珠海市人民政府关于修改《珠海市村镇规划建设管理办法》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》的决定
珠海市人民政府关于修改《珠海市村镇规划建设管理办法》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》的决定
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府关于修改《珠海市村镇规划建设管理办法》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》的决定
�。ㄒ唬┑ザ敖ㄖ饬⒚孀靶抻Φ闭敖ㄖ蛘哒迦狗客骋簧杓�、统一实施；
�。ǘ┳≌∏ê鹗┙ㄖ饬⒚孀靶�，应当整体统一规划设计，统一实施，如单栋申请建筑外立面装修，其建筑造型应当与原风格一致；
�。ㄈ┙ㄖ饬⒚孀靶薰こ涛淳疾坏媒屑咏�，不得改变建筑结构和建筑功能；
�。ㄋ模┐嬖诙喔鲆抵骰蛘呱婕捌渌叵等说�，建设单位或者个人应当取得其他业主或者利害关系人同意实施外立面装修的意见，并履行批前公示程序。
第四十三条 独立式住宅危房拆建应当按照以下程序办理拆建审批手续：
�。ㄒ唬┥昵肴擞Φ背址课莅踩ūǜ�、房地产权利证书等资料向自然资源部门提出危房拆建申请；
�。ǘ┥昵肴似臼凶匀蛔试床棵懦鼍叩耐庵亟ň龆ㄊ樽孕胁鸪课莺�，向不动产登记机构申请注销房屋登记；
�。ㄈ┥昵肴似咀⑾课莸羌堑闹っ魑募�，向市自然资源部门申请办理建设工程规划许可证；
�。ㄋ模┓课菘⒐ず�，应当经市自然资源部门按审批内容进行规划核实及竣工验收合格后，向不动产登记机构申请办理房地产登记。
村民宅基地住宅拆建程序另行规定。
第四十四条 在符合控制性详细规划的前提下，区政府、村集体组织应当有计划分步骤地对危房集中、基础设施落后的地段进行成片开发、统一改造，控制零星、分散建设。
单栋危房确需拆建，但目前尚不具备成片开发、统一改造的实施条件的，一律按原位置、原建筑功能进行拆建，地上建筑面积、基底面积、建筑高度和层数等不得超过原房地产权利证或者规划许可的内容，地下室轮廓线不超出地上建筑的基底轮廓线，重建建筑在风格和色彩上应当与周边环境相协调。
第四十五条 市政工程的建设工程规划许可应当遵循下列程序：
�。ㄒ唬┑缆方煌üこ�、轨道交通工程、城市电信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃气工程、城市综合管廊工程、未建电缆沟的城市供电线路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程的建设单位应当委托具有相应资质的规划设计单位编制工程设计方案。建设单位在组织编制工程设计方案前，可以先向市自然资源部门申领规划条件；组织编制工程设计方案后，应当申请规划审查。
�。ǘ┙ㄉ璧ノ簧炅斓缆方煌üこ�、轨道交通工程、城市电信工程、城市供水工程、城市排水工程、城市燃气工程、城市综合管廊工程、未建电缆沟的城市供电线路工程（10KV及以上）以及河涌水系工程等的建设工程规划许可证，在确认符合行业规划要求后，持建设工程设计文件等材料向市自然资源部门申请。
市政工程规划许可审查主要包括工程位置、建设规模、边界、线位、高程、规划平面布局、综合管廊收纳管线种类及舱体断面形式、规划使用功能等强制内容。
市政工程建筑部分的建设工程规划许可按照建筑工程规划许可的程序办理。
第四十六条 属于下列范围的建（构）筑物，建设单位或者个人可以免于申领建设工程规划许可证，但是应当根据相关主管部门的要求进行建设：
�。ㄒ唬┎辉黾咏ㄖ婊�、建筑高度、建筑层数，不涉及修改外立面、建筑结构和变更使用功能的室内装修工程；
