广元市历史乡土建筑和传统村落�；ぐ旆�
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四川省广元市人民政府
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广元市人民政府令第2号
《广元市历史乡土建筑和传统村落�；ぐ旆ā芬丫姓Ｎ窕嵋樯笠橥ü�，现予公布，自2019年7月1日起施行。
2019年5月16日
广元市历史乡土建筑和传统村落�；ぐ旆�
目 录
第一章 总则
第二章 历史、乡土建筑和市级传统村落的申报与认定
第三章 历史、乡土建筑和传统村落的�；�
第一节 历史、乡土建筑的�；�
第二节 传统村落的�；�
第四章 管理和利用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为加强对历史、乡土建筑和传统村落的�；び牍芾�，传承和弘扬优秀历史和传统文化，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵贰端拇ㄊ〕窍绻婊趵返认喙胤煞ü�，结合实际，制定本办法。
第二条 全市行政区域内的历史、乡土建筑和传统村落的�；び牍芾�，适用本办法。
第三条 历史、乡土建筑和传统村落的�；びΦ弊裱蒲Ч婊�、�；び畔�、合理利用的原则，维护历史、乡土建筑和传统村落文化资源的真实性、完整性、延续性。
第四条 市、县（区）人民政府负责本辖区内历史、乡土建筑和传统村落的�；す芾�，建立�；ちぷ骰�，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及空间规划。
乡（镇）人民政府、街道办事处履行历史、乡土建筑和传统村落日常巡查和现场�；さ戎霸�，对不符合本办法的行为予以纠正并上报。
第五条 城乡建设行政主管部门（以下简称建设主管部门）负责历史、乡土建筑和传统村落的监督管理工作。
文物行政主管部门（以下简称文物主管部门）协助建设主管部门做好相关监督管理工作。在普查和认定历史、乡土建筑过程中，对符合纳入文物�；さノ坏慕ǎü梗┲�，依法纳入文物�；さノ坏墓挤段�。
财政、农业农村、自然资源、生态环境、城管、交通运输、应急管理、民族宗教等部门在各自职责范围内做好相关工作。
第六条 市、县（区）人民政府应当根据本地实际情况安排�；ぷ式�，专项用于历史、乡土建筑和传统村落的�；す芾�。
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（一）上级财政专项补助的资金；
（二）市、县（区）财政预算安排的资金；
（三）单位和个人的捐赠；
（四）国有历史、乡土建筑的转让、出租、举办展览或者其他合理利用方式获得的收益；
（五）其他依法筹集的资金。
�；ぷ式鸬氖褂煤凸芾戆从泄毓娑ㄖ葱�。
第七条 任何单位和个人都有依法�；だ�、乡土建筑和传统村落的义务，对破坏损害行为有权进行劝阻和举报。
任何单位和个人都可以向县（区）人民政府推荐历史、乡土建筑和传统村落。
第八条 市、县（区）人民政府应当加强对历史、乡土建筑和传统村落�；さ男逃�，普及�；ぶ�，提高全市人民的�；ひ馐�。
第九条 在符合�；ひ蟮那疤嵯�，支持和鼓励合理利用历史、乡土建筑或传统村落开展生产经营活动。
第十条 对在�；すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈�，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 历史、乡土建筑和市级传统村落的申报与认定
第十一条 历史、乡土建筑和市级传统村落认定实行专家评审制度。
市人民政府统一设立历史、乡土建筑和市级传统村落�；ぷ椅被�(以下简称专家委员会)。专家委员会由规划、文物、建筑等方面专业人士和历史、文化、经济等方面专家组成，负责历史、乡土建筑和市级传统村落的认定、调整、撤销以及规划、�；さ扔泄厥孪畹钠郎蠊ぷ�，为市人民政府及其相关部门提供决策咨询意见。
第十二条 历史、乡土建筑申报主体为建（构）筑所有权人。
市级传统村落申报主体为所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。
