关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见
关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见
国家市场监督管理总局 国家药品监督管理局 国家知识产权局
关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见
国家市场监督管理总局 国家药品监督管理局 国家知识产权局关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见
国市监注〔2018〕219号
海南省市场监督管理局、药品监督管理局、知识产权局：
建立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称“海南自贸试验区”）是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。为充分发挥市场监督管理职能作用，支持海南深化改革开放，高标准高质量建设自贸试验区，现提出如下意见：
一、推行以自主申报为主的登记制度改革
�。ㄒ唬┲С趾Ｄ献悦呈匝榍行蛲瓶爸ふ辗掷搿备母�，研究梳理涉企行政审批事项清单，提出分类管理改革举措，突出“照后减证”，2019年在海南自贸试验区实现全覆盖，探索积累可复制、可推广的改革经验。
�。ǘ┲С趾Ｄ献悦呈匝榍迪质谐≈魈宓羌且滴瘛耙淮尾挥门堋�。充分利用信息化手段，改进注册官工作方式，全岛统一办理市场主体登记注册业务，逐步减少登记注册窗口，实现市场主体登记业务“全岛通办”“一次不用跑”。
�。ㄈ┲С趾Ｄ献悦呈匝榍ü锰厍淌铝⒎ㄐ问酱蠓平灾魃瓯ǖ羌侵贫雀母�。支持海南全省开展企业名称自主申报改革试点，全面取消企业名称预先核准。实行住所自主申报制度，建立住所自主申报负面清单。实行经营范围自主选择制度，除涉及法定前置审批的特殊事项外，申请人可根据标准化、智能化系统提示，自主选择经营范围规范表述内容。支持大幅度减少登记材料。
�。ㄋ模┲С滞菩械缱佑抵凑蘸腿痰缱踊羌枪芾�。建立网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照的全程电子化登记模式，实行商事主体登记材料电子归档，不再使用纸质材料归档，商事主体登记材料电子档案与纸质档案具有同等的法律效力。
�。ㄎ澹┲С趾Ｄ献悦呈匝榍雇夤ǖ厍┢笠抵苯拥羌鞘缘愀母�。在海南特定区域，支持通过经济特区商事立法形式，探索对直接登记的外国（地区）企业实施行政许可豁免制度。
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二、推行以强化基础建设和制度创新为主的质量保障机制
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�。ň牛┘绦С种泄屏靠蒲а芯吭河牒Ｄ献悦呈匝榍谐〖喙懿棵殴餐ㄉ枞腔�，早日动工建成并投入使用。
�。ㄊ┲С趾Ｄ献悦呈匝榍母锎葱录屏�、质量、特种设备安全监管工作制度，鼓励推行计量标准器具核准（复查）承诺制审批制度、检验检测机构资质认定变更报备制度、特种设备行政许可换证承诺审批制度。
�。ㄊ唬┲С趾Ｄ献悦呈匝榍罅ν菩刑刂稚璞冈鹑伪Ｏ盏仁谐』�、社会化机制探索，破解特种设备安全监管难题，形成合力，确保人民群众生命财产安全。
三、推动以信用约束为主的事中事后监管制度创新
�。ㄊ┲С纸渌∈械木斐Ｃ�、严重违法企业名单以及董事、监事、高级管理人员等相关企业信息，共享到海南出入岛人员管理信息系统，对其实施信用约束。
�。ㄊ┲С趾Ｄ献悦呈匝榍蛊笠敌庞梅缦辗掷喙芾硎缘愎ぷ�，加强企业信用风险指数分析，提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，实现对市场主体的精准靶向监管。
�。ㄊ模┲С趾Ｄ献悦呈匝榍剿鞣献悦城ㄉ璧男庞闷拦篮托庞眯薷粗贫�，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。
�。ㄊ澹┲С趾Ｄ献悦呈匝榍谑谐〖喙芰煊蚧平棵帕稀八婊�、一公开”监管，率先制定市场监管领域部门联合抽查事项清单，优化检查流程，减少对企业正常经营活动的干扰。
四、推动建立公平有序和安全放心的市场环境
�。ㄊ┲С趾Ｄ献悦呈匝榍炕赫呤凳�,配合做好反垄断审查，探索建立维护海南自贸试验区公平竞争秩序的体制机制。支持海南自贸试验区全面实施反垄断审查、公平竞争审查，加快清理现行妨碍公平竞争的规定和做法,严厉打击不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。
�。ㄊ撸┲С趾Ｄ献悦呈匝榍凑铡八母鲎钛稀币�，创新监管方式，提高监管效能，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。
�。ㄊ耍┲С趾Ｄ贤ü厍⒎ǚ绞郊哟蠖约倜拔绷由唐肪叩某痛αΧ�，强化对消费者权益的�；�，促进国际旅游消费中心建设。
五、支持推动完善知识产权�；ず驮擞锰逑�
�。ㄊ牛┩狻昂Ｄ仙瘫晔芾泶翱凇焙汀叭巧瘫晔芾泶翱凇笨雇仙昵牍ぷ��？派瘫晔�，支持实时查询商标审查业务信息。
�。ǘ┲С趾Ｄ鲜〗∪乩肀曛颈；ぬ逑�，开展地理标志产品专用标志审核批准改革试点工作。加大地理标志商标注册和�；ちΧ�，推进海南农产品商标品牌建设。
�。ǘ唬┲С趾Ｄ献悦呈匝榍剿髦恫ㄗ时净�、证券化、金融化创新驱动发展。在建立知识产权交易中心，推动知识产权运营服务体系建设，建立公允的知识产权评估机制，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，搭建便利化的知识产权公共服务平台等方面给予全面支持。
六、支持强化法制和信息化保障
�。ǘ┲С趾椭傅己Ｄ献悦呈匝榍浞衷擞镁锰厍⒎ㄈ�，开展商事登记、公平竞争、打击假冒伪劣、�；は颜呷ㄒ娴攘煊蛄⒎�，完善海南自贸试验区、自贸港法律制度体系。
�。ǘ┲С衷谑谐〖喙芡骋恍畔⒒逑悼蚣芟�，建设全省统一的市场主体自主申报登记信息化系统，实现“一个平台办理登记”“一照走天下”。
�。ǘ模┲С纸ㄉ枞⊥骋坏氖谐〖喙茏酆弦滴衿教�，为平台建设提供人员和技术支持。率先按照总局标准规范开展各类监管业务系统优化整合试点工作。
国家市场监督管理总局
国家药品监督管理局
国家知识产权局
2018年11月15日