�。ǘ┎桓谋湓薪ㄖ饬⒚嬖煨投越ㄖ馇浇械奈�、洗刷、翻新、加固、防水等行为；
�。ㄈ┫钅坑玫睾煜叻段诘氖┕すづ�、施工围墙；
�。ㄋ模┕奥痰�、防护绿地、广场用地内的建筑小品或者其他配套建（构）筑，包括建设非经营性、用于休憩的亭、台、廊、榭、景观水池、无上盖游泳池、雕塑、移动厕所、服务驿站和园林小品等建（构）筑物；
�。ㄎ澹┮丫匀蛔试床棵派蠖ńㄖ杓品桨缸芷矫嫱嫉穆袒玫啬�，用于休憩的亭、台、廊、榭、景观水池、无上盖的游泳池、雕塑和园林小品等建（构）筑物；
�。┗饬⒅愀嫔枋�；
�。ㄆ撸┫铝薪ㄖ锿獠扛绞艄怪�、构件：
1.为安装安全防护设施、竖向管道、幕墙清洁吊塔、空调等而建造的临时构筑物、支架；
2.用于安装、衔接市政管网设施的地下构筑物包括化粪池、污水处理池、消防水池等附属设施；
3.用于安装灯光、旗杆、音像等设施的基座、建筑构件等；
4.用于安装无线电发射设施（塔、基站、铁架、斜拉杆等）而建造的构筑物；
5.不增加建筑面积、不影响城市景观、用于绿化种植、安全防护等功能的构筑物；
6.体育跑道、无基础看台；
7.屋顶太阳能光伏板、天面水池、冷却塔等建筑附属设施。
第四十七条 下列市政工程免于申领建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，但应当按照相关行业主管部门的要求进行建设：
�。ㄒ唬┎簧婕暗缆房�，无新增占地，且不改变原有用地功能的路面美化工程、绿化工程，城市绿道网建设工程；
�。ǘ┣帕旱恼凉こ�，桥梁维修加固工程；
�。ㄈ┰诔Вǹ螅┣谑羯鞒糖也簧婕笆姓缆�、公路的管线工程；
�。ㄋ模┫钅坑玫啬诓康缆�、配套管线及与市政管线接驳的工程；
�。ㄎ澹┮呀ǖ缋鹿档墓┑缦呗饭こ�；
�。┙煌ㄐ藕趴刂粕璞�、交通监控设备、交通违法拍摄设备、交通流量监测设备、道路交通信息采集和发布设备、交通护栏等道路交通设施、治安监控设备、环保监控设备、安装、维修、加固以及交通标志标线设置、翻新更换、维修更换等不涉及道路规划红线修改变更的市政工程；
�。ㄆ撸┘觳榫�、井盖、阀门等管道附属设施维修更换，管（渠）道疏浚，接户管或者连接管维修更换等不涉及市政管线规模、路由、标高变更的市政管线工程；
�。ò耍┞返�、路标、路牌、路树、自助式公用电话亭、岗亭、垃圾回收箱、路边小品等道路元素；
�。ň牛└葜鞴懿棵乓饧陆ɑ蛘吒脑旃沧孕谐嫡镜愎こ�、路内收费停车系统工程；
�。ㄊ┮丫匀蛔试床棵排夹藿ㄐ韵晗腹婊蛘吖こ躺杓品桨缸芷矫嫱嫉墓澳诓康缆�、桥（涵）等。
第四十八条 紫线范围内建筑因不可抗力或者受到其他影响发生损毁危险的，建筑所有人应当立即组织抢险�；�，采取加固措施，并向属地政府报告。
第四十九条 在紫线范围内进行建设活动的，应当符合历史文化风貌区�；す婊�，遵守下列规定：
�。ㄒ唬┎坏蒙米愿谋浣智占涓窬趾徒ㄖ械牧⒚�、色彩；
�。ǘ┏沸杞ㄔ斓慕ㄖ绞羯枋┩�，不得新建、扩建，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；
�。ㄈ┎坏蒙米孕陆�、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；
�。ㄋ模┎坏眯陆üひ灯笠�，现有妨碍历史文化风貌区�；さ墓ひ灯笠涤Φ庇屑苹ㄒ�。
第五十条 在历史文化街区的建筑控制地带或者历史文化建筑的风貌协调区范围内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区�；す婊拖铝泄娑ǎ�
�。ㄒ唬┬陆�、扩建、改建、拆建建筑时，应当在高度、体量、色彩、风格等方面与历史文化风貌相协调；
�。ǘ┬陆�、扩建、改建道路时，不得破坏历史文化风貌；
