江苏省水域�；ぐ旆�
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江苏省人民政府
江苏省水域�；ぐ旆�
江苏省人民政府令第135号
《江苏省水域�；ぐ旆ā芬延�2020年6月9日经省人民政府第57次常务会议讨论通过，现予公布，自2020年8月1日起施行。
省长：吴政隆
2020年6月17日
江苏省水域�；ぐ旆�
第一条 为了加强水域�；�，发挥水域的综合功能，改善水生态环境，保障和促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《江苏省河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内水域的�；�，适用本办法。在水域内涉及文物等其他�；つ谌莸�，按照有关法律、法规、规章执行。
本办法所称水域，是指江河（含入海水域）、湖泊、水库、塘坝、沟渠及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘及农田沟渠。入海水域范围为入海河道全部进入大海至河床已无明显的河槽之处。
第三条 水域�；な敌斜；び畔�、综合利用、严格控制、等效替代的原则。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强水域�；すぷ�，推动建立水域�；げ棵判骱颓蛐骰�，将水域�；に杈涯扇肽甓炔普に�，并采取有效措施，确保本行政区域水域面积不减少、水域功能不衰退。因水环境治理等特殊情形确需调整本行政区域内水域面积的，应当报经省人民政府批准。
地方各级人民政府应当将本行政区域水域�；ぶ霸鹉扇敫骷逗映ぢ闹澳谌�。
街道办事处履行水域�；は喙刂霸鸬�，适用本办法关于乡镇人民政府的规定。
第五条 水行政主管部门负责本行政区域水域�；すぷ�。
自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门按照各自职责，做好本行政区域水域�；さ挠泄毓ぷ�。
第六条 水域�；し段в上丶兑陨系胤饺嗣裾橹泄夭棵鸥荼；ば枰婪ɑ�，水域面积按照江河（含入海水域）、湖泊、水库、塘坝、沟渠的常水位、正常蓄水位确定。
第七条 下列水域应当划为重点�；に颍�
（一）列入省人民政府批准的《江苏省骨干河道名录》《江苏省湖泊�；っ肌分械暮拥�、湖泊水域以及注册登记的水库水域；
（二）集中式饮用水水源地饮用水水源一级�；で�、二级�；で妥急；で段诘乃�；
（三）水产种质资源�；で蚝妥匀槐；で�；
（四）清水通道维护区和重要湿地的水域；
（五）法律、法规、规章规定的其他重点�；に�。
水行政主管部门应当根据前款规定和河道分级管理权限，会同自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等有关部门确定本行政区域重点�；に�，报本级人民政府批准并向社会公布。公布的重点�；に蛎加Φ泵魅匪蛎�、位置、类型、面积、主要功能等内容，涉及水功能区内容应当符合《江苏省地表水（环境）功能区划》。
水域分级管理权限按照《江苏省河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》关于河道管理权限划分的规定执行。
第八条 水行政主管部门应当建立重点�；に蚩占涔芸赝缣逑�，建立网格化管理机制。
第九条 水行政主管部门应当会同自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等有关部门编制本行政区域水域�；ぷㄏ罟婊�，报本级人民政府批准后实施。水域�；ぷㄏ罟婊Φ卑ㄋ虮；し段�、生态�；つ勘�、水系连通措施及方案、水域内重要生态资源和基础设施�；ご胧�、资源开发利用控制指标、水域占用清退方案、生态修复措施等内容。
水域�；ぷㄏ罟婊Φ币苑⒄构婊谰�，符合国土空间规划、流域综合规划等要求，与有关专项规划相协调，统筹推进水域功能管理、资源管控和生态�；�。
有关部门编制涉及水域的其他规划，应当与水域�；ぷㄏ罟婊嘞谓�。
第十条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门按照水生态环境�；す婊退虮；ぷㄏ罟婊�，制定本行政区域水域生态修复实施方案。实施方案应当包含生态补偿内容。
实施水域生态修复过程中，对公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第十一条 水行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域的水域面积、水文、利用状况等进行动态监测，建立健全水域监测体系，每两年开展一次水域调查评价，评估水域�；ぷ纯�，向社会公布。相关调查监测成果按照有关规定实行部门共享。
省水行政主管部门负责组织流域性河道、省管湖泊及大中型水库的水域调查评价；其他河湖水库的水域调查评价按照管理权限，由设区的市、县（市、区）水行政主管部门负责。
第十二条 省水行政主管部门应当建立统一的水域信息管理系统，完善水域档案资料，提高水域�；た蒲�。水行政主管部门应当组织开展水域开发利用项目普查登记，实行量化管理。水域相关信息发生变化的，应当及时进行调整。
第十三条 水行政主管部门和生态环境等有关部门应当定期组织实施水域生态清淤、水生植被构造等措施，削减内源污染，降低富营养化，提升水域自净能力。
