平凉市人大常委会关于监督支持人民法院“基本解决执行难”工作的决议
平凉市人大常委会关于监督支持人民法院“基本解决执行难”工作的决议
甘肃省平凉市人大常委会
平凉市人大常委会关于监督支持人民法院“基本解决执行难”工作的决议
平凉市人大常委会关于监督支持人民法院“基本解决执行难”工作的决议
2018年6月27日平凉市第四届人大常委会第十一次会议通过
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进依法治国进程，进一步加强人民法院执行工作，如期实现全市“两年内基本解决执行难”任务目标，健全解决执行难工作长效机制，维护生效裁判文书权威和法律尊严，现作出如下决议：
一、充分认识推进解决执行难工作的重要意义
人民法院依法作出的判决、裁定和其他生效法律文书，具有法律的权威性和强制性。确保人民法院生效法律文书依法执行，对贯彻法制统一原则，维护司法公正和权威，保障公民、法人和其他组织的合法权益，建设诚信社会、法治社会具有重要意义。全市各级国家机关、企业事业单位、社会组织和个人，应当自觉履行生效法律文书确定的义务。负有法定协助执行义务的单位、组织和个人应当积极支持和配合人民法院的执行工作，坚决防止和克服地方�；ぶ饕搴筒棵疟；ぶ饕�。各级领导干部应当带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持人民法院依法行使执行权，不得干预司法活动、插手具体执行案件的处理。
二、切实发挥人民法院解决执行难的主体作用
全市法院执行工作应当遵循依法、公正、高效、廉洁的原则，建立健全上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，强化统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作管理体制，加强协同办案机制，提高执行案件实际执结率。健全执行监督体系，优化执行权的科学配置，建立以法官为主导的执行团队制，健全执行实施权和执行裁决权相互监督制约机制，加强执行工作警务保障。强化执行规范化建设，积极开展专项整治活动，严格规范执行行为，实行全流程节点管理，确保廉洁执行。加强执行公开工作，切实保障当事人的知情权、参与权、监督权。规范终结本次执行程序的适用，对于符合恢复执行条件的案件应当及时恢复执行。实行网络司法评估拍卖，优化和简化拍卖、评估和鉴定的办理程序，降低费用、缩短周期，切实保障当事人合法权益。
全市法院应当依法采取�？�、搜查、扣押、限制高消费、列入失信名单、司法建议、拘留、追究刑事责任等执行手段，确保执行申请人合法权益的实现，提高案件办理质量和效率。通过大数据查控、强制审计、律师调查令、悬赏执行等措施，最大限度地发现被执行人财产。
全市法院应当完善立案、审判和执行工作衔接配合机制。在立案阶段强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示，加大诉前和诉讼中财产保全的力度。做好保全申请与执行网络查控系统、执行转破产、打击拒不执行生效判决裁定犯罪行为等方面的有序衔接。在审判阶段应当重视裁判的可执行性，加大调解力度，提高自动履行率。
全市法院应当加强执行队伍建设，强化教育培训，建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的执行队伍。加强执行力量配备，按照规定比例充实执行人员,解决“案多人少”的问题。加强思想政治教育，增强广大执行干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把握执行工作正确方向。加强业务培训，鼓励和保障广大执行干警钻研执行业务、优化知识结构、强化实践锻炼，提升执行队伍的办案能力。强化党风廉政建设，坚决整治执行队伍纪律作风方面存在的问题，依法追究消极执行、滥用职权等违法违纪行为，确保廉洁司法。
三、通力协作形成解决执行难工作的合力
解决执行难问题是复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，要建立多元化执行工作机制，全力构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作大格局，形成全社会解决执行难工作合力。
各级政府要带头尊重并自觉执行人民法院生效裁判，将各部门依法履行生效法律文书、支持人民法院执行工作情况纳入法治政府建设考核内容。完善平凉市公共信用信息平台建设，将失信被执行人名单信息应用情况纳入社会信用体系建设工作考核。加强对政府职能部门履行协助执行义务的监督检查。加强法治宣传，将执行工作纳入“七五”普法的重要内容。加大执行工作人员、经费等各方面的保障力度，提高装备水平，切实改善人民法院执行工作条件。完善司法救助制度，设立执行救助资金，建立动态调整机制，确保执行救助工作需要。
公安、民政、国土资源、房管、城乡建设、税务、市场和质量监督管理等部门，要不断拓宽与人民法院协作联动的内容和范围，在人民法院办理查询、查封、扣押、冻结、划拨等手续以及查询相关档案时，及时履行法定协助执行义务，依法提供人民法院执行工作所需的信息数据，支持、配合人民法院建立健全覆盖本地区被执行人财产和身份信息的网络执行查控系统。
负有信用惩戒职能的相关部门要主动将人民法院发布的失信被执行人名单信息嵌入本单位的管理、审批工作系统中，在职能范围内对失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，依法实施信用监督、警示和惩戒。
公安机关、检察机关、审判机关应当加强协调配合，完善打击拒不执行生效判决、裁定犯罪的工作衔接机制。对拒执犯罪行为，公安机关不予立案、检察机关不予起诉的，要依法出具法律文书。公安机关要根据人民法院的协作要求，协助查找被执行人下落、查扣被执行人车辆、限制被执行人出境，依法及时有效处置暴力抗拒执行事件。
民政、教育、人力资源和社会保障、财政等部门要加强与人民法院执行救助工作的衔接，保障特困申请执行人的基本生活。
四、依法监督和支持人民法院解决执行难工作
各级人民代表大会及其常务委员会要加强对同级人民法院执行工作的监督，通过听取和审议人民法院执行工作专项报告、开展执法检查、作出决议决定、视察调研、组织人大代表参与重大执行案件听证等形式，依法监督和支持人民法院开展执行工作。
全市检察机关要依法履行监督职责，加强对民事行政执行活动的法律监督，支持人民法院行使执行权。
全市法院要增强主动接受监督的意识，积极回应社会各界对执行工作提出的意见和建议，依法及时纠正确有错误的执行案件，实现内部纠错和外部监督的良性互动，确保执行权依法正确行使。
全市各级各类新闻媒体要加大对人民法院执行工作的宣传力度，发挥舆论监督的职能作用，通过报道典型案例、直播执行现场、发布公益广告等形式，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，为解决执行难营造良好的舆论氛围。