第十三条 历史、乡土建筑由所有权人向所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，经县（区）人民政府审核同意后，由县（区）人民政府向市人民政府申报，经市建设主管部门提交专家委员会评审通过后，报市人民政府批准并公布。
市级传统村落由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，经县（区）人民政府审核同意后，由县（区）人民政府向市人民政府申报，经市建设主管部门提交专家委员会评审通过后，报市人民政府批准并公布。
第十四条 建成五十年以上，有下列情况之一的建（构）筑物，可以认定为历史建筑：
（一）具有突出的历史文化价值
1.与重要历史事件、历史名人相关联；
2.在城市发展与建设史上具有代表性；
3.在某一行业发展史上具有代表性；
4.具有纪念、教育等历史文化意义。
（二）具有较高的建筑艺术价值
1.反映一定时期的建筑设计风格，具有典型性；
2.建筑样式与细部具有一定的艺术特色和价值；
3.反映所在地域或民族的建筑艺术特点；
4.在城市或乡村一定地域内具有标志性或象征性，具有群体心理认同感；
5.著名建筑师的代表作品。
（三）体现一定的科学技术价值
1.建筑材料、结构、施工技术反映当时的建筑工程技术和科技水平；
2.建筑形体组合或空间布局在一定时期具有先进性。
（四）具有其他价值特色的建筑
建成三十年以上不足五十年，但具有特殊的历史、科学和艺术价值，或者具有特殊纪念意义和教育意义的建（构）筑物，可以认定为历史建筑。
第十五条 申报历史建筑，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）建（构）筑的资源价值描述，含历史沿革、建筑特色、建筑结构、保存情况等；
（三）建（构）筑的有关技术资料，含用地面积、建筑面积、建筑层数、建筑高度等；
（四）建（构）筑的使用现状和权属变化情况；
（五）建（构）筑的外部和内部影像图，以及周边环境、历史遗存等照片。
第十六条 有下列情况之一的建（构）筑物，可以认定为乡土建筑：
（一）按照民间传统工艺建造，具有地方建筑特色，有一定研究和�；ぜ壑档暮煌�、石砌、全木、砖木、穿斗结构建（构）筑；
（二）承载特定人群在特定时期生活、工作、学习、娱乐等记忆的建（构）筑；
（三）体现劳动人民群体智慧，有其他�；だ眉壑档拿窦浣ǎü梗┲�。
第十七条 申报乡土建筑，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）建（构）筑的建设时间、建筑特色、建筑结构、保存情况等；
（三）建（构）筑的占地面积、建筑面积、建筑层数等；
（四）建（构）筑的使用现状和权属变化情况；
（五）建（构）筑的整体外观影像图，以及周边环境等照片。
第十八条 符合下列条件之一的村落（院落）可以认定为市级传统村落：
（一）选址、布局保留着传统格局和历史风貌，与自然有机融合，环境自然，体现人和自然共生的建造智慧；
（二）历史、乡土建筑保存较好且有一定规模，体现一定历史时期或者特定地域特色的建造传统和建筑风格；
（三）能够承载乡愁记忆和归属感，具有地域影响的祠堂、牌坊、古桥、戏台、古井、名木古树、乡村道路等历史遗存保存较好；
（四）具有传统特色和区域代表性，能够体现农耕文明时期的地域特点和生产生活方式的种植、养殖、捕捞、手工制作技艺和加工制造工艺等；
（五）具有较为鲜明的地域乡土文化特征的民俗活动、传统技艺等非物质文化遗产仍保有活态。
第十九条 申报市级传统村落，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）村落的基本情况；
（三）村落的历史沿革、地方特色、历史文化价值的说明；
（四）传统格局和历史风貌的现状、文献及影像资料；
（五）历史、乡土建筑、文物古迹清单及详细影像资料；
（六）非物质文化遗产项目情况说明；
（七）拟�；し段Ъ澳谌�；
（八）已采取的�；ご胧�；
（九）其他需要提供的材料。
第二十条 县（区）人民政府应当定期组织开展历史、乡土建筑和市级传统村落的普查工作。
对符合本办法规定条件却没有申报历史、乡土建筑和市级传统村落的，县（区）建设主管部门会同同级文物主管部门可以向该建（构）筑物所有权人或村落（院落）所在地乡（镇）人民政府提出申报建议；仍不申报的，县（区）人民政府可以按程序向市人民政府提出确定该建（构）筑物或村落（院落）为历史、乡土建筑或市级传统村落。
