最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复
最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复
最高人民法院
最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复
最高人民法院关于《中华人民共和国行政诉讼法》实施前行政审判试点工作中几个问题的答复
1989年11月20日，最高人民法院
四川省高级人民法院：
你院《关于行政诉讼法实施前行政审判试点工作几个问题的紧急请示》收悉。经研究，答复如下：
一、在行政诉讼法实施前，最高人民法院选择若干人民法院进行试点，为1990年10月1日全面贯彻执行行政诉讼法创造条件，积累经验，这是全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会的要求。各试点法院应当将试点工作计划报同级人大常委会备案，以取得权力机关的支持。
二、试点单位可以按照行政诉讼法规定的程序进行审判，对行政诉讼法所规定的受案范围原则上不能进行试点，如果地方人大常委会和人民政府提出扩大受案范围的意见，有关人民法院认为具备条件的，报高级人民法院决定。
三、试点单位对行政诉讼法第四十九条规定的�？罱鸲詈偷诹逄醯谌畹冢ǘ┫畹墓娑ㄒ约爸伟残姓讣牟门蟹绞讲荒芙惺缘阃�，其他均可以按照行政诉讼法的有关规定进行审判。按照行政诉讼法第四十九条的规定，对诉讼参与人或者其他人所处的�？畹慕鸲�，仍按照《民事诉讼法（试行）》第七十八条的规定执行。
四、试点单位按照行政诉讼法所规定的程序进行审判的案件，开庭审理和制作法律文书时，不宜直接引用行政诉讼法的有关条文，可以采用“参照”的方式，引用行政诉讼法的有关条文。
附：四川省高级人民法院关于《行政诉讼法》实施前行政审判试点工作几个问题的紧急请示
最高人民法院：
你院《关于行政诉讼法实施前行政审判试点工作的通知》指定我省试点，为此，我们在调查研究的基础上，确定了部分中级法院和基层法院进行试点，各试点法院都认真作了准备，最近，省法院召开了试点工作会议（情况另报）。与会同志普遍反映，党委、人大、政府以及行政执法机关对试点工作很重视，积极支持，试点法院积极性也很高，但有几个问题感到不够明确，现请示如下：
一、关于试点的法律依据问题。有的地方人大常委会提出，行政诉讼法明年10月1日起才生效施行，在部分地区搞试点，实际上是提前施行，涉及行政诉讼法在试点地区的效力问题。建议全国人大常委会对试点作出正式决定，或由最高人民法院行文，明确指出根据全国人大常委会的意见和要求先行试点，以做到试点有据。
二、《通知》规定，“试点单位可以按照行政诉讼法所规定的程序进行审判，试点单位按照行政诉讼法进行试点，并不排斥现行有效的法律、法规和最高人民法院的司法解释”。但试点中，对行政诉讼法作出的程序方面的一些新的规定，如裁定驳回起诉，被告不能举证承担败诉法律责任，隐瞒证据的法律责任，拒不执行法院判决、裁定的法律责任等，能否适用这些新的规定，感到不够明确。我们认为，既是试点，在诉讼程序上就应执行行政诉讼法的所有规定。
三、试点中，按照行政诉讼法所规定的程序进行审判的行政案件，开庭审理和制作法律文书时可否引用的问题，也需要加以明确。我们认为，应当引用。
以上意见当否，请明示。
1989年11月8日
