济南市人民代表大会常务委员会关于综合防控儿童青少年近视的决定
济南市人民代表大会常务委员会关于综合防控儿童青少年近视的决定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会关于综合防控儿童青少年近视的决定
济南市人民代表大会常务委员会关于综合防控儿童青少年近视的决定
（2020年6月18日济南市第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
儿童青少年视力健康是关系国家和民族未来的大问题，必须引起全社会高度重视。为推进全市儿童青少年近视综合防控工作，有效控制近视发病率，保障儿童青少年健康成长，根据有关法律法规和国家、省有关规定，结合本市实际，作如下决定：
一、综合防控儿童青少年近视是全社会的共同责任，是一项综合性、系统性、长期性的重要任务，应当坚持政府主导、部门协作、家庭配合、社会共治的原则，实行早期预警、跟踪监测、科学防控、综合施策。
二、市、区县人民政府应当将儿童青少年近视综合防控工作纳入本级国民经济和社会发展规划及年度工作计划，结合实际制定实施方案。防控工作所需经费列入本级政府年度财政预算。
市、区县人民政府应当成立儿童青少年近视综合防控工作领导小组, 由教育、卫生健康、体育、科技、财政、人力资源社会保障、市场监督管理、文化和旅游等部门组成，负责综合防控工作的组织、指导、监督、考核；完善融健康教育、监测预警、综合干预、医疗服务、跟踪管理等内容为一体的长效防控机制；健全学校、医疗卫生机构联动防控工作体系；推动落实视力健康状况定期追踪监测和分档管理工作。
儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况应当纳入政府绩效考核�？己私峁诿磕炅铝杖鞍廴铡毕蛏缁峁�。
共青团、妇联组织应当发挥各自优势和特色，配合开展儿童青少年近视综合防控工作。
鼓励和支持社会力量积极参与儿童青少年近视综合防控工作 。
三、学校、幼儿园应当成立校（园）长为第一责任人的防控近视领导机构，建立家校合作视力健康管理队伍，明确目标任务和职责分工，将近视防控作为学校卫生健康教育工作的重要内容，按照卫生健康标准优化教学和育人环境。
学校、幼儿园应当加强医务室力量，按照标准配备卫生专业技术人员或者专兼职保健教师，配备药械设备、监测检查设备、眼健康保健设备仪器和药品。
学生应当主动学习掌握科学爱眼用眼护眼知识，遵守近视防控各项要求，认真规范做好眼保健操，积极参加体育活动，自觉减少电子产品使用时间。发现视力发生明显变化时，应当及时告知家长和老师，到医疗机构检查和治疗。
四、学校、幼儿园应当按照采光照明卫生标准，改善教室、宿舍、图书馆、阅览室等采光照明环境，使用有利于视力健康的照明设备，配合卫生健康部门开展教学环境监测工作，根据监测结果改善教学设施和条件。
学校应当采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况定期调整学生座位和课桌椅高度。
家庭居家采光照明及课桌椅设置，应当符合健康用眼要求。
五、市、区县人民政府体育部门应当加强儿童青少年户外活动和体育锻炼场地设施的建设管理，推动各类公共体育设施向儿童青少年免费、低收费开放。有针对性地开展吸引儿童青少年广泛参加的各类冬夏令营、训练营和体育赛事等活动。
学校应当按照规划和标准建设学校体育设施，根据国家体育与健康课程标准设置体育活动课程，增设有利于视力健康的体育课程和运动项目，可以采取购买服务的方式委托专业机构或者社会力量开展体育教育教学。严禁削减或者挤占体育课时、课间体育活动时间，保证学生每天在�；馓逵疃奔洳簧儆谝恍∈�。幼儿园应当科学设置儿童户外活动时间，保证每天不少于二小时。学校应当实施寒暑假体育家庭作业制度。
父母或者其他监护人应当引导儿童青少年养成良好的体育锻炼习惯，支持和督促其加强户外体育锻炼。
六、学校应当依据国家和省课程方案、标准组织教学活动，合理安排课堂时间，提高课堂教学效率。学生每天在�？翁醚笆奔�，小学不超过六小时，中学不超过八小时。幼儿园应当倡导科学保育保教，严禁“小学化”教学。
学校应当科学布置家庭作业，提倡布置纸质作业，加强对作业数量、质量、时间和内容的统筹管理，减轻学生课业负担。
校外培训机构应当选择符合采光照明卫生标准的教室开办培训课程，规范培训内容、进度、时限等事项，减轻学生课外负担。
七、学校应当科学使用电子产品和多媒体教学，不依赖电子产品布置作业，开展多媒体教学时长不超过国家规定。幼儿园开展保教工作应当合理控制电视、投影等设备使用时间。遇到疫情等特殊时期，开设网课教学应当适当调节学生上课时长和频次，�；ぱ恿】�。