已批准的市级传统村落按照国家、省规定的程序与条件，优先推荐申报国家级、省级传统村落。
第二十一条 经批准公布的历史、乡土建筑和市级传统村落不得擅自调整、撤销。因不可抗力导致历史、乡土建筑或市级传统村落灭失或损毁，确已失去�；ひ庖�，或者因情况发生重大变化需要调整、撤销的，依照原认定程序办理。
第三章 历史、乡土建筑和传统村落的�；�
第一节 历史、乡土建筑的�；�
第二十二条 历史、乡土建筑所有权人应当按照本办法规定承担�；ぴ鹑�。
历史、乡土建筑所有权人转让、出租或者委托代管历史、乡土建筑的，应当将有关�；ひ蟾嬷苋萌�、承租人或者代管人。
受让人、承租人、代管人亦应承担相应的�；ぴ鹑�。
本条所称所有权人、受让人、承租人、代管人以下统称为历史、乡土建筑�；ぴ鹑稳�。
第二十三条 经认定公布的历史、乡土建筑，县（区）人民政府应当自公布之日起2个月内，以市人民政府名义统一设立�；け曛�。
�；け曛居墒腥嗣裾骋谎�，并载明历史、乡土建筑的编号、名称、年代、设立时间、批准机关等内容。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史、乡土建筑�；け曛�。
第二十四条 县（区）建设主管部门应当自历史、乡土建筑认定公布之日起1年内，完成历史、乡土建筑�；ね荚虻谋嘀�，报县（区）人民政府批准后，书面告知�；ぴ鹑稳瞬⑾蛏缁峁�。
�；ね荚蛴Φ卑ㄏ铝心谌荩�
（一）建筑位置、类型、年代、风貌、历史价值等基本情况；
（二）�；し段Вê诵谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮┮约氨；た刂埔�；
（三）建筑的外部环境和正、侧、背立面照片，建筑内部和历史遗存等细节照片，以及建筑的平面布局图；
（四）维护修缮要求（含建筑内部重要设施�；ぃ�；
（五）合理利用指引；
（六）建筑及周边可能存在的危险、有害因素辩识及管控措施等;
（七）其他�；ひ�。
历史、乡土建筑�；ね荚蛟诒嘀乒讨杏Φ闭髑罄�、乡土建筑�；ぴ鹑稳说囊饧�。
位于传统村落内的乡土建筑，传统村落已编制�；す婊�，可不再单独编制�；ね荚�。
第二十五条 建设工程选址，应当尽可能避开历史、乡土建筑；因特殊情况不能避开的，应尽可能实施原址�；�。任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史、乡土建筑。
对历史建筑实施原址�；�、迁移异地�；せ蛘卟鸪�，按《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵酚泄毓娑ㄖ葱�。
对乡土建筑实施原址�；さ�，建设单位应当根据�；ね荚蛞笫孪热范ū；ご胧�。因公共利益需要，确需拆除乡土建筑部分附属设施或拆除乡土建筑核心�；し段诘钠渌ǎü梗┪锏�，由县（区）建设主管部门制定拆除方案，报县（区）人民政府批准后实施。
因公共利益需要，对乡土建筑无法实施原址�；�，必须进行迁移异地�；せ蛘哒宀鸪�，县（区）建设主管部门应当会同同级规划主管部门在充分评估的基础上，形成异地�；せ虿鸪桨�，由县（区）人民政府报市人民政府批准后实施。
历史、乡土建筑原址�；�、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第二十六条 在历史、乡土建筑�；ね荚蛉范ǖ暮诵谋；し段�，不得擅自进行新建、扩建、改建等建设活动。
确需新建、扩建、改建建（构）筑物的，应当符合历史、乡土建筑�；ね荚蛞�，并取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。
第二十七条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，按《历史文化名城名镇名村�；ぬ趵酚泄毓娑ㄖ葱�。
�；ぴ鹑稳硕韵缤两ㄖ型獠啃奚勺笆�、添加设施以及改变建筑的结构或者使用性质的,由乡（镇）人民政府或街道办事处监督其按照乡土建筑�；ね荚蚧虼炒迓浔；す婊笫凳�。
乡（镇）人民政府或街道办事处组织对辖区内的乡土建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变建筑的结构或者使用性质的,装饰装修方案报县（区）建设主管部门批准后实施。