�。ㄈ┎坏眯陆üひ灯笠�，现有工业企业应当有计划迁移。
在历史文化风貌区建设控制范围内新建、扩建、拆建建筑，其建筑容积率受到限制的，可以按照城市规划实行异地补偿。
第五十一条 海岛旧渔村及镇区更新改造规划，应当综合考虑海岛生态环境脆弱和市政设施承载力有限的实际情况，严格控制商品住宅开发建设。
第五十二条 万山海洋开发试验区海岛建筑退让海岸线距离，可结合各海岛开发建设实际情况，由法定规划确定。
为确保海岛景观资源向公众开放，沿海部分建设项目应当提供向公众开放的屋顶平台或者绿化休憩观景空间。
第五十三条 有下列情形之一的，市自然资源部门批准前应当在政府网站、建设项目现场和报纸等媒体进行公示，必要时，可以采取座谈会或者听证会等形式听取利害关系人的意见：
�。ㄒ唬┬薷囊言な刍蛘呦鄣纳唐贩靠⑾钅康男藿ㄐ韵晗腹婊蛘呓ㄖ杓品桨缸芷矫嫱嫉�；
�。ǘ┥昵胍言な刍蛘呦鄣纳唐贩靠⑾钅康母慕�、扩建工程的建设工程规划许可的；
�。ㄈ┳匀蛔试床棵湃衔苯庸叵邓酥卮罄婊蛘吖怖娴钠渌姓砜�、行政审批事项，根据实际情况参照本款规定确定公示内容。
批前公示的事项，如涉及项目用地范围内业主共有部分、专有部分变动的，申请人应当先将拟申请事项的内容送达利害关系人，按民法典相关规定征求意见并进行表决，并采用合法的形式对其全过程予以证明，但涉及市政公用设施和公共基础设施的项目除外。
第五十四条 独立开发建设的地下交通、商业、仓储、通信、管线、人防设施等大型地下工程项目，应当持批准文件和技术资料向市自然资源部门申请办理用地预审与选址意见书，持地下建设用地使用权出让合同或者划拨决定书向市自然资源部门申请办理建设用地规划许可证。
与地面建设工程一并开发建设的地下工程应当与地面建设工程一并办理用地审批手续。
建设单位应当依据相关的规定、标准和技术规范以及建设用地规划许可证进行地下工程方案设计和施工图设计，依法向市自然资源部门申请办理建筑工程规划许可证；向人民防空、消防等主管部门申请办理人民防空、消防报建审核；向市住房城乡建设部门办理施工图审查和建筑工程施工许可证。
第五十五条 建设单位或者个人应当在建筑、市政工程设计方案审查通过后两年内申领建设工程规划许可证。超过两年的，应当重新申请设计方案审查。
第五十六条 建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证后两年内按规定申领建筑工程施工许可证。
按照规定不需申领建筑工程施工许可证的建设工程，应当在取得建设工程规划许可证后两年内开工。期限届满确需延期的，应当在期限届满三十日前向市自然资源部门提出申请，经批准可以延期一次，延续期限不超过两年。
未申请延期或者延期后逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
第三节 建设工程规划条件核实管理
第五十七条 建设工程申请规划条件核实，应当具备以下条件：
�。ㄒ唬┥昵敕段诘墓婊砜傻哪谌菀讶客瓿�；
�。ǘ┯Φ辈鸪慕ㄖ�、构筑物及设施已全部拆除；
�。ㄈ┮盐芯哂谐鞘泄婊饣孀矢竦牟饣娴ノ话凑铡吨楹Ｊ谐鞘泄婊际醣曜加胱荚颉返认喙毓娑ǖ囊蠹澳谌萃瓿晒婊跫耸挡饣�，具有有效的《珠海市建设工程规划条件核实测绘记录册》（以下简称测绘记录册）；
�。ㄋ模┢渌婪ㄓΦ本弑傅奶跫�。
第五十八条 建设工程规划条件核实以批准的建设工程规划许可证为依据。
同一建设工程规划许可证的所有建设工程应当同时申请规划条件核实。两个或两个以上建设工程规划许可证的建设工程可同时申请规划条件核实。
由于公共利益的需要，建设单位对同一建设工程规划许可证的建设工程申请分期规划条件核实的，分期不得超过两次。申请分期规划条件核实的，应当完成分期规划条件核实范围内规划许可的全部内容。
第五十九条 申请规划条件核实应当提交以下资料：
