共和国野生动物�；しā�、《中华人民共和国自然�；で趵�、《安徽省湿地�；ぬ趵返确�、法规规定，结合自然�；で导�，制定本办法。
第二条 本办法所称自然�；で�，是指经国务院批准建立的，以升金湖湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主要�；ざ韵蟮氖乩嘈妥匀槐；で�。
第三条 在自然�；で构婊�、�；�、利用和管理等活动，适用本办法。
第四条 自然�；で墓婊�、�；�、利用和管理等活动，应当遵循�；び畔�、统一规划、合理利用、科学恢复、损害担责、永续发展的原则，妥善处理好自然�；で氲钡鼐蒙缁岱⒄怪涞墓叵�。
第五条 市人民政府建立自然�；で芾硗吵锪斓夹骰�，负责协调、指导和决定有关自然�；で闹卮笫乱�。
第六条 安徽升金湖国家级自然�；で芾砭�(以下简称自然�；で芾砭�)依法履行自然�；で；す芾淼闹霸�。其主要职责为：
（一）贯彻执行国家有关自然�；さ姆�、法规和方针、政策，制定自然�；で母飨罟芾碇贫炔⒆橹凳�;
（二）负责自然�；で墓婊刂�、利用管理，科学利用自然生态环境和资源;
（三）负责管理、调查自然�；で淖匀蛔试�，组织环境监测并建立档案，野生动物救护和疫源疫病的防控;
（四）组织或者协助有关部门开展自然�；た破招逃�，科学研究，参与国内外交流与合作;
（五）负责自然�；で闹捶ㄑ膊�，组织、协调和实施自然�；で现捶üぷ�;
（六）在不影响�；ぷ匀槐；で淖匀换肪澈妥匀蛔试吹那疤嵯�，依法组织开展参观、旅游等活动;
（七）其他依法应履行的职责。
市发展改革、城乡规划、环境�；�、林业、农业、水务、旅游、国土资源、交通运输、港航管理（地方海事）、住房城乡建设、财政等有关部门应当按照各自职责，配合自然�；で芾砭止餐龊米匀槐；で泄毓ぷ�。
第七条 贵池区、东至县人民政府依法承担自然�；で；す芾碓鹑�，对自然�；で芾砭忠婪男兄霸鸺白匀槐；で谋；す芾碛Φ碧峁┲С�。
环升金湖乡镇人民政府应当配合自然�；で芾砭止餐龊帽；すぷ�，指导环升金湖村（居）民委员会结合实际制定�；す�，鼓励村（居）民参与�；すぷ�。
第八条 鼓励公民、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与自然�；で谋；�、利用和管理工作。
第九条 任何单位和个人都有对自然�；で肪澈妥匀蛔试幢；さ囊逦�，有权制止、检举破坏自然�；で肪澈妥匀蛔试吹男形�。
第二章 规划与�；�
第十条 自然�；で芾砭指涸鹱橹嘀谱匀槐；で芴骞婊�。
自然�；で芴骞婊τ牍�、省、市有关湿地�；す婊�、土地利用总体规划等相衔接，并符合我市生态红线规划。
生态旅游规划、流域规划应当遵循自然�；で芴骞婊哪勘旰驮�。
第十一条 自然�；で芴骞婊�、生态旅游规划和流域规划，应当由具有法定资质的规划编制单位进行编制，并征求有关部门、专家和公众意见，依法报经批准后公布实施。
经批准的自然�；で芴骞婊�、生态旅游规划和流域规划不得擅自改变，确需更改的，应当经原批准机关批准。
第十二条 自然�；で谋；�、利用和管理等活动应当严格执行总体规划、生态旅游规划和流域规划，并接受上级主管部门和社会的监督。
第十三条 自然�；で诘耐恋乩煤凸こ探ㄉ柘钅�，应当符合自然�；で芴骞婊退婕跋缯虻耐恋乩米芴骞婊�，并依法办理审批手续。
经批准的建设项目应当与自然�；で婊蜕肪诚嘈�。
建设项目应合理安排施工时间，避开候鸟越冬期。
第十四条 在自然�；で诵那突撼迩�，不得建设任何生产设施。
在自然�；で笛榍诮ㄉ柘钅康�，应当按照国家有关规定报批，并接受自然�；で芾砭值募喽焦芾�，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准，未取得排污许可证的，不得排放污染物。
第十五条 自然�；で诘厝嗣裾Φ卑凑兆匀槐；で芴骞婊囊�，对自然�；で诵那谠芯用裢馇�、渔民上岸的，依法给予补偿或者安置。
第三章 管理与利用
