茂名市高州水库水质�；ぬ趵�
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广东省茂名市人大常委会
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（2016年11月2日茂名市第十一届人民代表大会常务委员会第五十次会议通过 2016年12月1日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 根据2018年12月29日茂名市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并经2019年3月28日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《茂名市人民代表大会常务委员会关于修改<茂名市高州水库水质�；ぬ趵�>的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 �；し段У幕�
第三章 生态�；ず臀廴痉乐�
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总则
第一条 为了�；じ咧菟馑�，防治水污染，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国环境�；しā�、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 高州水库水质的�；ず凸芾砘疃视帽咎趵�。
第三条 高州水库水质�；ぜ岢终鞯�、�；び畔�、生态补偿、综合治理的原则，促进水库�；で蛴肫渌蛐鞣⒄�。
第四条 市人民政府、高州市人民政府应当将高州水库水质�；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，制定水库水质�；つ勘旰湍甓燃苹�，建立�；つ勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫�。
水库�；で蛩谡蛉嗣裾涸鸨拘姓蚰谒馑时；すぷ�。
村（居）民委员会协助各级人民政府开展高州水库水质�；すぷ�。
第五条 市人民政府、高州市人民政府生态环境�；ば姓鞴懿棵鸥涸鸶咧菟馑饰廴痉乐蔚耐骋患喽焦芾砉ぷ�。
水行政主管部门负责水资源�；�、河道综合治理等监督管理工作。
建设行政主管部门负责生活污水处理设施建设和生活垃圾的处置、监督和管理工作。
农业农村行政主管部门负责畜禽废弃物资源化利用的指导。
发展和改革、林业、财政、公安、卫生健康、民政、工业和信息化、自然资源、市场监督管理、交通、海事、审计等行政主管部门在各自职责范围内，共同做好水库水质�；すぷ�。
第六条 高州水库管理机构负责对其管理范围内的水库水质进行�；ず凸芾�。
第七条 市人民政府、高州市人民政府应当将生活污水处理设施建设与运营、污染防治、垃圾处置和生态补偿等高州水库水质�；ぞ涯扇氡炯恫普に�。
第八条 市人民政府、高州市人民政府应当建立高州水库水质�；ち嵋橹贫�，协调解决水库水质�；さ南铝兄卮笫孪睿�
（一）重大水污染事故处理；
（二）水质的综合整治；
（三）污水、垃圾、畜禽养殖等问题处理；
（四）林业生态�；ず头⒄刮侍�；
（五）水环境质量监测及信息发布；
（六）需要协调解决的其他事项。
第九条 市人民政府、高州市人民政府及有关部门应当加强高州水库水质�；さ男逃�，提高公众的水环境�；ひ馐�。
报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对水库水质�；さ男陀呗奂喽�。
第十条 任何单位和个人都有�；に馑实囊逦�，有权对污染水库水质的行为进行检举，有权对各级人民政府、生态环境等行政主管部门及其工作人员不依法履行职责的行为向其上级机关或者监察机关举报。
生态环境等行政主管部门应当向社会公布举报电话、通讯地址等，明确受理范围和职责。
对在水库水质�；す芾砉ぷ髦凶龀鱿灾杉ǖ牡ノ缓透鋈�，市人民政府、高州市人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 �；し段У幕�
第十一条 高州水库水质�；でㄒ韵录虺扑獗；で┑姆段�，包括经省人民政府批准的高州水库饮用水源一级�；で�、二级�；で妥急；で�，以及集雨区域�；で�。
饮用水源一级�；で姆段�，包括以高州水库良德库区向市区供水点为中心的800米范围内的水域和以高州水库石骨库区向市区供水点为中心的1500米范围内的水域。
饮用水源二级�；で姆段�，包括高州水库90米正常水位线内除一级�；で獾娜克蚝腿肟夂恿魃纤�3000米以内的河段水域，高州水库90米正常水位线向陆纵深1000米内的集雨区域，以及相应入库河流二级�；で蛄桨断蚵阶萆�200米内的陆域。
饮用水源准�；で姆段�，包括高州水库入库河流上溯至10000米除饮用水源一、二级�；で獾暮佣嗡蚣捌淞桨断蚵阶萆�200米内的陆域。
集雨区域�；で侵赋盟匆患侗；で�、二级�；で妥急；で獾母咧菟馍嫌蔚乃屑昵�。集雨区域�；で木咛宸段в墒腥嗣裾蛏缁峁�。
第十二条 高州市人民政府应当在饮用水源一级�；で�、二级�；で�、准�；で图昵虮；で谋呓缟枇⒚魅返慕绫�、界桩和明显的警示标志。