�。ㄒ唬┲楹Ｊ薪ㄉ韫こ坦婊跫耸瞪昵氡�；
�。ǘ┙ㄉ韫こ坦婊砜芍ぜ捌涓酵�、附件；
�。ㄈ┎饣婕锹疾�；
�。ㄋ模┢渌Φ碧峤坏淖柿�。
第六十条 测绘记录册是市自然资源部门进行建设工程规划条件核实的重要依据。
测绘单位应当依法履行规划条件核实测绘工作职责，如实反映建设工程现场状况，出具规范的测绘记录册，并对其真实性、准确性负责。
测绘记录册存在与建设工程现状不符或者内容错误的，测绘单位应当重新进行规划条件核实测绘或者作出订正说明。
第六十一条 建设单位应当及时向测绘单位领取测绘记录册，并在测绘记录册签发之日起十个工作日内向市自然资源部门提出规划条件核实申请。
逾期未申请规划条件核实的，建设单位应当重新委托测绘单位进行现场核实，确认测绘记录册的内容与建设工程现场状况相符，取得现场核实意见。
测绘单位应当自接受委托之日起五个工作日内出具现场核实意见。现场核实意见的有效期为十个工作日。
未取得现场核实意见或者现场核实意见无效的，市自然资源部门不予受理规划条件核实申请。
第六十二条 建筑工程规划条件核实应当核实建筑工程的用地位置、建筑边界、建设规模、建筑层数、建筑层高、建筑高度、标高、容积率、建筑密度（建筑覆盖率）、绿地率（绿化覆盖率）、规划总平面布局、规划使用功能、主要公共配套设施等强制内容。
建筑工程规划条件核实的评定标准按照《珠海市城市规划技术标准与准则》的规定执行。
第六十三条 市政工程规划条件核实应当核实建设工程的用地位置、建设边界、建设规模、线位、标高、规划总平面布局、规划使用功能等强制内容。综合管廊还须核实其管径。
市政工程的配套建筑工程的规划条件核实，参照建筑工程规划条件核实的有关规定办理。
市政工程规划条件核实的评定标准按照《珠海市城市规划技术标准与准则》的规定执行。
第六十四条 临时建筑工程规划条件核实应当核实以下内容：建筑边界、建设规模、建筑层数、规划使用功能。
临时建筑规划条件核实的评定标准按照《珠海市城市规划技术标准与准则》的规定执行。
第六十五条 临时改变旧工业建筑使用功能项目应当在消防验收前申请规划条件核实。未取得规划条件核实合格的，不得进行消防验收，不得投入使用。
原有建筑的规划条件核实测绘及规划条件核实包含以下内容：各项地形要素、建筑层高、建筑层数、建筑边界。
加建建筑的规划条件核实测绘及规划条件核实包含以下内容：各项地形要素、建筑层高、建筑层数、建筑边界、建设规模。
临时改变旧工业建筑使用功能项目规划条件核实的评定标准按照《珠海市城市规划技术标准与准则》的规定执行。
第六十六条 建筑工程的规划条件核实应当进行现场勘查,市政工程可不进行现场勘查，但市政工程的配套建筑工程除外。
规划条件核实应当对测绘记录册反映的建设工程现场状况与规划条件及规划许可要求不符的内容进行现场勘查，现场勘查采用重点检查与抽查相结合的方式。
对测绘记录册反映的建设工程现场状况与规划条件及规划许可要求不符的下列内容应当进行重点检查：
�。ㄒ唬┑叵率�、架空层、首层、顶层、屋面；
�。ǘ┡涞绶�、水泵房、垃圾房、社区用房、物业管理用房；
�。ㄈ┩３悼�、地面停车位、出入口。
对测绘记录册反映的建设工程现场状况与规划条件及规划许可要求不符的其他内容应当结合实际情况进行抽查。
第六十七条 规划条件核实不合格的，市自然资源部门应当出具《建设工程规划条件核实意见通知书》，说明不合格的内容、规划条件核实意见和法律救济途径等。
建设单位应当按照《建设工程规划条件核实意见通知书》要求对不合格的内容进行改正，向市自然资源部门提交改正情况报告。
对无法改正且影响城乡规划实施的，市自然资源部门应当移交城市管理综合执法部门依法调查处理，城市管理综合执法部门依法调查处理完毕后应当函告市自然资源部门；无法改正但不影响城乡规划实施的，市自然资源部门应当按照规定在建设工程现场显著位置进行现场公示，征求利害关系人意见。