学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理。发现将个人电子产品带入学校的，应当实行统一保管。严禁将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。
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父母或者其他监护人应当严格控制儿童青少年家庭使用电子产品的时间。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过十五分钟，每天累计不超过一小时，学龄前儿童应当控制在三十分钟以内。
八、学校应当严格落实护眼措施，将眼保健操纳入课程表，每天至少开展二次视力保健活动。
父母或者其他监护人应当引导儿童青少年养成正确用眼习惯，及时纠正不正确的阅读和书写姿势，督促控制近距离用眼时间。
九、市、区县人民政府教育部门应当会同卫生健康部门加强对学校和家庭营养膳食的指导，为儿童青少年提供营养均衡的膳食，加强营养健康宣传教育，促进视力�；�。
父母或者其他监护人应当为儿童青少年提供有益于视力、身体健康的膳食。
十、市、区县人民政府卫生健康部门应当将儿童青少年眼保健和视力检查纳入基本公共卫生服务，建立集预防、保健、监测、治疗于一体的近视综合防控专业技术保障机制。
市、区县承�；竟参郎竦囊搅莆郎褂Φ苯⒍郾＝『褪恿觳槭菘�，建立零至六岁儿童视觉发育电子健康档案，定期对儿童视力健康状况进行检查。发现视力不良的，应当形成医疗诊断及治疗建议，及时告知其父母或者其他监护人进行治疗和早期干预。视力检查、治疗情况及时记入视觉发育电子健康档案。
市、区县人民政府卫生健康部门应当建立完善学生体质健康信息管理、视觉发育信息数据管理系统，组织指导学校、医疗卫生机构，每学期对在校 学生至少开展二次视力检测，及时对视力不良的儿童青少年进行提醒教育，将视力检测结果告知其父母或者其他监护人，提醒其及时到眼科医疗机构进行检查、治疗。视力检查情况及时记入视觉发育电子健康档案，根据视力健康情况实行分档管理。在有条件的社区设立儿童青少年近视防控站点，做好视力筛查、监测等工作。
十一、市、区县人民政府卫生健康部门应当对全市儿童青少年视力健康状况进行数据统计和分析研究，加强视力健康及其相关危险因素监测、数据收集与信息化建设。
学校、幼儿园应当配合做好视力不良检出率、新发率的统计分析，对视力健康情况开展跟踪监测。
十二、市、区县人民政府教育部门应当成立学校视力健康教育专家队伍，定期对近视防治和视力健康工作开展教育普及和技术指导，开展近视防控知识与技能专项培训。
学校应当将视力健康教育纳入教学计划，列入健康教育课程内容，每学期至少开展一次视力健康教育活动。通过宣传栏、家长会等形式，向学生和家长传授科学用眼、近视防控的知识和方法。
父母或者其他监护人应当重视儿童青少年视力�；び虢】�，及时掌握视力保健知识，指导儿童青少年科学用眼、预防近视。
医疗卫生机构应当加强儿童青少年视力健康、近视防治科普知识的宣传普及，推动视力健康教育进学校、进社区、进家庭。
十三、鼓励医学院校、高等职业院校、师范院�？枋庸�、健康管理、健康教育相关专业，加强视力健康管理专业人才和健康教育教师的培养。
市、区县人民政府卫生健康、人力资源社会保障部门应当重视近视防控和健康教育专业人才队伍建设，加强视光师培养，开展基层眼科医生、眼保健医生、儿童保健医生的培训指导，提高视力监测、筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。
十四、市、区县人民政府科技部门应当协同卫生健康、教育部门，加强儿童青少年近视防控和眼健康科学技术研究，推进新技术、新方法开发和成果转化应用。
支持推广应用中医特色技术和方法，制定实施中西医一体化综合治疗方案，发挥中医医疗防治近视作用。
十五、市、区县人民政府市场监督管理部门应当严格监管验光配镜行业，加强眼镜配制机构验光设备、眼镜配制仪器的检查，加强眼视光产品监管和计量监管，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，依法查处虚假违法近视防控产品广告。
市、区县人民政府人力资源社会保障部门应当严格执行验光师和定配师准入标准，加强对眼镜配制机构验光师和定配师配备情况的监督。
眼镜配制机构应当配备合格的验光设备、眼镜配制仪器，配备专业视光师，严格医学验光配镜流程，规范儿童青少年近视配镜。
十六、市、区县人民政府有关部门、社会组织和各类媒体平台，应当采取多种形式，宣传综合防控儿童青少年近视的重要意义，推广近视防控知识和眼健康知识，深化全国“爱眼日”主题活动，加强科学引导，增强社会普遍认知，营造良好社会氛围。
十七、市、区县人民代表大会常务委员会应当采取专项检查、专题询问等形式，对儿童青少年近视综合防控工作进行监督。
十八、本决定自2020年7月1日起施行。