任何单位和个人不得擅自移动、改变和破坏水库�；で绫�、界桩及警示标志。
第三章 生态�；ず臀廴痉乐�
第十三条 饮用水源一级�；で�、二级�；で�、准�；で乃�，适用《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准；集雨区域�；で乃�，适用《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。
第十四条 禁止在饮用水源一级�；で谛陆�、改建、扩建与供水设施和�；に次薰氐慕ㄉ柘钅�。
禁止在饮用水源一级�；で诖邮峦溲�、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
禁止在饮用水源二级�；で谛陆�、改建、扩建排放污染物的建设项目。
禁止在饮用水源二级�；で诘牡河旖新队�、野炊等娱乐活动或者污染水体的其他活动。在饮用水源二级�；で诖邮峦溲�、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
饮用水源一级�；で谝呀ǔ傻挠牍┧枋┖捅；に次薰氐慕ㄉ柘钅�，以及饮用水源二级�；で谝呀ǔ傻呐欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅�，由高州市人民政府依法责令拆除或者关闭。
第十五条 在准�；で�，禁止下列活动：
（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目；
（二）爆破、采矿、采石、采砂；
（三）葬坟、掩埋动物尸体；
（四）设置畜禽养殖场、养殖小区；
（五）使用含磷洗涤剂；
（六）法律、法规禁止的其他活动。
准�；で诮沟幕疃�，在饮用水源一、二级�；で谕苯�。
第十六条 在集雨区域�；で�，禁止下列活动：
（一）新建、扩建化工、印染、酿造、化学制浆、农药、化肥、电镀以及其他严重污染水体的生产项目，或者改建增加排污量的建设项目；
（二）向水体排放油类、酸液、碱液和有毒液体；
（三）向水体倾倒、排放，或者在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮、填埋工业废渣、城镇垃圾等固体废弃物和其他废弃物；
（四）毒鱼、炸鱼、电鱼；
（五）采用炼山或者全垦方式更新造林；
（六）使用剧毒、高残留农药；
（七）法律、法规、规章禁止的其他活动。
集雨区域�；で诮沟幕疃�，在饮用水源一、二级�；で妥急；で谕苯�。
第十七条 市人民政府应当建立水库�；で钩セ�，生态补偿标准应当与经济社会发展水平相适应。
第十八条 市人民政府、高州市人民政府应当划定林地综合管护责任区，通过依法征收林地、林地租用、提高生态补偿标准等方式扩大生态公益林面积，提高生态公益林质量。
任何单位和个人不得毁坏或者擅自采伐水库�；で诘牧帜�。进行抚育或更新性质的采伐，应经林业行政主管部门的批准，并按采伐许可证确定的范围、树种、株数采伐。
鼓励水库�；で褐诮霉指闹稚媪�。鼓励在水库�；で种菜春趾退帘３至�。禁止种植速生桉，现有速生桉应当通过林分改造恢复为有利于水源涵养和�；さ南缤晾妒髦只蛘咂渌参�。
市人民政府、高州市人民政府应当在饮用水源一、二级�；で妥急；で诘娜肟夂恿髁桨督ㄉ枭衾氪椭种菜帘３至�，防止水土流失。
林业行政主管部门负责植树造林和森林抚育管护、生态公益林纳入和补偿等具体工作，实施林木采伐许可。
第十九条 在水库�；で谑褂没�、农药应当遵守国家的有关规定，鼓励使用生物肥料、有机肥料和生物农药，减少化肥、农药的施用量。
农业农村行政主管部门负责指导农药、化肥、农膜等使用，推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控等先进农业生产技术，推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，引导农民施用有机肥料和低毒生物农药，做好农药安全使用技术培训和制定施肥技术规范，减少种植业水污染物排放。
农业农村行政主管部门应当定期监测种植物、土壤中的重金属含量和农药残留量，监测农药、化肥等农用化学物质的使用量，并根据监测数据提出治理意见和措施，报同级人民政府同意后组织实施。
第二十条 高州市人民政府应当依法划定畜禽禁养区域和限养区域，并向社会公布。禁养区域内不得设置畜禽养殖场、养殖小区，已经建成的畜禽养殖场、养殖小区应当限期搬迁或者关闭，并依法予以补偿。在限养区域养殖畜禽的，养殖数量不得超过高州市人民政府的规定。
建设畜禽养殖场和养殖小区的，应当建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施。政府应当鼓励自然村或者居民家庭建设三级化粪池，对圈养的少量畜禽的粪便进行无害化处理。
生态环境行政主管部门负责畜禽养殖污染防治，农业农村行政主管部门应当协助。
第二十一条 高州市人民政府负责水库�；で拇χ�，保障和监督垃圾收集和转运工作。
水库�；で谡蛉嗣裾Φ鄙柚蒙罾占愫妥苏�,清理河道两旁和水面的垃圾，负责生活垃圾收集和转运工作。
产生生活垃圾的单位和个人应当将垃圾分类投放到指定的垃圾收集点。水库�；で诘乃缯靖涸鹫灸谥土衾氖占χ霉ぷ�。
第二十二条 市人民政府、高州市人民政府应当在水库�；で谡蚪⑽鬯占芡臀鬯写砩枋�，保障和监督其正常运营。