第六十八条 建设工程申请再次规划条件核实应当符合下列条件：
�。ㄒ唬┯Φ苯邢殖」镜�，现场公示无异议或者已依法处理完毕；
�。ǘ┯Φ苯行姓Ψ５�，行政处罚已执行完毕；
�。ㄈ┙ㄉ韫こ叹恼�，已取得测绘单位重新出具的测绘记录册。
第六十九条 建设工程符合规划条件核实规定和规划条件的，市自然资源部门应当予以核发建设工程规划条件核实合格证。
第七十条 建设工程未取得市自然资源部门核发的建设工程规划条件核实合格证的，不得办理建设工程竣工验收备案及房屋权属登记。
第四节 乡村建设规划管理
第七十一条 乡村建设规划许可证的核发应当依据经依法批准的城乡规划。
村庄各项建设项目应当符合相关规划要求。在村建设用地范围内，使用宅基地进行村民自建住宅应当申请核发乡村建设规划许可证，其他建设项目应当申请核发建设工程规划许可证。
确需占用农用地进行村民宅基地住宅、村镇企业、村庄公共设施和公益事业建设的，依法办理农用地转建设用地审批手续。相关用地应当纳入村建设用地范围管理。
第七十二条 乡村建设规划许可的申请主体为建设单位或者个人。
镇政府、街道办事处（以下简称镇、街）负责接收申请材料，报送乡村建设规划许可申请。市自然资源部门负责受理、审查乡村建设规划许可申请，对符合条件的，核发乡村建设规划许可证。
市自然资源部门在核发乡村建设规划许可证时，应当依据本市地质灾害防治规划或者年度地质灾害防治方案，审查村民拟建住宅是否在地质灾害防治安全区域内。
市自然资源部门可以委托镇核发乡村建设规划许可证。
第七十三条 申请乡村建设规划许可进行村民宅基地住宅建设的，应当向镇、街提交以下申请材料：
�。ㄒ唬┫绱褰ㄉ韫婊砜缮昵氡�；
�。ǘ┐迕裎被峄蛘叽寮寰米橹┦鸬氖槊嫱庖饧�；
�。ㄈ┦褂猛恋氐挠泄刂っ魑募�，位于地质灾害易发区内的，还应当提交开展地质灾害危险性评估的相关材料；
�。ㄋ模┠饨ǚ课莸匦瓮蓟蛘咦既返牧诶锕叵党叽缤�；
�。ㄎ澹┦┕ね嘉募�；
�。┥昵肴嘶Э诓竞蜕矸葜っ鞑牧�。
第七十四条 村民宅基地住宅建设应当按照乡村建设规划许可证的规定进行，不得随意变更。确需变更的，应当向作出乡村建设规划许可决定的原审批机关提出申请，依法办理变更手续。
第七十五条 村民宅基地建设工程竣工后，应当向镇、街村居建设管理服务机构提出验收申请，由自然资源部门进行核实，并由区政府建设主管部门进行竣工备案。
市自然资源部门可以委托镇、街对村民宅基地建设工程进行核实。
第五节 临时用地与临时建设规划管理
第七十六条 建设单位或者个人申请临时建设用地的，应当取得自然资源部门的选址意见和用地审核意见后，签订临时用地合同。
涉及村集体土地的，还需经村民会议全体成员的三分之二以上同意后，由属地区政府、村委会和土地使用者签订三方临时用地合同。建设单位或者个人持临时用地合同向规划部门申请办理临时用地规划许可，核发临时建设用地规划许可证。
因抢险救灾等需要临时使用建设用地的，可先行临时使用土地，但应当及时恢复原状或者按上述程序补办手续。
第七十七条 申请临时建设工程规划许可证的临时建筑应当符合下列规定：
�。ㄒ唬┎坏贸讲闱腋叨炔坏贸呙�，但确因公共利益需要的除外；
�。ǘ┓舷兰际醣曜己凸芾砉娑�；
�。ㄈ┌凑樟偈苯ㄉ韫こ坦婊砜芍す娑ǖ挠猛臼褂�，不得改变用途；
�。ㄋ模┎坏冒炖砣ㄊ舻羌且约白�、抵押、交换、赠与。
第七十八条 有下列情形之一的，可依法申请临时建设工程规划许可证：
�。ㄒ唬┮丫炖砹偈苯ㄉ栌玫毓婊砜芍�，所申报的临时建筑物、构筑物与临时建设用地规划许可证规定的功能一致；
�。ǘ┝偈笔姓∩枋┗蛘吖卜裆枋�；
�。ㄈ┕ひ担ㄎ锪鳎┰扒透矍�，因生产和消防、安全需要的临时建筑物、构筑物；
