国务院办公厅关于加强农业种质资源�；び肜玫囊饧�
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国务院办公厅
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国办发〔2019〕56号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。近年来，我国农业种质资源�；び肜霉ぷ魅〉没尚�，但仍存在丧失风险加大、�；ぴ鹑沃魈宀磺�、开发利用不足等问题。为加强农业种质资源�；び肜霉ぷ�，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，进一步明确农业种质资源�；さ幕⌒�、公益性定位，坚持�；び畔�、高效利用、政府主导、多元参与的原则，创新体制机制，强化责任落实、科技支撑和法治保障，构建多层次收集�；�、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，为建设现代种业强国、保障国家粮食安全、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。力争到2035年，建成系统完整、科学高效的农业种质资源�；び肜锰逑�，资源保存总量位居世界前列，珍稀、濒危、特有资源得到有效收集和�；�，资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升，资源创新利用达到国际先进水平。
二、开展系统收集�；�，实现应保尽保�？古┮抵种首试矗ㄖ饕ㄗ魑�、畜禽、水产、农业微生物种质资源）全面普查、系统调查与抢救性收集，加快查清农业种质资源家底，全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，加大珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种收集力度，确保资源不丧失。加强农业种质资源国际交流，推动与农业种质资源富集的国家和地区合作，建立农业种质资源便利通关机制，提高通关效率。对引进的农业种质资源定期开展检疫性病虫害分类分级风险评估，加强种质资源安全管理。完善农业种质资源分类分级�；っ�，开展农业种质资源中长期安全保存，统筹布局种质资源长期库、复份库、中期库，分类布局保种场、�；で�、种质圃，分区布局综合性、专业性基因库，实行农业种质资源活体原位�；び胍斓丶斜４�。加强种质资源活力与遗传完整性监测，及时繁殖与更新复壮，强化新技术应用。新建、改扩建一批农业种质资源库（场、区、圃），加快国家作物种质长期库新库、国家海洋渔业生物种质资源库建设，启动国家畜禽基因库建设。
三、强化鉴定评价，提高利用效率。以优势科研院所、高等院校为依托，搭建专业化、智能化资源鉴定评价与基因发掘平台，建立全国统筹、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。深化重要经济性状形成机制、群体协同进化规律、基因组结构和功能多样性等研究，加快高通量鉴定、等位基因规�；⒕虻燃际跤τ��？怪种首试幢硇陀牖蛐途技ㄆ兰�，深度发掘优异种质、优异基因，构建分子指纹图谱库，强化育种创新基础。公益性农业种质资源�；さノ灰凑障喙刂霸鸲ㄎ灰�，做好种质资源基本性状鉴定、信息发布及分发等服务工作。
四、建立健全�；ぬ逑�，提升�；つ芰�。健全国家农业种质资源�；ぬ逑�，实施国家和省级两级管理，建立国家统筹、分级负责、有机衔接的�；せ�。农业农村部和省级农业农村部门分别确定国家和省级农业种质资源�；さノ�，并相应组织开展农业种质资源登记，实行统一身份信息管理。鼓励支持企业、科研院所、高等院校、社会组织和个人等登记其保存的农业种质资源�；剿鞔葱伦橹芾砗褪凳┗�，推行政府购买服务，鼓励企业、社会组织承担农业种质资源�；と挝�。农业种质资源�；さノ灰涫抵魈逶鹑�、健全管理制度、强化措施保障。加强农业种质资源�；せ±砺�、关键核心技术研究，强化科技支撑。充分整合利用现有资源，构建全国统一的农业种质资源大数据平台，推进数字化动态监测、信息化监督管理。
五、推进开发利用，提升种业竞争力。组织实施优异种质资源创制与应用行动，完善创新技术体系，规�；粗仆黄菩孕轮种�，推进良种重大科研联合攻关。深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励农业种质资源�；さノ豢棺试创葱潞图际醴�，建立国家农业种质资源共享利用交易平台，支持创新种质上市公开交易、作价到企业投资入股。鼓励育繁推一体化企业开展种质资源收集、鉴定和创制，逐步成为种质创新利用的主体。鼓励支持地方品种申请地理标志产品�；ず椭匾┮滴幕挪�，发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业，推动资源优势转化为产业优势。
六、完善政策支持，强化基础保障。加强对农业种质资源�；すぷ鞯恼叻龀�。中央和地方有关部门可按规定通过现有资金渠道，统筹支持农业种质资源�；すぷ�。地方政府在编制国土空间规划时，要合理安排新建、改扩建农业种质资源库（场、区、圃）用地，科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区，占用农业种质资源库（场、区、圃）的，需经原设立机关批准。现代种业提升工程、国家重点研发计划、国家科技重大专项等加大对农业种质资源�；すぷ鞯闹С至Χ�。健全财政支持的种质资源与信息汇交机制。对种质资源�；た萍既嗽奔ㄐЧぷ矢枋实鼻阈�，可在政策允许的项目中提取间接经费，在核定的总量内用于发放绩效工资。健全农业科技人才分类评价制度，对种质资源�；た萍既嗽笔敌型衅兰�，收集�；�、鉴定评价、分发共享等基础性工作可作为职称评定的依据。支持和鼓励科研院所、高等院校建设农业种质资源相关学科。
七、加强组织领导，落实管理责任。各�。ㄗ灾吻�、直辖市）人民政府要切实督促落实省级主管部门的管理责任、市县政府的属地责任和农业种质资源�；さノ坏闹魈逶鹑�，将农业种质资源�；び肜霉ぷ髂扇胂喙毓ぷ骺己�。省级以上农业农村、发展改革、科技、财政、生态环境等部门要联合制定农业种质资源�；び肜梅⒄构婊�。审计机关要依法对农业种质资源�；び肜孟喙卣叽胧┞涫登榭�、资金管理使用情况进行审计监督。健全法规制度，加快制修订配套法规规章。按照国家有关规定，对在农业种质资源�；び肜霉ぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈烁璞碚媒崩�。对不作为、乱作为造成资源流失、灭绝等严重后果的，依法依规追究有关单位和人员责任。农业农村部要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告国务院。
国务院办公厅
2019年12月30日