第十六条 自然�；で敌泻诵那�、缓冲区、实验区分区管理，其具体范围、面积、界线以国务院林业行政主管部门批准的总体规划为准，依照有关规定设置界碑、界桩和网栏等界标。
第十七条 核心区除依法经批准的科学考察外，禁止任何单位和个人进入；缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动，经依法批准可以进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集等活动，活动结束后应当将活动成果副本提交自然�；で芾砭�；经依法批准可以进入实验区从事参观考察、旅游、摄影、驯化繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。
第十八条 外国人进入自然�；で�，接待单位应当按照国家有关规定报批；进入自然�；で耐夤�，应当遵守法律、法规和自然�；で挠泄毓芾砉娑�。
第十九条 贵池区、东至县人民政府应当严格遵循生态红线规划，加强自然�；で；�。坚持以自然恢复与人工修复相结合，采取退耕还湿、退田还湖、退圩还湖、移民搬迁、植被恢复等措施，开展生态�；ず托薷垂ぷ�，恢复湿地生态功能，扩大湿地面积。
第二十条 建立自然�；で乃坏骺鼗�，统筹安排自然�；で诘乃试�，维护生态安全。具体水位调控机制由市水行政主管部门会同自然�；で芾砭指涸鸾�。
除防汛抗旱和经依法批准的工程维修外，任何单位和个人不得在自然�；で谏米陨柚米杷习�。防汛、抗洪、河道治理等涉及自然�；で墓こ探ㄉ柘钅坑婀耸厣δ�，最大限度地减少采用影响湿地生态功能的工程措施。
在自然�；で捌渫馕Ыㄉ枭枋┖推渌钅�，应当维系自然�；で涤胪馕档墓嵬�。
第二十一条 自然�；で芾砭只嵬蟪厍�、东至县人民政府建立候鸟等野生动物对农作物造成损害的补偿机制。因�；ぴ蕉蚰竦纫吧锒宰匀槐；で谂┳魑镌斐伤鸷Φ�，依法给予一定补偿。
第二十二条 除法律法规有特别规定的以外，在自然�；で�，禁止从事下列活动：
（一）擅自开垦、围垦、填埋等改变湿地用途或者占用湿地；
（二）擅自建造建筑物、构筑物；
（三）擅自砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、开矿、采石、挖沙等；
（四）擅自排放湿地水资源或者修建阻水、排水设施；
（五）排放或者倾倒有毒有害物质、废弃物，或者排放未达标的废水；
（六）涂改、破坏、损毁或者擅自移动界碑、界桩和网栏等自然�；で绫�；
（七）猎捕鸟类和其他野生动物，或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
（八）擅自采挖重点�；ひ吧参�；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 执法监督
第二十三条 贵池区、东至县人民政府及其住房城乡建设（城乡规划）、国土资源、环境�；�、水务、港航管理（地方海事）、农业、水产、林业、交通、旅游、市场监管、安全生产监管、公安等行政执法部门依据相关法律、法规和规章规定，依法查处违反自然�；で；す芾砉娑ǖ奈シㄐ形�。
第二十四条 自然�；で芾砭忠谰葑匀槐；で褪乇；さ南喙胤�、法规和规章规定，依法查处违反野生动植物和湿地�；す芾砉娑ǖ奈シㄐ形�。
第二十五条 市人民政府建立自然�；で现捶üぷ骰�，按照统一领导、属地管理、分级负责、依法查处的原则开展联合执法。
第二十六条 贵池区、东至县人民政府建立环升金湖巡查机制，组织开展集中联合执法活动。
环升金湖乡镇人民政府负责本辖区内的规划、建设、环保、旅游等方面的日常巡查工作，发现违法行为的，应当现场依法予以制止，并进行调查，收集相关证据，及时报送并协助有关部门进行处理、处罚。
第二十七条 自然�；で芾砭纸捶ㄑ膊榛�，开展日常执法巡查工作。发现违反自然�；で芾硇形�，应当现场制止，依法予以处理、处罚；发现应由其他相关执法部门处理的违法行为，应现场予以制止，进行调查，收集相关证据，及时报送并协助有关部门依法进行处理、处罚。