第二十八条 历史、乡土建筑的消防设施、消防通道，应当按照有关消防技术标准和规范设置。确因�；ば枰�，无法按照标准、规范设置的，应当由县（区）应急管理部门会同同级建设主管部门制定相应的防火安全措施。
建筑内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品。
第二节 传统村落的�；�
第二十九条 经认定公布的传统村落，县（区）人民政府应当自公布之日起6个月内在传统村落主要出入口设置�；け曛�。
�；け曛居Φ痹孛鞔炒迓浼侗�、村落名称、公布机关、公布日期、核心�；し段У饶谌�。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁传统村落�；け曛�。
第三十条 传统村落所在地县（区）人民政府应当自传统村落认定公布之日起1年内，组织编制完成传统村落�；す婊�，并报市人民政府批准。
传统村落未编制村庄规划的，其�；す婊Φ庇氪遄婊奖嘀�；已经编制村庄规划的，应当单独编制�；す婊�。传统村落�；す婊Φ庇氪遄婊墓婊段�、基本内容等相衔接。
第三十一条 传统村落�；す婊Φ泵魅废铝心谌荩�
（一）�；ぴ�、�；つ谌莺捅；し段�；
（二）核心�；し段�、建设控制地带；
（三）历史、乡土建筑�；ご胧�，建设控制地带新建、改建、扩建建（构）筑物的建设控制要求及核心�；でǎü梗┲锓缑舱沃敢�；
（四）文化遗产的�；�、利用和传承措施；
（五）人居环境改善方案；
（六）分期�；び肜檬凳┓桨�；
（七）配套基础设施、公共服务设施；
（八）其他应该规划的内容。
第三十二条 编制传统村落�；す婊�，应当进行历史研究、现状调查与评估，充分听取村（居）民的意见。
规划草案应当公示，公示期不应少于30日，并广泛征求专家、学者、社会公众以及有关部门的意见，必要时应当举行听证。
县（区）人民政府应当在传统村落�；す婊贾掌�30日内向社会公布。
第三十三条 经批准的传统村落�；す婊坏蒙米孕薷�。确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。
第三十四条 传统村落�；し段谛陆�、改建、扩建、移建建（构）筑物，对建（构）筑物外部进行修缮、装饰，设置标识、大型广告等活动应当按照相关法律规定报送县（区）有关主管部门批准，必要时应组织专家论证和征求公众意见。
建（构）筑物、标识、广告的形式、位置、体量、风格、色调应当与传统村落整体风格协调一致，不得破坏传统村落景观环境。
第三十五条 禁止在传统村落核心�；で段谛陆�、扩建与传统村落�；の薰氐慕ǎü梗┲�。
传统村落核心�；で段谟氪撤缑膊恍鞯募扔薪ǎü梗┲�，应当按照传统村落�；す婊囊蠼蟹缑舱�。
第三十六条 县（区）人民政府应当依据传统村落�；す婊囊�，组织建设和完善传统村落的相关道路、供水、排水、供电、环卫、消防等基础设施。确因�；ば枰�，无法按照标准、规范配置的，由相关部门组织制定专项措施后实施。
第四章 管理和利用
第三十七条 历史、乡土建筑�；ぴ鹑稳撕痛炒迓渌诘叵兀ㄇ┤嗣裾Φ狈直鸢凑毡；ね荚蚧虮；す婊�，负责历史、乡土建筑和传统村落的维护和修缮，并承担相应费用。
县（区）人民政府可以从�；ぷ式鹬卸岳�、乡土建筑的维护和修缮给予适当补助。具体补助情形和标准由县（区）人民政府另行制定。
第三十八条 历史、乡土建筑存在损毁危险的，历史、乡土建筑�；ぴ鹑稳擞Φ辈扇”；ご胧�，并及时向乡（镇）人民政府或街道办事处报告。乡（镇）人民政府或街道办事处应当协助�；ぴ鹑稳私星老毡；�。
历史、乡土建筑存在损毁危险，�；ぴ鹑稳瞬痪弑肝ず托奚赡芰Φ�，县（区）人民政府应当采取措施进行�；�。
历史、乡土建筑和传统村落因�；げ涣χ率蛊淅�、文化等价值受到严重影响的，市人民政府将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地县（区）人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善�；ぶ贫�，加强�；すぷ�。
第三十九条 历史、乡土建筑公布之日起1年内，县（区）建设主管部门应当建立历史、乡土建筑�；さ蛋�，并提交市建设主管部门备案。档案应当包括下列内容：
（一）申报和认定过程中形成的资料；
（二）�；ね荚�；
（三）使用现状和权属变化情况；
