郑州市餐厨废弃物管理办法
郑州市餐厨废弃物管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市餐厨废弃物管理办法
郑州市人民政府令第225号
《郑州市餐厨废弃物管理办法》业经2017年12月13日市人
民政府第79次常务会议审议通过,现予公布,自2018年2月1日
起施行。
市 长 程志明
2017年12月27日
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郑州市餐厨废弃物管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强餐厨废弃物管理,维护城市市容环境卫生,
保障食品安全,促进资源循环利用,根据有关法律法规,结合本市
实际,制定本办法。
第二条 本市实行餐厨废弃物集中管理的区域内餐厨废弃物
的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动,适用本办法。
实行餐厨废弃物集中管理的区域,由市、县(市)、上街区市容
和环境卫生行政主管部门划定,报同级人民政府批准后予以公布
实施。
第三条 本办法所称餐厨废弃物是指餐厨废弃物产生单位在
生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂和
过期食品等废弃物。
本办法所称餐厨废弃物产生单位是指从事餐饮服务、单位供
餐、食品生产加工等活动的单位或者个人。
第四条 市、县(市、区)人民政府统一领导餐厨废弃物管理工
作。
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市市容和环境卫生行政主管部门负责全市餐厨废弃物的监督
管理工作。县(市、区)市容和环境卫生行政主管部门具体负责本
行政区域内餐厨废弃物的日常管理工作。
发展和改革、财政、城乡规划、国土资源、环境�；�、食品药品
监管、质量技术监督、公安、畜牧、商务等部门按照各自职责,做好
餐厨废弃物管理的有关工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内餐厨废弃物管理的
有关工作。
第五条 餐厨废弃物管理应当坚持减量化产生、资源化利用、
无害化处置的原则,实行统一收集、运输,规�；卸ǖ愦χ�。
第六条 餐厨废弃物的收集、运输和处置由市、县(市)、上街
区人民政府予以适当补贴,纳入同级政府财政预算。具体办法由
市市容和环境卫生行政主管部门会同市财政等有关部门另行制
定。
第七条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用,参与制定有
关标准,规范行业行为,将餐饮企业餐厨废弃物的产生、处理和投
放纳入等级评定范围,督促餐饮企业做好餐厨废弃物无害化处理
和资源化利用工作。
第八条 倡导通过净菜上市、改进餐饮加工工艺和文明用餐
等方式,减少餐厨废弃物的产生量。
鼓励和支持餐厨废弃物收集、运输和处置的科学研究、新技术
开发和推广应用,促进餐厨废弃物的资源化利用和无害化处置。
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鼓励支持社会资本参与餐厨废弃物处置设施的建设和运营。
第二章 规划和建设
第九条 市、县(市)、上街区市容和环境卫生行政主管部门应
当会同有关部门组织制定本行政区域内的餐厨废弃物收集、运输
和处置规划,并纳入市容和环境卫生专项规划,统筹安排餐厨废弃
物收集、运输和处置设施的布局、用地及规模。
第十条 餐厨废弃物处置设施建设用地纳入市容和环境卫生
设施建设用地,按照城市黄线实施�；�。
任何单位和个人未经批准不得占用或者改变其用途。
第十一条 餐厨废弃物处置设施建设应当符合市容和环境卫
生专项规划,并按照国家有关规定办理投资、建设、国土资源、环境
�；さ壬笈中�。
发展和改革、财政、城乡规划、国土资源、环境�；�、城乡建设
等部门在办理相关审批手续时,应当按照有关规定简化审核内容,
优化办理流程,缩短办理时限。
第三章 收集、运输和处置
第十二条 本市餐厨废弃物的收集、运输和处置按照有关规
定实行特许经营。
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第十三条 申请从事餐厨废弃物收集、运输活动的企业应当
符合下列条件:
(一)有固定的办公场所、机械设备及车辆停放场所;
(二)具有分类收集功能的餐厨废弃物密闭收集容器;
(三)具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能的全密闭自动卸载
车辆,安装行驶及装卸记录仪;
(四)具有合法的道路运输经营许可证、运营车辆行驶证;
(五)具有相应的技术、质量、安全和监测管理制度;
