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浙江省人民政府
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浙江省人民政府令第�。常罚怠『�
《浙江省水域�；ぐ旆ā芬丫∪嗣裾冢保� 次常务会议审
议通过，现予公布，自２０１９ 年５ 月１ 日起施行。
省 长
２０１９ 年１ 月２５ 日
（此件公开发布）
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第一条 为了加强水域�；�，维护和发挥水域在防洪、排涝、
蓄水、供水、生态环境等方面的功能，根据《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国防洪法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工
程安全管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水域，是指江河、溪流、湖泊、人工水道、
行洪区、蓄滞洪区、水库、山塘及其管理范围，不包括海域和在耕地
上开挖的鱼塘。
第三条 水域�；すぷ饔Φ奔岢挚蒲Ч婊�、分类管理、严格控
制、占补平衡的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对水域�；すぷ鞯牧�
导，采取措施，确保本行政区域内的水域面积不减少、功能不减退。
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水域
�；すぷ�，其他有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处按照各自
职责做好水域�；すぷ�。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部
门组织编制水域�；す婊�，经征求上级水行政主管部门意见后，报
本级人民政府批准并公布。
水域�；す婊Φ备萘饔�、区域综合规划和防洪、排涝、供
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水、水土保持等专业规划，明确水域总体布局、水域功能、水域范围
和水域�；ご胧┑饶谌�，并确定本行政区域内的基本水面率。
第六条 水域�；す婊Φ庇胪恋乩米芴骞婊�、城市总体
规划、县（市）域总体规划、生态环境功能区规划等相衔接。
编制或者修改城乡建设、交通设施、土地利用等专项规划，涉
及水域的，应当与水域�；す婊嘞谓�。确需调整水域的，应当编
制水域调整方案，进行科学论证，并征得有关水行政主管部门同
意。
第七条 水域�；す婊痪�，必须严格执行；需要修改
的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第八条 下列水域为重要水域，实行特别�；ぃ�
（一）饮用水水源�；で诘乃�；
（二）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然�；で�
内的水域；
（三）蓄滞洪区；
（四）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道；
（五）总库容１０ 万立方米以上的水库；
（六）面积５０ 万平方米以上的湖泊；
（七）其他环境敏感区内的水域。
第九条 重要水域名录由县级以上人民政府水行政主管部门
会同生态环境等有关部门按照管理权限确定，报本级人民政府公
布。公布的重要水域名录应当明确水域名称、位置、类型、范围、面
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积、主要功能等内容。
第十条 非基础设施建设项目一律不得占用重要水域�；�
设施建设项目一般不得占用重要水域；政府组织实施的能源、交
通、水利等基础设施建设项目确需占用重要水域的，应当按照有关
规定办理审批手续。
第十一条 建设项目占用水域的，应当符合水域�；す婊�
有关技术标准、技术规范，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍
行洪畅通、损害生态环境。
建设项目占用水域的，应当根据被占用水域的面积、容积和功
能，采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程。
第十二条 采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程应
当与建设项目同步实施、同步验收，其费用列入建设项目工程概
算。
等效替代水域工程原则上应当在本县（市、区）范围内建设。
建设单位可以自行建设等效替代水域工程，也可以委托具备相应
条件的单位代为建设。
第十三条 建设项目占用水域的，建设单位按照《中华人民
共和国防洪法》《浙江省河道管理条例》《浙江省水利工程安全管
理条例》等法律、法规规定办理工程建设方案审批时，水行政主管
部门应当对功能补救措施方案或者等效替代水域工程方案进行水
域占补平衡论证。
建设单位应当严格按照经批准的工程建设方案，采取功能补
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救措施或者建设等效替代水域工程。
第十四条 城市建成区改造和经济技术开发区、高新技术园
区、旅游度假区、特色小镇、工业园区等建设，确需调整水域的，有
关管理机构应当根据水域�；す婊范ǖ目刂浦副暧氡；ご胧┑�
要求，编制区域水域调整方案。
区域水域调整方案应当进行科学论证，经设区的市或者县
（市、区）水行政主管部门审核后，报本级人民政府批准。
有关管理机构按照区域水域调整方案组织实施的，区域范围
