泰州市第五届人民代表大会常务委员会公告第9号
泰州市第五届人民代表大会常务委员会公告第9号
江苏省泰州市人大常委会
泰州市第五届人民代表大会常务委员会公告第9号
泰州市第五届人民代表大会常务委员会公告第9号
《泰州市垛田�；ぬ趵芬延商┲菔械谖褰烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬谌位嵋橛�2020年10月29日通过，经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2020年11月27日批准，现予公布，自2021年3月1日起施行。
泰州市人民代表大会常务委员会
2020年12月11日
泰州市垛田�；ぬ趵�
（2020年10月29日泰州市第五届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 �；す婊�
第三章 �；す芾�
第四章 利用和传承
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强垛田�；�，传承和弘扬垛田传统农业文化，推动垛田永续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国文物�；しā贰督帐∈乇；ぬ趵返扔泄胤�、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内垛田的�；す婊�、�；す芾硪约袄煤痛械然疃�，适用本条例。
被认定为文物�；さノ�、划定为永久基本农田或者列入湿地�；っ嫉亩馓锴�，文物�；�、土地管理、湿地�；び泄胤�、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称垛田，又称垎田、垎岸等，是指在本市里下河地区人工开挖网状深沟，扒取湖荡、沼泽泥土堆垒形成的，多面环水、水田交错、形态各异的垛状农田，以及与之相关的传统农业系统、生态系统和文化自然景观。
第四条 垛田�；びΦ奔岢直；び畔�，遵循科学规划、严格管理、合理利用、注重传承的原则。
第五条 市和兴化市、海陵区、姜堰区人民政府应当加强对垛田�；すぷ鞯牧斓己屯吵镄�，将垛田�；すぷ骶�、清淤疏浚、垛田修复和传统农业文化�；さ确矫孀式鹉扇氡炯恫普に�；市人民政府应当将垛田�；すぷ髂扇氲胤侥甓茸酆峡己颂逑�。
兴化市人民政府应当加强对兴化垛田的�；�，将�；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，建立健全�；ば骰�，协调解决垛田�；ぶ械闹卮笪侍�，并做好全球重要农业文化遗产�；すぷ�。
第六条 市和兴化市、海陵区、姜堰区农业农村主管部门负责垛田�；さ淖橹�、协调、指导和监督工作。
市和兴化市、海陵区、姜堰区自然资源和规划部门按照管理权限，负责垛田�；で诟�、林地、湿地等资源的监督管理工作。
市和兴化市、海陵区、姜堰区发展和改革、教育、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化广电和旅游等部门应当按照各自职责，共同做好垛田�；すぷ�。
第七条 垛田所在镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会应当依法做好本区域内的垛田�；すぷ�。
鼓励村（居）民委员会、农民专业合作社等组织制定完善村规民约、居民公约、合作社章程等，对垛田�；ぷ鞒鲈级�，引导村（居）民、合作社成员自觉�；ざ馓�。
第八条 任何单位和个人都有�；ざ馓锏囊逦�，有权对损害垛田的行为进行劝阻和举报。
鼓励、支持单位和个人以志愿服务、捐赠等多种形式参与垛田�；�。
对在垛田�；すぷ髦凶龀鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈�，由市或者兴化市、海陵区、姜堰区人民政府给予表彰、奖励。
第二章 �；す婊�
第九条 下列镇（街道）和村的垛田区域划为垛田�；で�
（一）兴化市千垛镇、沙沟镇、中堡镇、垛田街道；
（二）海陵区华港镇港口村、溪西村、溪东村；
（三）姜堰区淤溪镇周庄村、杨庄村。
垛田�；で敌蟹旨侗；�，分为一般�；で椭氐惚；で�。
第十条 垛田一般�；で椭氐惚；で墒腥嗣裾橹嘶�、海陵区、姜堰区人民政府确定划设标准和具体范围，并向社会公布。
下列区域内的垛田应当划入重点�；で�
（一）被认定为文物�；さノ坏亩馓锴�；
（二）兴化千垛景区；
（三）李中水上森林景区。
第十一条 兴化市、海陵区、姜堰区人民政府应当设置垛田�；そ缱�，并在明显位置设立标识牌，标明�；ぜ侗�、�；し段�、禁止行为等内容。
任何单位和个人不得涂改、损毁、掩盖或者擅自移动垛田�；そ缱捅晔杜�。
第十二条 市农业农村主管部门、自然资源和规划部门应当会同兴化市、海陵区、姜堰区人民政府，编制垛田�；す婊�，经市人民政府批准后实施，并向社会公布。垛田�；す婊Φ狈瞎窬煤蜕缁岱⒄构婊�、国土空间总体规划，并与河道�；す婊�、湿地�；す婊�、旅游发展规划等相衔接。
垛田�；す婊Φ泵魅繁；さ哪勘耆挝�、�；ご胧�、�；ね度胍约爸氐惚；で薷茨勘�、具体举措、时限等内容。
垛田�；す婊坏蒙米员涓�，确需变更的，应当经过科学论证，按照原批准程序报请批准。
第三章 �；す芾�
第十三条 市人民政府应当建立健全垛田资源数据库，定期组织兴化市、海陵区、姜堰区人民政府开展垛田资源调查和�；ぷ纯銎拦�，并将调查和评估结果向社会公布。
垛田资源调查和�；ぷ纯銎拦乐辽倜咳杲幸淮�。
