中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定
中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定
海关总署
中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定
�。ㄋ模┲鞒痔こ绦虿⑽痔ぶ刃�，对违反听证纪律的行为予以制止；
�。ㄎ澹┚龆ㄓ泄刂と�、检测、检验、检疫、技术鉴定人是否参加听证。
第八十五条 听证参加人包括当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员；其他人员包括证人、翻译人员、检测、检验、检疫、技术鉴定人。
第八十六条 与案件处理结果有直接利害关系的公民、法人或者其他组织要求参加听证的，可以作为第三人参加听证；为查明案情，必要时，听证主持人也可以通知其参加听证。
第八十七条 当事人、第三人可以委托一至二名代理人参加听证。
第八十八条 案件调查人员是指海关负责行政处罚案件调查取证并参加听证的执法人员。
在听证过程中，案件调查人员陈述当事人违法的事实、证据、拟作出的行政处罚决定及其法律依据，并同当事人进行质证、辩论。
第八十九条 经听证主持人同意，当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员可以要求证人、检测、检验、检疫、技术鉴定人参加听证，并在举行听证的一个工作日前提供相关人员的基本情况。
第二节 听证的申请与决定
第九十条 当事人要求听证的，应当在海关告知其听证权利之日起五个工作日内向海关提出。
第九十一条 海关决定组织听证的，应当自收到听证申请之日起二十个工作日以内举行听证，并在举行听证的七个工作日前将举行听证的时间、地点通知听证参加人和其他人员。
第九十二条 有下列情形之一的，海关应当作出不予听证的决定：
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决定不予听证的，海关应当在收到听证申请之日起三个工作日以内制作海关行政处罚不予听证通知书，并及时送达申请人。
第三节 听证的举行
第九十三条 听证参加人及其他人员应当遵守以下听证纪律：
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�。ㄈ┳急附新家�、录像、摄影和采访的，应当事先报经听证主持人批准。
第九十四条 听证应当按照下列程序进行：
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�。ㄎ澹┌讣鞑槿嗽背率龅笔氯宋シㄊ率�，出示相关证据，提出拟作出的行政处罚决定和依据；
�。┑笔氯思捌浯砣顺率�、申辩，提出意见和主张；
�。ㄆ撸┑谌思捌浯砣顺率�，提出意见和主张；
�。ò耍┨ぶ鞒秩司桶讣率�、证据、处罚依据进行提问；
�。ň牛┑笔氯思捌浯砣�、第三人及其代理人、案件调查人员相互质证、辩论；
�。ㄊ┑笔氯思捌浯砣�、第三人及其代理人、案件调查人员作最后陈述；
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第九十五条 有下列情形之一的，应当延期举行听证：
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�。ǘ┝偈本龆ㄌぶ鞒秩�、听证员或者记录员回避，不能当场确定更换人选的；
�。ㄈ┳魑笔氯说姆ㄈ嘶蛘咂渌橹泻喜�、分立或者其他资产重组情形，需要等待权利义务承受人的；
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延期听证的原因消除后，由听证主持人重新确定举行听证的时间，并在举行听证的三个工作日前书面告知听证参加人及其他人员。
第九十六条 有下列情形之一的，应当中止举行听证：
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中止听证的原因消除后，由听证主持人确定恢复举行听证的时间，并在举行听证的三个工作日前书面告知听证参加人及其他人员。
第九十七条 有下列情形之一的，应当终止举行听证：
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�。ㄋ模┑笔氯怂劳龌蛘咦魑笔氯说姆ㄈ�、其他组织终止，没有权利义务承受人的；
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第九十八条 听证应当制作笔录，听证笔录应当载明下列事项：
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�。ㄈ┨ぶ鞒秩�、听证员、记录员的姓名；
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�。ㄎ澹┌讣鞑槿嗽碧岢龅谋景傅氖率�、证据和拟作出的行政处罚决定及其依据；
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第九十九条 听证笔录应当由听证参加人及其他人员确认无误后逐页进行签字或者盖章。对记录内容有异议的可以当场更正后签字或者盖章确认。
听证参加人及其他人员拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上注明。
第一百条 听证结束后，海关应当根据听证笔录，依照本规定第六十八条至第七十二条的规定进行复核及作出决定。
第六章 简易程序和快速办理
第一节 简易程序
第一百零一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下�？罨蛘呔娴男姓Ψ５�，海关可以适用简易程序当场作出行政处罚决定。
第一百零二条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、�？钍�、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及海关名称，并由执法人员签名或者盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属海关备案。
第二节 快速办理
第一百零三条 对不适用简易程序，但是事实清楚，当事人书面申请、自愿认错认罚且有其他证据佐证的行政处罚案件，符合以下情形之一的，海关可以通过简化取证、审核、审批等环节，快速办理案件：
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�。ǘ┍ü仄笠�、报关人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因为工作疏忽致使发生《海关行政处罚实施条例》第十五条第一项、第二项规定情形的；
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�。ㄎ澹┞眉烨啦榛褡咚交跷�、物品价值在五万元以下的；
�。┢渌シ春９丶喙芄娑ò讣跷锛壑翟谖迨蛟韵禄蛘呶锲芳壑翟谑蛟韵�，但是影响国家出口退税管理案件货物申报价格在五十万元以上的除外；
�。ㄆ撸┓�、行政法规、海关规章规定处警告、最高�？钊蛟韵碌�；
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第一百零四条 快速办理行政处罚案件，当事人在自行书写材料或者查问笔录中承认违法事实、认错认罚，并有查验、检查记录、鉴定意见等关键证据能够相互印证的，海关可以不再开展其他调查取证工作。
使用执法记录仪等设备对当事人陈述或者海关查问过程进行录音录像的，录音录像可以替代当事人自行书写材料或者查问笔录。必要时，海关可以对录音录像的关键内容及其对应的时间段作文字说明。