水库�；で谡蛉嗣裾Φ备涸鹞鬯占芡臀鬯写砩枋┤粘Ｔ擞�。鼓励建设净化沼气池、人工湿地等设施，增强治污能力，防止生活污水污染水库水质。
污水收集管网尚未覆盖的地区，餐饮、娱乐、车辆维修清洗等可能产生污染的单位，应当采取设置隔油和残渣过滤设施等污染防治措施，防止排放物污染水质。
第二十三条 水库�；で谡蛉嗣裾梢酝ü谌街卫矸绞浇钦蛭鬯写砩枋┪懈哂邢嘤χ卫砟芰Φ牡ノ欢懒⒃擞�。
污水处理设施运营单位应当按照相关法律、法规和技术规范的要求维护运营，未经批准不得停运。
污水管网运营单位或者污水处理设施运营单位发现排污单位超标排放废水的，应当及时向生态环境行政主管部门报告。生态环境行政主管部门应当依法处理。
第二十四条 市人民政府、高州市人民政府应当制定优惠政策和激励措施，鼓励社会力量通过捐助资金和设施设备等方式积极参与高州水库水质�；すぷ�。
第二十五条 市人民政府、高州市人民政府鼓励水库�；で用裢ü凭鸵�、外出务工、外迁安家、建设安置园区等形式，提高水库�；で丝谧匀簧�。
第二十六条 市人民政府、高州市人民政府和水库�；で谡蛉嗣裾Φ惫睦式鸷图际�，调整水库�；で到峁�，优先发展低碳产业，支持镇村集体和个人发展绿色经济。
第四章 监督管理
第二十七条 高州市生态环境主管部门和水库�；で谡蛉嗣裾Φ倍运獗；で醒膊�。发现污染或者可能污染水库水质的行为或者水质出现异常的，应当及时采取消除或者减轻污染的应急措施。
第二十八条 高州水库管理机构负责对其管理范围内的水库水质进行日常巡查管理。
高州水库管理机构负责清理库床淤积物，打捞和处置垃圾、水浮莲、蓝藻等漂浮物，防止污染水质。
高州水库管理机构负责编制生态养鱼规划和实施有利于净化水质的鱼苗标粗投放计划，保障水质。
第二十九条 生态环境行政主管部门应当定期检测水库和入库河流水质状况，科学布局水质监测点，建立监测预警预测系统，及时查处水库�；で廴臼录�。
生态环境行政主管部门应当会同水、建设等相关部门建立排污单位监测档案，及时登记录入排污单位排污监测数据和有关信息。
第三十条 市人民政府、高州市人民政府应当对水库�；で诘乃褰信挪�，并通过标示牌、政府网站、报刊、广播、电视等载体公布受污染水体区域、责任人及治理达标期限。
市人民政府、高州市人民政府和相关镇人民政府应当采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，对受污染水体区域进行综合整治。
第三十一条 生态环境行政主管部门可以会同相关行政主管部门建立联合防治工作机制，对垃圾处置、畜禽养殖、农业面源污染治理、污水处理及水质监测等问题实行联合巡查和执法，有关行政主管部门应当配合。
第三十二条 市人民政府应当建立水库水质�；ぷ酆瞎芾硇畔⑵教�。生态环境、水、农业农村等行政主管部门应当将水质监测数据和统计数据通过信息平台实时共享。
生态环境、水、农业农村等行政主管部门应当通过信息平台依法公开水库水环境质量、水质监测、排污单位名录、行政处罚情况、水污染突发事件等信息。
第三十三条 市人民政府、高州市人民政府及其生态环境、水等行政主管部门应当开展水库水源地环境风险调查和评估，编制突发环境事件应急预案，负责突发环境事件应急处置工作。
企业事业单位发生或者可能发生突发性环境事件，造成或者可能造成水质污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取消除或者减轻污染的应急措施，并立即向所在地人民政府或者生态环境行政主管部门报告。生态环境主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关单位。
第三十四条 市人民政府、高州市人民政府及其行政主管部门可以将其行使的行政处罚权委托高州水库管理机构行使。但是法律、法规规定不得委托的除外。
高州水库管理机构应当在受委托权限内依法行使行政处罚权。
第五章 法律责任
第三十五条 各级人民政府及其负有水库水质�；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵�，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未将水库水质�；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，未落实�；つ勘暝鹑沃频�；
（二）发现污染和破坏水库水质违法行为或者接到举报不依法调查处理的；
（三）未依法公开水库水质相关信息的；
（四）篡改、伪造监测数据的；
（五）截留、挤占或者挪用生态补偿资金和水库水质�；ぞ训�；
（六）其他未依法履行职责的情形。
第三十六条 违反本条例第十四条第一款、第三款规定的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下�？�，并报经高州市人民政府批准，责令拆除或者关闭。
违反本条例第十四条第二款规定，在饮用水源一级�；で诖邮峦溲郴蛘咦橹新糜�、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下�？�。个人在饮用水源一级�；で谟斡�、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，可以处二百元以上五百元以下�？�。
