广东省梅州市人大常委会

《条例》共七章六十二条。第一章总则，就立法目的、适用范围、基本原则、政府和部门职责、综合执法、宣传教育、公众参与等问题作出规定；第二章市容和环境卫生责任区制度，就责任区和责任人的确定、履责形式、责任要求等内容作出规定；第三章市容管理，就我市在市容方面存在的主要问题进行了规范；第四章环境卫生管理，对我市在环境卫生方面存在的突出问题进行了规范,对环卫设施的建设和管理、环境卫生作业规范和收费制度等作出了规定；第五章保障与监督，对监督检查、执法协管员等制度作出了规定；第六章法律责任，对违反市容和环境卫生管理的行为设定了处罚；第七章附则，对条例的生效时间作出规定。

五、需要说明的问题

《条例》从我市城市市容和环境卫生存在的主要问题出发，对相关内容进行了规定：

（一）明确了《条例》的适用范围，即本市行政区域内城市建成区和其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动，并规定城市建成区和其他实行城市化管理区域的具体范围由市、县（县级市）人民政府划定并公布。

（二）明确了市容和环境卫生行政执法推行综合执法管理，并明确了政府及有关部门的职责，根据我市机构改革情况对有关部门名称和职责的表述进行了规范。

（三）建立了市容和环境卫生责任区制度，针对“城中村”等存在管理盲区的现象，规定了不同性质类别的区域、场所及单位的责任人的确定以及具体责任要求，包括责任区或责任人不明确时的解决办法，并规定了责任告知和履责形式，以及责任人履行义务的方式等。

（四）规定了集贸市场规划管理和环境卫生管理内容，一是规定了集贸市场应当由市、县级人民政府科学规划和合理布局；二是规定了集贸市场应当配备符合卫生要求的设施和人员，完善相关卫生制度和病媒生物预防控制措施等。

（五）规定了公共停车秩序管理方面的内容。一是政府部门可以组织编制停车设施规划，并鼓励单位和个人新建和开放停车设施；二是明确了公共停车泊位只能由市、县级人民政府确定的主管部门施划；三是明确机动车和非机动车应该规范停放，同时规定任何单位和个人不得阻碍或者设置障碍妨碍他人停车。

（六）规定了动物管理方面的内容，一是《条例》适用范围内限制家禽家畜的饲养，并限制携带犬猫等动物进入公共场所；二是规定动物的经营人和饲养人的责任，如清除排泄物、强制免疫、牵引出行、佩戴免疫证明等；三是政府应当加强对流浪动物的管理。

（七）针对我市市容和环境卫生管理工作出现的新情况、新问题规定的措施，如对临街外置式烟道、凌空排水管道和外置式防护栏（网），地锁、地桩或者安装空调主机等障碍物，越门经营和沿街兜售，架空管线，建筑物外墙装修装饰污染，机动车维修和餐饮行业排污行为，停车场出入口未进行地面硬化等问题作了规定。

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