关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知
关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知
财政部 农业农村部 中国银行保险监督管理委员会
关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知
关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知
财金〔2021〕49号
河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川�。ㄗ灾吻┎普�、农业农村（农牧）厅（委）、银保监局：
按照《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》有关要求，为进一步提升农业保险保障水平，推动农业保险转型升级，更好地服务保障国家粮食安全，现就扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，通过扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，进一步增强农业保险产品吸引力，助力健全符合我国农业发展特点的支持�；ふ咛逑岛团┐褰鹑诜裉逑�，稳定种粮农民收益，支持现代农业发展，保障国家粮食安全。
二、基本原则
�。ㄒ唬┘岢肿灾髯栽�。实施完全成本保险和种植收入保险的地区以及有关农户、农业生产经营组织、承�；咕岢肿灾髯栽冈�。对纳入政策实施范围的产粮大县，有关农户和农业生产经营组织2021年可在直接物化成本保险、农业大灾保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品，2022年起可在直接物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品，但不得重复投保。
�。ǘ┨逑纸鹑谄栈�。将适度规模经营农户和小农户均纳入完全成本保险和种植收入保险保障范围，注重发挥新型农业经营主体带动作用，提升小农户组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道，允许村集体组织小农户集体投保、分户赔付。
�。ㄈ┰銮吭に阍际�。各地应结合财力状况，量力而行、尽力而为，结合农业保险业务发展趋势，循序渐进，因地制宜扩大完全成本保险和种植收入保险实施范围，逐步实现产粮大县全覆盖。原则上，中央财政完全成本保险或种植收入保险保费补贴增幅不高于预算增幅。
�。ㄋ模┕睦剿鞔葱�。扩大政策实施范围过程中，鼓励各地探索建立标准化农业保险运行体系，加强与政府救灾体系协同，开发标准化农业保险产品，完善农业保险风险区划，加强数据比对核验，有效规避道德风险。
�。ㄎ澹┤繁７缦湛煽�。各地应注重加强经营风险管控，强化对农业大灾风险的监测预警和应急管理，建立健全农业再保险和农业大灾风险分散机制，全面提高大灾风险统筹层次，形成农业风险闭环管控体系。
三、补贴方案
�。ㄒ唬┍Ｏ毡甑奈叵倒泼裆土甘嘲踩牡竟�、小麦、玉米三大粮食作物。保险品种为完全成本保险和种植收入保险。其中，完全成本保险为保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业种植收入的农业保险。保险保障对象为全体农户，包括适度规模经营农户和小农户。
�。ǘ┦凳┑厍颖�、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。2021年纳入补贴范围的实施县数不超过省内产粮大县总数的60%，2022年实现实施地区产粮大县全覆盖。粮食主产省份产粮大县范围根据上一年度中央财政奖励的产粮大县名单确定。
�。ㄈ┰蛏�，完全成本保险或种植收入保险的保障水平不高于相应品种种植收入的80%。农业生产总成本、单产和价格（地头价）数据，以发展改革委最新发布的《全国农产品成本收益资料汇编》或相关部门认可的数据为准。
�。ㄋ模┎固壤谑〖恫普固坏陀�25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。
四、保险方案
�。ㄒ唬┩耆杀颈Ｏ盏谋Ｏ赵鹑斡堑钡刂饕淖匀辉趾�、重大病虫害和意外事故等，种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。保险费率应按照保本微利原则厘定，综合费用率不高于20%。
�。ǘ└鞯匾⒅丶忧砍斜；棺手使芾�。承保完全成本保险或种植收入保险的保险机构应满足《财政部 农业农村部关于加强政策性农业保险承�；瑰嘌」芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ú平稹�2020〕128号）相关要求和银保监会关于农业保险经营条件的监管规定。
�。ㄈ┏斜；褂Φ惫胶侠淼啬舛┍Ｏ仗蹩詈捅Ｏ辗崖�，并充分征求当地财政、农业农村部门和农户代表意见。
�。ㄋ模┏斜；褂忧砍斜＠砼夤芾�，对适度规模经营农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。要因地制宜研究制定查勘定损标准与规范。在农户同意的基础上，原则上可以以乡镇或村为单位抽样确定损失率。
�。ㄎ澹┏斜；挂形冉〉呐┮翟俦Ｏ瞻才�，积极参与农业保险再保险体系改革试点，确保扩大政策实施范围工作稳步推动。
五、其他事项
�。ㄒ唬┰诜侠┐笳呤凳┓段Чぷ髦傅妓枷牒突驹虻那疤嵯�，鼓励各地结合实际探索开展农业保险创新试点，开发标准化农业保险产品，完善风险区划和费率调整机制，加强保费补贴资金审核。鼓励有关方面加强与国防科工局重大专项工程中心合作，通过遥感等途径对农业保险数据进行交叉验证，提高真实性和准确性。
�。ǘ┦〖恫普棵庞τ�2021年7月30日前，将扩大政策实施范围相关资金申请报告报财政部，财政部根据预算安排和各地报送的申请情况，于9月30日前下达当年扩大政策实施范围资金，优先保障开展农业保险创新试点的省份，并在下一年度统一结算。以后年度资金申请程序及时间执行《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》。
�。ㄈ└鞯匾叨戎厥永┐笸耆杀颈Ｏ蘸椭种彩杖氡Ｏ帐凳┓段Чぷ�，执行中如有问题，请及时报告。
�。ㄋ模┍就ㄖ�2021年1月1日起施行�！恫普抗赜谠诹甘持鞑】古┮荡笤直Ｏ帐缘愕耐ㄖ罚ú平稹�2017〕43号）、《财政部关于扩大农业大灾保险试点范围的通知》（财金〔2019〕90号）自2022年1月1日起废止。
附件：三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险保费补贴情况表
财政部 农业农村部 银保监会
2021年6月24日