违反本条例第十四条第四款规定，在饮用水源二级�；で诘牡河旖新队�、野炊等娱乐活动或者污染水体的其他活动的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，可以处二百元以上五百元以下�？�。
第三十七条 违反本条例第十五条第一款规定，有下列行为之一的，由相关行政主管部门给予处罚：
（一）新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下�？�，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭；
（二）爆破、采矿、采石、采砂的，由林业或者水行政主管部门责令停止违法行为，并依法予以处罚；
（三）葬坟、掩埋动物尸体的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，并可以对个人处五百元以上一千元以下�？�，对单位处五千元以上一万元以下�？�；
（四）设置畜禽养殖场、养殖小区的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，拒不停止违法行为的，处五万元以上十万元以下�？�，并报高州市人民政府责令拆除或者关闭；
（五）使用含磷洗涤剂的，由生态环境行政主管部门给予警告，可以处五十元以上二百元以下�？�。
第三十八条 违反本条例第十六条第一款规定,有下列行为之一的，由相关行政主管部门给予行政处罚：
（一）新建、扩建化工、印染、酿造、化学制浆、农药、化肥、电镀以及其他严重污染水体的生产项目，或者改建增加排污量的建设项目的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，并报高州市人民政府责令拆除或者关闭，处三万元以上十万元以下�？�；
（二）向水体排放油类、酸液、碱液和有毒液体的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处十万元以上一百万元以下�？�；逾期不采取治理措施的，生态环境行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；
（三）向水体倾倒、排放，或者在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮、填埋工业废渣、城镇垃圾等固体废弃物和其他废弃物的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下�？�；逾期不采取治理措施的，生态环境行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；
（四）毒鱼、炸鱼、电鱼的，由农业农村行政主管部门依法予以处罚；
（五）采用炼山或者全垦方式更新造林，致使林木受到毁坏的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法予以处罚；
（六）使用剧毒、高残留农药的，由农业农村行政主管部门责令改正，依法予以处罚。
第三十九条 违反本条例第十八条第二款规定，毁坏或者擅自采伐林木的，由林业行政主管部门依法予以处罚。
违反本条例第十八条第三款规定，种植速生桉的，由林业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正且情节严重的，对个人处五百元以上五千元以下�？�，对单位或者承包经营者处五千元以上五万元以下�？�。
第四十条 违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由高州市人民政府生态环境行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）在禁养区设置畜禽养殖场、养殖小区的，责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处五万元以上十万元以下�？�，并报高州市人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水源�；でㄉ栊笄菅吵�、养殖小区的，责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下�？�，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭；
（二）在限养区养殖畜禽，养殖数量超过高州市人民政府规定的，责令限期改正；拒不改正的，处三万元以上五万元以下�？�，并报高州市人民政府责令拆除或者关闭；
（三）畜禽养殖场、养殖小区未建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施的，责令停止生产或者使用，处五万元以上十万元以下�？�。
第四十一条 违反本条例第二十三条规定，受委托第三方未按照相关法律、法规和技术规范的要求维护运营污水处理设施的，由生态环境行政主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下�？�。
未经批准停止运营污水处理设施的，由生态环境行政主管部门依法予以处罚。
第六章 附则
第四十二条 本条例自2017年3月1日起施行。