(六)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十四条 申请从事餐厨废弃物处置活动的企业应当符合下
列条件:
(一)处置餐厨废弃物采用的技术、工艺符合国家有关标准;
(二)具备符合国家规定的场所、设备和相关专业技术人员;
(三)具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与�；�、生产
安全、财务管理、计量统计等方面的管理制度;
(四)具有可行的餐厨废弃物处置过程中废水、废气、固体废弃
物处理技术方案和达标排放方案,并按照规定安装使用在线监控
设备;
(五)具有环境污染和突发事件的防控预案;
(六)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十五条 市、县(市)、上街区市容和环境卫生行政主管部门
应当会同有关部门通过公开招标确定餐厨废弃物收集、运输、处置
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企业,核发餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证,并向社会公
布。
市、县(市)、上街区市容和环境卫生行政主管部门应当与餐厨
废弃物收集、运输、处置企业签订特许经营协议,明确经营范围、经
营期限、经营区域、服务标准等内容。
未依法取得餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证,任何单
位和个人不得擅自从事餐厨废弃物的收集、运输、处置活动。
第十六条 餐厨废弃物的产生单位和收集、运输、处置企业应
当分别建立登记台账,及时、完整地记录餐厨废弃物的种类、数量、
去向、收送情况和处置结果等事项,按照有关规定报送所在地县
(市、区)市容和环境卫生行政主管部门。
餐厨废弃物收集、运输、处置的登记台账保存期限不少于3
年。
第十七条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定:
(一)按规定安装油水分离装置或者隔油池等设施,并保持其
正常使用;
(二)使用餐厨废弃物专用容器收集废弃食用油脂,并保持其
完好、密闭和整洁;
(三)与取得餐厨废弃物服务许可证的企业签订书面收集协
议,明确收集时间、地点、频率等内容。
规模较小的餐厨废弃物产生单位可以实行集中投放。
第十八条 餐厨废弃物收集、运输企业应当遵守下列规定:
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(一)为餐厨废弃物产生单位无偿提供餐厨废弃物专用容器;
(二)使用安装装卸计量系统、行驶记录仪或者卫星定位装置
且具有统一标识的收集运输车辆;
(三)按照特许经营协议和收集协议,及时收集餐厨废弃物,每
日至少收集一次;
(四)运输过程全密闭,不得滴漏、洒落餐厨废弃物;
(五)在收集当日内将餐厨废弃物运送至处置场地;
(六)如实填写收集运输单据,及时记录台账。
第十九条 餐厨废弃物处置企业应当遵守下列规定:
(一)按照特许经营协议和有关规定接收餐厨废弃物,实行集
中处置;
(二)在处置场所安装电子监控设备,保持其正常运行;
(三)使用的处置设施、设备应当符合国家有关标准,保持其正
常运行;
(四)处置过程中应当依法采取环境污染防治措施,确保污染
物排放符合有关规定,防止造成二次污染;
(五)餐厨废弃物处置中生产的产品应当符合产品质量相关规
定,产品流向记入台账;
(六)餐厨废弃物处置的设施、设备因检修需要暂停运行的,应
当提前15日书面报告市容和环境卫生行政主管部门。
第二十条 在餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置过程中,不
得有下列行为:
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(一)将餐厨废弃物提供给个人或者未取得餐厨废弃物服务许
可证的企业收集、运输、处置;
(二)将餐厨废弃物裸露存放,或者混入其他垃圾存放、收集、
运输、处置;
(三)将餐厨废弃物随意倾倒、堆放,或者排放到雨(污)水管
道、沟渠等设施;
(四)擅自从雨(污)水管道、沟渠等设施掏捞餐厨废弃物;
(五)法律、法规和规章禁止的其他行为。
第四章 监督管理
第二十一条 市容和环境卫生行政主管部门及其他相关行政
主管部门按照下列规定履行餐厨废弃物的监督管理职责:
(一)市容和环境卫生行政主管部门应当建立健全对餐厨废弃
物的监督管理和考评机制,规范餐厨废弃物收集、运输、处置的综
合服务评价制度,加强对产生单位和收集、运输、处置企业的监督
检查;
(二)食品药品监督管理部门负责依法查处在食品生产加工、
食品销售及餐饮服务等环节违反食品安全法律法规使用餐厨废弃
物的行为;
(三)环境�；ば姓鞴懿棵鸥涸鹨婪ú榇Σ统掀锊�、
处置活动中违反环境�；し煞ü娴男形�;