第十四条 退圩还湖、退田（渔）还湖涉及耕地调整的，应当按照面积不减少、质量有提高的要求，在本县（市、区）范围内做好统筹安排；涉及永久基本农田的，按照有关要求报批，并在本县（市、区）范围内调整补划。
退圩还湖、退田（渔）还湖需要堆放弃土的，应当符合湖泊�；す婊型僳谆购�、退田（渔）还湖方案的要求，并可以根据实际情况重新划定管理范围。
第十五条 水行政主管部门应当会同发展改革、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等有关部门，根据国土空间规划和水域�；さ茸ㄏ罟婊忧克蚣捌浒断吖芾�，明确水域开发利用相关要求，开展水域分区管理。水域分区方案报本级人民政府批准后实施。
第十六条 水行政主管部门应当会同发展改革、工业和信息化、交通运输等有关部门建立水域及其岸线资源总量管理、全面节约集约利用和违规退出制度，严格占用补偿和节约集约利用机制，限制高消耗低产出的水域岸线资源利用项目。
第十七条 建设项目占用水域，需要兴建等效替代水域工程的，应当在不降低原有水域汇水、排水、蓄水等标准的基础上，在原汇水、排水区域内或者根据实际情况在本县（市、区）范围内建设，具体按照《中华人民共和国水法》《江苏省河道管理条例》《江苏省建设项目占用水域管理办法》等法律、法规、规章规定执行。在水域内新建、改建、扩建建设项目，应当符合经批准的水域�；ぷㄏ罟婊拖喙睾拥辣；ひ�。
第十八条 县级人民政府应当组织公安、生态环境、交通运输、水利、农业农村等有关部门对本行政区域水域内餐饮船、住家船、堆场等进行排查，对不符合水域�；す娑ǖ�，应当制定水域占用清退方案，逐步将其清理出水域。已经取得养殖等相关许可手续的，依法予以补偿。
第十九条 各类开发区进行旧城区的改建、城市新区的开发和建设，确需填堵原有河道的沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤等水域的，有关管理机构应当根据水域开发利用相关要求编制区域水域调整方案，按照等效等量原则进行补偿。区域水域调整方案应当进行科学论证，符合本行政区域国土空间规划和水域�；ぷㄏ罟婊�，并依法报城市人民政府批准。因区域水域调整需要修改水域�；ぷㄏ罟婊�，应当按照有关程序修改规划。
第二十条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当做好水域�；さ男ぷ�，增强公民的水域�；ひ馐�，鼓励水域�；さ目蒲а芯�。
第二十一条 县级以上地方人民政府应当将水域�；すぷ髂扇牒映ぶ乒ぷ鹘屑嗖馄兰�，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。监测评价内容包括河长履职情况、管理成效、水域水质以及水域面积、水域功能变化等。
第二十二条 设区的市、县（市、区）人民政府应当对本行政区域水域�；で榭鼋屑觳�，每年年底前向上一级人民政府报告。
第二十三条 公民、法人或者其他组织发现违法占用水域或者其他危害水域生态安全、水域功能等行为，有权向有关部门举报。对�；に蜃鞒鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈�，由地方各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励。
第二十四条 省、设区的市水行政主管部门对水域�；すぷ鞑涣Φ南录度嗣裾陀泄夭棵�，可以约谈其负责人，要求其说明情况、提出整改措施，督促落实，并向本行政区域内县级以上地方人民政府通报。
水行政主管部门遇到重大问题应当及时向本级人民政府和上级水行政主管部门报告。
第二十五条 水行政主管部门等有关部门在查处涉水行政违法案件过程中，发现涉嫌犯罪的，应当向公安机关移送。公安机关对于有关部门移送的涉嫌犯罪案件，应当按照国家和省相关规定接受、审查。
第二十六条 县级以上地方人民政府应当健全和完善水域�；ち现捶ɑ�，组织自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林业等有关部门查处水域违法行为。
乡镇人民政府应当根据本地实际情况协助有关部门开展水域�；ち现捶�。有条件的地方经依法批准，可以相对集中水域�；ば姓ΨＨ�，开展乡镇综合执法。
第二十七条 省水行政主管部门应当建立与长江三角洲区域相关省、市水行政主管部门的沟通协调机制，加强水域�；ば�，构建长江三角洲区域信息共享、联勤联动的水域�；ぬ逑�。
第二十八条 地方各级人民政府、有关部门和单位的工作人员在水域�；すぷ髦型婧鲋笆�、滥用职权、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，提请有权机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予处分。
第二十九条 本办法下列用语的含义：
（一）清水通道维护区，指具有重要水源输送和水质�；すδ艿暮恿�、运河及其两侧一定范围内予以�；さ那�。
（二）重要湿地，指列入国家、省级、市级重要湿地名录，在调节气候、降解污染、涵养水源、调蓄洪水、�；ど锒嘌缘确矫婢哂兄匾δ艿暮恿�、湖泊、沼泽、沿海滩涂和水库等湿地生态系统。
（三）常水位，指在江河等的某一地点，经过长时期对水位的观测后得出的，在一年或者若干年中，有50%的水位等于或者超过该水位的高程值。正常蓄水位，指水库等在正常运用情况下，为满足兴利要求，在开始供水时应当达到的蓄水位。
第三十条 本办法自2020年8月1日起施行。