第一百零五条 海关快速办理行政处罚案件的，应当在立案之日起七个工作日内制发行政处罚决定书或者不予行政处罚决定书。
第一百零六条 快速办理的行政处罚案件有下列情形之一的，海关应当依照本规定第三章至第五章的规定办理，并告知当事人：
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�。ǘ┖９氐背「春撕�，当事人对海关的复核意见仍然不服的；
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快速办理阶段依法收集的证据，可以作为定案的根据。
第七章 处理决定的执行
第一百零七条 海关作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。
海关作出�？罹龆ǖ�，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳�？�。
第一百零八条 当事人确有经济困难向海关提出延期或者分期缴纳�？畹�，应当以书面方式提出申请。
海关收到当事人延期、分期缴纳�？畹纳昵牒�，应当在十个工作日内作出是否准予延期、分期缴纳�？畹木龆�，并且制发通知书送达申请人。
第一百零九条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，海关可以采取下列措施：
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�。ǘ┑笔氯擞馄诓宦男泻９氐拇Ψ＞龆ㄓ植簧昵敫匆榛蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹚咚系�，海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行；
�。ㄈ└莘晒娑�，采取其他行政强制执行方式。
第一百一十条 受海关处罚的当事人或者其法定代表人、主要负责人在出境前未缴清�？�、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具等值价款的，也未向海关提供相当于上述款项担保的，海关可以依法制作阻止出境协助函，通知出境管理机关阻止其出境。
阻止出境协助函应当随附行政处罚决定书等相关法律文书，并且载明被阻止出境人员的姓名、性别、出生日期、出入境证件种类和号码。被阻止出境人员是外国人、无国籍人员的，应当注明其英文姓名。
第一百一十一条 当事人或者其法定代表人、主要负责人缴清�？�、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具等值价款的，或者向海关提供相当于上述款项担保的，海关应当及时制作解除阻止出境协助函通知出境管理机关。
第一百一十二条 将当事人的保证金抵缴或者将当事人被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴�？钪笕匀挥惺Ｓ嗟�，应当及时发还或者解除扣留、解除担保。
第一百一十三条 自海关送达解除扣留通知书之日起三个月内，当事人无正当理由未到海关办理有关货物、物品、运输工具或者其他财产的退还手续的，海关应当发布公告。
自公告发布之日起三十日内，当事人仍未办理退还手续的，海关可以依法将有关货物、物品、运输工具或者其他财产提取变卖，并且保留变卖价款。
变卖价款在扣除自海关送达解除扣留通知书之日起算的仓储等相关费用后，尚有余款的，自海关公告发布之日起一年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将余款上缴国库。
未予变卖的货物、物品、运输工具或者其他财产，自海关公告发布之日起一年内，当事人仍未办理退还手续的，由海关依法处置。
第一百一十四条 自海关送达解除担保通知书之日起三个月内，当事人无正当理由未办理财产、权利退还手续的，海关应当发布公告。
自海关公告发布之日起一年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。
第一百一十五条 当事人实施违法行为后，发生企业分立、合并或者其他资产重组等情形，对当事人处以�？�、没收违法所得或者依法追缴货物、物品、走私运输工具等值价款的，应当以承受其权利义务的法人、组织作为被执行人。
第一百一十六条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处�？畹氖钤谛姓匆榛蛘咝姓咚掀诩洳挥杓扑�。
第一百一十七条 有下列情形之一的，中止执行：
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�。ǘ┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱�，人民法院裁定中止执行的；
�。ㄈ┬姓匆榛�、人民法院认为需要中止执行的；
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根据前款第一项情形中止执行的，应当经海关负责人批准。
中止执行的情形消失后，海关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，海关不再执行。
第一百一十八条 有下列情形之一的，终结执行：
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�。ǘ┳魑笔氯说淖匀蝗怂劳�，无遗产可供执行，又无义务承受人的；
�。ㄈ┳魑笔氯说姆ㄈ嘶蛘咂渌橹灰婪ㄖ罩�，无财产可供执行，又无义务承受人的；
�。ㄋ模┖９匦姓Ψ＞龆男衅谙藿炻�，海关依法采取各种执行措施后仍无法执行完毕的，但是申请人民法院强制执行的除外；
�。ㄎ澹┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱械�，人民法院裁定中止执行后超过二年仍无法执行完毕的；
�。┥昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱泻�，人民法院裁定终结本次执行程序或者终结执行的；
�。ㄆ撸┖９厝衔枰战嶂葱械钠渌樾�。
第一百一十九条 海关申请人民法院强制执行，应当自当事人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。
海关批准延期、分期缴纳�？畹�，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳�？钇谙藿崾掌鸺扑�。
第八章 附 则
第一百二十条 执法人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百二十一条 海关规章对办理行政处罚案件的程序有特别规定的，从其规定。
第一百二十二条 海关侦查走私犯罪公安机构办理治安管理处罚案件的程序依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》执行。
第一百二十三条 海关对外国人、无国籍人、外国法人或者其他组织给予行政处罚的，适用本规定。
第一百二十四条 本规定由海关总署负责解释。
第一百二十五条 本规定自2021年7月15日起施行。2006年1月26日海关总署令第145号公布、根据2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》，2007年3月2日海关总署令第159号公布、根据2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》，2010年3月1日海关总署令第188号公布的《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》同时废止。
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