第十四条 兴化市、海陵区、姜堰区农业农村主管部门、自然资源和规划部门应当组织开展垛田�；と粘Ｑ膊�，及时发现、处理侵占、破坏垛田的违法行为；对巡查发现的不属于本部门职权范围的事项，应当及时移交有管辖权的部门处理。
兴化市、海陵区、姜堰区水利部门应当对垛田水域淤积和水土保持情况进行监测，并根据监测情况制定清淤疏浚计划，报本级人民政府批准后实施。
第十五条 垛田所在镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当做好垛田水域清淤疏浚、漂浮物清理等相关工作，并协助开展垛田资源调查、�；ぷ纯銎拦�、日常巡查等工作。
垛田水域清淤疏浚应当与垛田修复相结合，并符合生态环境�；さ南喙匾�。
第十六条 垛田的土地承包方或者经营权人应当做好垛田日常养护，保持垛田高度和形状。
鼓励采用罱泥、扒苲、布水草等传统方式，进行垛田耕种和日常养护。
第十七条 在垛田�；で�，实施房屋、道路等工程建设以及旅游开发等活动，应当符合垛田�；す婊陀泄胤�、法规规定。
交通、能源、水利设施等建设项目选址，应当避让垛田重点�；で�；确实难以避让的，应当选择最有利于�；ざ馓锏慕ㄉ璺桨负褪┕すひ�。
第十八条 在垛田�；で诮泄こ探ㄉ璧�，建设单位、施工单位应当采取�；ご胧�，保持垛田水系畅通，不得破坏垛田风貌。
垛田�；で谛陆�、改建、扩建建筑物、构筑物，其布局、外观设计和色彩等应当与垛田风貌相协调。
第十九条 垛田一般�；で诮瓜铝行形�:
（一）擅自取土、挖塘损毁垛田；
（二）擅自平垛、填堵、围圈垛田水域，破坏垛田水系；
（三）倾倒、堆放固体废弃物、排放未经处理达标的污水以及其他有毒有害物质；
（四）法律、法规规定的其他禁止行为。
垛田重点�；で�，除禁止前款所列行为外，还禁止下列行为：
（一）建设畜禽养殖场、养殖小区；
（二）投饵式水产养殖；
（三）擅自架设杆线等设施，破坏垛田风貌。
第四章 利用和传承
第二十条 垛田利用应当符合垛田�；す婊�，发挥垛田在农业生产、旅游观光、文化展示等方面的功能。
第二十一条 鼓励在垛田�；で谥种灿筒�、香葱、芋头等适宜农作物。
鼓励垛田的土地承包方依法采取出租（转包）、入股等方式向他人流转土地经营权，推进垛田适度规模经营。
市和兴化市、海陵区、姜堰区农业农村主管部门应当会同相关部门、机构，制定推广垛田种植技术规范，开展垛田农产品品牌建设。
第二十二条 支持利用垛田文化、景观、科普资源从事旅游或者农产品销售、餐饮、民宿、民俗展示等活动，增加农民收入。
市和兴化市、海陵区、姜堰区文化广电和旅游部门应当会同相关部门依托垛田旅游资源，开发具有垛田特色的旅游线路和产品，培育垛田旅游品牌，促进垛田旅游联动发展。
第二十三条 市和兴化市、海陵区、姜堰区人民政府应当加强垛田传统农业文化的�；ず痛�，组织开展与垛田有关的传统农耕技术、生产工具、地方民俗、民间典故等历史文化遗产的收集、整理、挖掘和研究等工作。
鼓励开展与垛田传统农业文化有关的学术研究、文艺创作、文化创意产品开发等活动。
第二十四条 对垛田传统农业文化可以采取以下�；ご胧�
（一）采用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式进行真实、系统和全面的记录；
（二）征集、保存相关资料和实物；
（三）定期开展相关技艺的展示、表演、比赛等活动；
（四）其他�；ご胧�。
第二十五条 市和兴化市、海陵区、姜堰区人民政府及其有关部门应当通过互联网、电视、广播、出版物、展览等途径，宣传推介垛田，提升垛田知名度，提高公众对垛田价值的认识，增强�；ひ馐�。
市和兴化市、海陵区、姜堰区教育部门应当组织中小学�？褂攵馓锵喙氐慕萄Ш屠投导疃�，提高青少年对垛田及其传统农业文化的认知水平。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第十一条第二款规定，涂改、损毁、掩盖或者擅自移动垛田�；そ缱蛘弑晔杜频�，由农业农村主管部门责令限期恢复，处以一千元以上五千元以下�？�。
第二十七条 违反本条例第十九条规定，按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第十九条第一款第一项规定，擅自取土、挖塘损毁垛田的，由自然资源和规划部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施，处以被损毁垛田耕地开垦费一倍以上二倍以下�？�。
（二）违反本条例第十九条第一款第二项规定，擅自平垛、填堵、围圈垛田水域，破坏垛田水系的，由农业农村主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施，处以五千元以上五万元以下�？�。
（三）违反本条例第十九条第二款第一项规定，在垛田重点�；で诮ㄉ栊笄菅吵�、养殖小区的，由生态环境部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处以三万元以上十万元以下�？�，并报所在地市（区）人民政府责令拆除或者关闭。
（四）违反本条例第十九条第二款第二项规定，在垛田重点�；で诮型抖剿车�，由生态环境部门责令停止违法行为，处以三千元以上一万元以下�？�。
（五）违反本条例第十九条第二款第三项规定，在垛田重点�；で谏米约苌韪讼叩壬枋�，破坏垛田风貌的，由农业农村主管部门责令停止违法行为，限期拆除杆线等设施，处以一万元以上十万元以下�？�。
第二十八条 垛田�；び泄夭棵偶捌涔ぷ魅嗽�，在垛田�；すぷ髦欣挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本条例自2021年3月1日起施行。