�。ㄋ模┮呀ńㄖ蚴褂眯枰沸杓咏ǖ挠昱�、消防楼梯、围墙等简易附属建筑物、构筑物；
�。ㄎ澹┥唐贩课菹钅坑玫胤段诘牧偈笔勐ゲ�；
�。┐寮褰ㄉ栌玫厣瞎婊墓卜裆枋┗蛘哂糜诜⒄勾寮寰玫牧偈苯ㄖ�、构筑物。
第七十九条 临时建设工程竣工后应当向市自然资源部门申请规划条件核实，未取得规划条件核实合格证的临时建设工程不得投入使用，不得办理延期手续。
第八十条 临时建设工程使用期限届满确需延期的，需提供规划条件核实手续以及由我市房屋安全鉴定机构出具的房屋安全证明，并应当在期限届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续。
临时建设工程办理延期手续后，无需重新办理新的规划条件核实手续。
临时建设工程规划许可证有效期届满未取得延期许可的，临时建设工程规划许可证自行失效。
第四章 监督检查
第八十一条 住房城乡建设、交通运输、公路、公安、市场监督等相关部门应当按照职责范围协助城乡规划监督检查。
区政府、镇政府，市自然资源部门、城市管理综合执法部门应当互相协助，共同配合做好城乡规划监督检查工作。
城乡规划的编制单位、建设项目的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位以及施工图设计文件审查、预拌混凝土、预制构件、供水、供电、燃气、电信有线电视、物业管理等服务提供单位应当配合城乡规划监督检查。
第八十二条 市自然资源部门应当建立城乡规划编制、审批、修改、实施及建设项目规划指标校核、规划检验、规划检查等工作制度，规范城乡规划编制、审批、修改、实施管理，避免城乡规划随意修改、规划难以落实及规划违法行为的发生，及时发现、制止、纠正城乡规划违法行为。
第八十三条 市自然资源部门应当在办事窗口、部门官方网站公布办理规划许可的实施机关、条件、程序、期限等内容，接受社会监督。
第八十四条 市自然资源部门负责依法调查处理在农用地、未利用地上的违法违规建设行为。
城市管理综合执法部门负责依法调查处理在建设用地上的违法违规建设行为。
镇政府负责依法调查处理镇政府管辖区域内的农村村民、社区居民使用宅基地进行住宅建设的规划违法行为。
第八十五条 区政府依法组织相关部门对建设项目违法部分进行强制拆除。
第八十六条 市自然资源部门、城市管理综合执法部门、区政府、镇政府开展城乡规划监督检查可以采取以下方式：
�。ㄒ唬┨∠喙氐ノ换蛘吒鋈说谋ǜ�；
�。ǘ┑髟幕蛘吒粗葡喙匚募�、资料；
�。ㄈ┮笙喙氐ノ换蛘吒鋈俗鞒鍪槊娼馐秃退得�；
�。ㄋ模┙胂喙叵殖〗锌辈�；
�。ㄎ澹┓�、法规、规章规定可采取的其他方式。
相关单位或者个人应当配合城乡规划监督检查，不得妨碍或者阻挠依法进行的监督检查活动。
第八十七条 根据监督检查的对象、目的、要求的不同，城乡规划监督检查可包括以下内容：
�。ㄒ唬┏窍绻婊嘀�、审批、修改情况；
�。ǘ┕婊砜�、规划检验、规划条件核实情况；
�。ㄈ┙ㄉ柘钅孔袷爻窍绻婊�、法规情况；
�。ㄋ模┏窍绻婊シㄐ形鞑榇砬榭�；
�。ㄎ澹┓�、法规、规章规定的其他内容。
第八十八条 相关单位或者个人具有以下情形之一的，属于未取得规划许可进行建设的行为：
�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄉ韫こ坦婊砜杉案酵�、附件进行建设；
�。ǘ┪匆婪ㄈ〉孟绱褰ㄉ韫婊砜杉案酵�、附件进行建设；
�。ㄈ┪匆婪ㄈ〉昧偈苯ㄉ韫こ坦婊砜山辛偈苯ㄉ韫こ探ㄉ杌蛘叱偈苯ㄉ韫こ坦婊砜晒娑ǖ氖褂闷谙奕晕床鸪�；
�。ㄋ模┌凑障喙毓娑ú扇∨嘉募绞浇泄婊砜傻慕ㄉ柘钅课匆婪ㄈ〉门嘉募薪ㄉ�；
�。ㄎ澹┏ㄉ韫こ坦婊砜芍�、乡村建设规划许可证、临时建设工程规划许可证或者批准文件规定的有效期限仍然开工建设；