（四）设计、测绘信息记录以及维护修缮、装饰装修、迁移或拆除过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）文史资料，包括建筑的历史沿革、历史事件、名人轶事等相关文字、图片资料。
单位和个人可以依法查询�；さ蛋杆窃氐南喙匦畔�。
第四十条 历史、乡土建筑和传统村落的�；び肜�，应当保证原住居民的参与，注重调动原住居民的�；せ�，保障其合法权益。
鼓励原住居民依据�；ね荚蚝捅；す婊笤谠肪幼�，改善生产生活条件，从事当地特色产业的生产经营等相关活动，不得以�；だ梦汕恐平【用裾迩ǔ�，促进历史、乡土建筑和传统村落原有形态、生活方式的延续传承。
支持单位和个人通过功能置换、兼容使用、经营权转让、合作入股等形式，利用历史、乡土建筑或传统村落开展文化创意、休闲旅游、文化体验、文化研究、开办展览馆和博物馆以及其他形式的�；び牒侠砝�。
第四十一条 因历史、乡土建筑和传统村落�；ば枰�，影响原住居民生产生活或者导致其权益受损的，县（区）人民政府应当依法通过协商，采用征收安置、住房保障、宅基地置换、适当经济补偿等方式予以解决。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 擅自设置、移动、涂改和损毁历史、乡土建筑和传统村落�；け曛镜�，由市、县（区）建设主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位处以1000元以下的�？�，对个人处以200元以下的�？�。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 不符合有关�；す婊屯荚蛞�，对乡土建筑进行外部修饰修缮、添加设施以及改变乡土建筑的结构或者使用性质的，由市、县（区）建设主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位处以2000元以上8000元以下的�？�，对个人处以500元以上5000元以下的�？�。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 违反本办法规定，损坏或者擅自迁移、拆除乡土建筑的，由市、县（区）建设主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位处以5000元以上10000元以下的�？�，对个人处以2000元以上10000元以下的�？�。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条 县（区）人民政府，市、县（区）有关主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定设置、管理历史、乡土建筑和传统村落�；け曛镜�；
（二）提出申报建议1年后，无正当理由仍不按照规定申报的；
（三）未按照规定组织编制、修改、公布�；ね荚蚝捅；す婊�；
（四）未按照规定采取抢险�；ご胧┑�；
（五）因�；げ涣�，导致已公布的历史、乡土建筑和传统村落列入濒危名单的；
（六）未按照规定制定消防安全等专项措施的；
（七）未按照规定建立历史、乡土建筑�；さ蛋傅�；
（八）不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的；
（九）对符合纳入文物�；さノ蝗疵挥心扇氲�；
（十）有法律法规规定的其他违法行为的。
第六章 附则
第四十七条 本办法所称历史建筑，是指经市人民政府认定公布的具有一定�；ぜ壑�，能够反映历史风貌和地方特色，未依法公布为文物�；さノ�，也未登记为不可移动文物的建(构)筑物。
本办法所称乡土建筑，是指经市人民政府认定公布的在建筑风格、结构样式、建造技艺等方面具有地方传统建筑特色，能够传承乡愁记忆并具有�；だ眉壑�，未被公布为不可移动文物和历史建筑的建（构）筑物。
本办法所称传统村落，是指形成较早，拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有一定的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，能较完整体现传统风貌和地域文化特色的国家级、省级传统村落和经市人民政府认定予以�；さ拇迓洌ㄔ郝洌�。
第四十八条 本办法自2019年7月1日起施行。