第二十八条 市人民政府建立联合执法考核机制，与贵池区、东至县人民政府签订自然�；で现捶ü芾砟勘暝鹑问�，严格考核。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法第二十二条第一项规定，擅自改变湿地用途的，由林业行政主管部门或者国土资源行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；限期恢复，并处非法所得的百分之十以上百分之五十以下的�？�。擅自占用湿地的，由林业行政主管部门或者国土资源行政主管部门责令停止违法行为，限期治理或者恢复，并处非法占用湿地每平方米十元以上三十元以下的�？�。
第三十条 违反本办法第二十二条第二项、第四项规定，由水行政主管部门或者林业行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，逾期不拆除的，依法强行拆除，所需费用由违法者承担，并处以二万元以上十万元以下的�？�。
第三十一条 违反本办法第二十二条第三项规定，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由林业行政主管部门或者其授权自然�；で芾砭置皇瘴シㄋ�，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然�；で斐善苹档�，可以处以三百元以上一万元以下的�？�。
第三十二条 违反本办法第二十二条第五项规定，排放或者倾倒有毒有害物质、废弃物的，由环境�；ば姓鞴懿棵旁鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，限期采取治理措施，消除污染，处五万元以上二十万元以下的�？�；逾期不采取处理措施的，环境�；ば姓鞴懿棵趴梢灾付ㄓ兄卫砟芰Φ牡ノ淮卫�，所需费用由违法者承担。排放未达标的废水的，由环境�；ば姓鞴懿棵虐凑杖ㄏ拊鹆钕奁谥卫�，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的�？�。
第三十三条 违反本办法第二十二条第六项规定，由自然�；で芾砭衷鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，限期恢复，并可以根据不同情节处以一百元以上五千元以下的�？�。
第三十四条 违反本办法第二十二条第七项规定，由野生动物行政主管部门或者其他有关行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，有猎获物的，处以相当于猎获物价值二倍以上八倍以下的�？�；没有猎获物的，处五百元以上二千元以下的�？�。
第三十五条 违反本办法第二十二条第八项规定，未取得采集证或者未按照采集证的规定采挖国家重点�；ひ吧参锏�，由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可以并处违法所得十倍以下的�？�；有采集证的，并可以吊销采集证。
第三十六条 违反本办法规定的下列行为，由自然�；で芾砭衷鹆钇涓恼�，并可以根据不同情节处以一百元以上五千元以下的�？睿�
（一）未经批准进入自然�；で蛘咴谧匀槐；で诓环幼匀槐；で芾砭止芾淼�；
（二）在自然�；で笛榍诖邮虏喂�、旅游等活动不服从自然�；で芾砭滞骋还芾淼�；
（三）经批准在自然�；で诖邮驴蒲а芯�、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然�；で芾砭痔峤换疃晒北镜�。
第三十七条 违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 贵池区、东至县人民政府和市政府有关部门、自然�；で芾砭忠蚬芾聿簧圃斐勺匀槐；で肪�、自然资源破坏的，由市人民政府责令限期整改；逾期不整改或者整改措施不到位的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2017年3月1日起施行。