�。┥米愿谋涔婊跫耸岛细竦慕ㄖ�、构筑物等建设项目的规划平面布局、规划标高、外部轮廓、层数、高度、面积、风貌、配套公共设施、规划使用功能等内容；
�。ㄆ撸┥米愿谋涔婊跫耸岛细竦牡缆�、桥梁、管线等建设项目的规划线位、规划标高、配套公共设施、规划使用功能等内容；
�。ò耍┙杏牍婊砜晌薰氐钠渌ㄉ�；
�。ň牛┓�、法规、规章规定的其他情形。
第八十九条 相关单位或者个人具有以下情形之一的，属于未按照规划许可进行建设的行为：
�。ㄒ唬┥米愿谋湟讶〉霉婊砜傻慕ㄖ�、构筑物等建设项目的规划平面布局、规划标高、外部轮廓、层数、高度、面积、风貌、配套公共设施等内容；
�。ǘ┥米愿谋湟讶〉霉婊砜傻牡缆�、桥梁、管线等建设项目的规划线位、规划标高等内容；
�。ㄈ┓�、法规、规章规定的其他情形。
第九十条 未取得建设工程规划许可证但已建成的违法建设工程，建设内容符合相关规划的，可在行政处罚履行完毕后补办规划许可手续。
已取得建设工程规划许可证未按规划许可内容建设的，采取局部拆除等整改措施后符合规划条件要求的，可在行政处罚履行完毕后办理规划核实。
第九十一条 市自然资源、住房城乡建设部门应当优化管理机制，建立建设项目日常监管制度，强化日常监管职责。城市管理综合执法部门、镇政府应当建立和完善执法巡查等机制，及时发现、制止、查处建设项目城乡规划违法行为。
第九十二条 自然资源、住房城乡建设、城市管理综合执法部门、镇政府发现建设项目城乡规划违法行为不属于本单位职责范围处理的，应当在三个工作日内书面告知相关单位依法处理。
第九十三条 交通运输、公路、公安、市场监督等相关部门及其他相关单位发现建设项目城乡规划违法行为的，应当在三个工作日内书面告知相关部门依法处理。
第九十四条 城市管理综合执法部门、镇政府认为建设项目规划违法行为属于尚可采取补办规划许可手续的改正措施消除对规划实施影响的，应当在案件调查或者作出决定前征求市自然资源部门规划鉴定意见，市自然资源部门应当及时出具规划鉴定意见。
第九十五条 根据《条例》第七十五条第三款的规定，无法采取改正措施消除对规划实施的影响且不能拆除的，包括下列情形：
�。ㄒ唬┎鸪跋旖ㄖ�、构筑物、道路、桥梁、隧道、涵洞、管线的主体结构和使用安全，或者拆除影响相邻建筑物、构筑物、道路、桥梁、隧道、涵洞、管线的主体结构和使用安全；
�。ǘ┫钟胁鸪际跆跫蛘叩乩砘肪衬岩越胁鸪�；
�。ㄈ┛赡芩鸷怖婊蛘咴斐善渌涣己蠊�；
�。ㄋ模┓�、法规、规章规定的其他情形。
第九十六条 执行拆除存在需要相关行政主管部门或者相关专业机构协助确定的重大、复杂问题的，可征求相关行政主管部门或者相关专业机构技术参考意见，相关行政主管部门或者相关专业机构应当及时出具书面技术参考意见。
违反城乡规划进行建设的行为按照规定处理终结后，可依法予以办理建设项目规划许可、规划条件核实、竣工验收、权属登记等相关手续。
第五章 法律责任
第九十七条 城市管理综合执法部门、镇政府应当将违反城乡规划行为行政处罚信息通过门户网站等向社会公布，将其违法行为纳入信用信息共享平台，由相关部门依法限制相关单位或者个人参与城乡规划建设活动。
第九十八条 建设单位或者个人以欺骗、贿赂等手段取得规划许可的，由市自然资源部门依法撤销行政许可，并将其违法行为纳入信用信息共享平台并向社会公布。
第九十九条 测绘单位出具质量不合格的测量报告及附图的，由自然资源部门责令补测或者重测；情节严重的，自然资源部门应当告知发证机关，由原发证机关根据相关情形依法责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。
第一百条 建设单位或者个人应当根据土地出让合同的约定和规划条件要求建设公共配套服务设施，并按时移交给相关单位使用和管理。