内的建设项目不再另行办理占用水域占补平衡等相关手续。
第十五条 禁止下列占用水库水域的行为：
（一）利用船坞等水上设施侵占水库水域从事餐饮、娱乐等经
营活动；
（二）在水库设计洪水位以下进行危害防洪、供水、水资源保
护、水力发电、灌溉等建设活动；
（三）在水库移民线以下建设与水库�；ず退こ淘诵泄芾�
无关的住宅、商业用房、办公用房、厂房等建筑物、构筑物。
第十六条 省水行政主管部门应当建立统一的水域信息管理
系统。县级以上人民政府水行政主管部门应当将水域名称、位置、
类型、范围、面积、主要功能等信息录入水域信息管理系统，定期对
水域面积、功能、利用状况等内容进行监测和评价。
第十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关
部门定期对本行政区域内水域的水质、水文、水生生物、底泥、水资
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源开发利用等情况进行健康评估，并提出维持和改善水域健康状
况的措施。
第十八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对占
用水域活动的监督检查。被检查单位或者个人应当配合水行政主
管部门依法实施的监督检查，如实提供相关情况和资料，不得拒
绝、阻挠或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第十九条 市、县级河（湖）长负责协调和督促有关主管部门
制定责任水域治理和�；し桨�，推动有关涉及水域的规划衔接和
统一，督促有关主管部门处理和解决责任水域出现的问题、依法查
处有关违法行为。
乡、村级河（湖）长应当加强对责任水域的巡查，及时劝阻占
用水域等违法行为，并履行报告职责。
第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，
鼓励水域�；た蒲а芯�，做好水域�；ばぷ�，增强社会公众的
水域�；ひ馐�。
公民、法人或者其他组织发现水域占用违法行为的，可以向该
水域的河（湖）长或者有关主管部门投诉、举报。
第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门可以对违法
占用水域行为及整改情况予以通报，遇到重大问题应当及时向本
级人民政府和上级水行政主管部门报告。
第二十二条 县级以上人民政府应当将水域�；す婊范ǖ�
基本水面率等指标纳入地方人民政府生态建设和河（湖）长制考
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核评价内容，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。
省水行政主管部门应当完善水域�；た己颂逑�，加强对全省
水域�；す婊葱星榭龅钠拦�、监督和考核。
省、设区的市水行政主管部门、生态环境�；ぶ鞴懿棵哦运�
�；すぷ鞑涣Φ南录度嗣裾陀泄夭棵�，可以要求其说明情况、
提出整改措施，并督促落实。
第二十三条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律
责任规定的，从其规定。
第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门违反本办法规
定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关主管部门依照职
权责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员依法给予处分：
（一）未依法编制或者修改水域�；す婊�；
（二）未依法公布重要水域名录的；
（三）未按规划实施水域�；ご胧┑�；
（四）对违法占用水域行为整改不力的。
第二十五条 违反本办法第十三条规定，建设单位未按照规
定采取功能补救措施或者建设等效替代水域工程的，由县级以上
人民政府水行政主管部门责令其限期改正，并可以处１ 万元以上
１０ 万元以下的�？�。
第二十六条 违反本办法第十五条规定，由县级以上人民政
府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，
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处１ 万元以上５ 万元以下的�？�。
第二十七条 本办法下列用语的含义：
（一）占用，是指填埋、覆压、跨越、穿越水域，使水域面积减少
或者功能受到影响的行为。
（二）基本水面率，是指一定区域范围内，按照以不减少现状
水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源
利用、景观、生态�；さ榷嘀止δ苄枨蠛图际醣曜家�，确定的水
域面积占国土面积的最小比率。
（三）等效替代水域工程，是指因建设项目及其设施占用水
域，人为造成水域面积严重减少或者水域功能严重减退所采取的
新建水域的水利工程。
（四）功能补救措施，是指建设项目占用水域对水域的面积、
容积、功能带来的较小的不利影响，采取的水利工程修复、加固、水
域清疏等补偿性工程措施。
第二十八条 本办法自２０１９ 年５ 月１ 日起施行。２００６ 年３
月２７ 日省人民政府发布的《浙江省建设项目占用水域管理办法》
（省政府令第２１４ 号）同时废止。
分送：各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位，省委各部门，省
人大常委会、省政协办公厅，省军区，省监委，省法院，省检察院。
浙江省人民政府办公厅２０１９ 年１ 月３１ 日印发
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