对于商品房开发项目公共配套服务设施，建设单位或者个人不按规定建设或者不按时移交的，住房城乡建设部门可不予解除商品房预售款，并将该不良行为纳入房地产开发单位信用档案。
未按照规划要求进行公共配套设施建设的，由城市管理综合执法部门责令限期建设，逾期仍未建设的，由城市管理综合执法部门处以�？�。�？畹氖畎凑沼ü才涮咨枋┕こ堂婊胱≌燮骄ゼ刍蛘呤谐∑拦赖ゼ鄢嘶亩都扑�。
第一百零一条 城市管理综合执法部门根据《条例》第七十五条规定对违法建设处以�？畹�，建设工程造价按照违法建设查处时住房城乡建设部门公布的建设工程参考造价计算。住房城乡建设部门未公布参考造价的其他建设工程，按照施工合同造价或者施工结算造价计算，或者委托有资质的造价咨询机构评估确定。
第一百零二条 根据《条例》第七十五条规定对违法建设作出没收违法所得的行政处罚的，违法所得按照违法建筑物、构筑物查处时当地相当等级房屋价格确定，房屋工程按照销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定。不能以房屋价格计算的其他工程，按照违法建设工程总造价确定。
没收实物的，应当在存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体中予以没收。
第一百零三条 根据《条例》第七十五条第三款的规定，无法采取改正措施消除对规划实施的影响且不能拆除，具有下列不宜没收实物的情形之一的，应当依法没收违法所得：
�。ㄒ唬┠岩苑指钍褂没蛘呶薹ǖザ廊范ㄈㄊ舻�；
�。ǘ┟皇帐滴镉跋旖ㄖ�、构筑物、道路、桥梁、隧道、涵洞、管线其他部分使用的；
�。ㄈ┦粲谏米愿谋涔婊褂霉δ艿任シㄐ形皇室嗣皇帐滴锏�；
�。ㄋ模┓�、法规、规章规定的其他情形。
第一百零四条 查处违法建设需要计算违法建设面积的，依照下列规定确定：
�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄉ韫こ坦婊砜芍ず推渌婊募薪ㄉ璧�，按照实际建筑面积数计算；
�。ǘ┪窗凑战ㄉ韫こ坦婊砜芍つ谌萁薪ㄉ璧�，按照实际增加的建筑面积数计算;
�。ㄈ┪窗凑战ㄉ韫こ坦婊砜芍つ谌萁薪ㄉ�，建筑高度增加但建筑面积未增加的，按照超出部分的高度与许可建筑高度的比值乘以许可的建筑面积数折算；
�。ㄋ模┪窗凑战ㄉ韫こ坦婊砜芍つ谌萁薪ㄉ�，建筑位置与许可不符但建筑面积未增加的，按照其位置超出部分折算。
同时有上述第二项至第四项规定两种以上情形的，违法建设的建筑面积分别计算或者折算后累计。
第一百零五条 违反本办法第四十一条的规定，未经批准擅自改变建筑物用途的，责令限期改正，恢复原用途；逾期不改正的，可处以每日每平方米五十元以上一百元以下的�？�，直至改正为止。
第一百零六条 违法建筑物、构筑物违反城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态。对违法建设行为进行行政处罚，应当在违反城乡规划事实存续期间和违法行为得到纠正之日起两年内实施。
《条例》施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的法律、法规的规定予以认定。
第六章 附则
第一百零七条 本办法自2016年10月22日起施行。2015年2月21日珠海市人民政府施行的《珠海市城乡规划监督检查办法》（市政府令第102号）同时废止。
珠海市人民政府关于修改《珠海市村镇规划建设管理办法》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》的决定
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