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(四)农业(畜牧)行政主管部门负责养殖环节的监督管理,依
法查处无证生产动物源性饲料产品,以及使用未经无害化处理的
餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为;
(五)商务主管部门应当加强对餐饮行业的管理,引导餐饮服
务企业诚信经营、规范经营、绿色经营;
(六)公安机关交通管理部门应当加强对餐厨废弃物运输车辆
的道路交通安全管理,依法查处餐厨废弃物运输的道路交通安全
违法行为。
市容和环境卫生行政主管部门应当会同相关部门建立行政执
法协调联动机制和行政执法信息共享机制,依法、及时、全面查处
餐厨废弃物违法行为。
第二十二条 市容和环境卫生行政主管部门及其他相关行政
主管部门按照法定职责对餐厨废弃物进行监督检查时,有权采取
下列措施:
(一)进入餐厨废弃物的产生、收集、处置现场开展检查;
(二)查阅、复制餐厨废弃物台账及相关资料;
(三)对相关人员进行询问,核实有关情况;
(四)要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明;
(五)依法可以采取的抽查、监测及其他措施。
被检查的单位或者个人应当予以协助和配合,不得关闭或者
停用监测设施,不得拒绝或者阻挠监督检查。
第二十三条 市市容和环境卫生行政主管部门应当建立健全
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餐厨废弃物收集、运输、处置在线监测和电子数据信息报送系统,
对餐厨废弃物收集、运输和处置过程进行监督。
第二十四条 市容和环境卫生行政主管部门及其他相关行政
主管部门应当将餐厨废弃物管理情况纳入诚信体系建设,并定期
向社会公布。
第二十五条 市容和环境卫生行政主管部门和其他相关行政
主管部门应当建立健全餐厨废弃物管理的投诉举报制度,公布投
诉举报渠道,依法查处餐厨废弃物违法行为。
任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉举
报。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定的行为,法律、法规、规章已有
规定的,从其规定。
第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市管
理综合执法部门责令停止违法行为,限期改正,并按照下列规定给
予处罚:
(一)违反第十五条第三款规定,擅自从事餐厨废弃物收集、运
输、处置活动的,对单位处以3万元�？�;个人有以上行为的,处以
1万元�？�;
(二)餐厨废弃物产生单位违反第十七条第一款第(一)项、第
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(二)项规定之一的,处以2000元以上3万元以下�？�;
(三)餐厨废弃物收集、运输企业违反第十八条第(二)项规定
的,处以5000元以上3万元以下�？�;违反第十八条第(五)项、第
(六)项规定之一的,处以1000元以上1万元以下�？�;
(四)餐厨废弃物处置企业违反第十九条第(一)项规定的,处
以3万元以上10万元以下�？�;违反第十九条第(二)项、第(三)
项规定之一的,处以5万元以上10万元以下�？�;违反第十九条
第(六)项规定的,处以1万元以上3万元以下�？�;
(五)违反第二十条第(一)项规定的,处以5000元以上5万元
以下�？�;违反第二十条第(二)项、第(三)项规定之一的,对单位
处以5000元以上5万元以下�？�,个人有以上行为的,处以200
元以下�？�;违反第二十条第(四)项规定的,处以1万元以上5万
元以下�？�。
第二十八条 市容和环境卫生行政主管部门、其他相关行政
主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由监察部门或者有管
理权限的机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给
予处分:
(一)未依法履行对餐厨废弃物监督管理造成严重后果的;
(二)挪用、套取、截留餐厨废弃物财政补贴资金的;
(三)对餐厨废弃物投诉举报未及时处理造成严重后果的;
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
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第六章 附 则
第二十九条 郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经
济技术开发区、郑州高新技术产业开发区等区域内餐厨废弃物的
监督管理,适用本办法。
第三十条 本办法自2018年2月1日起施行。
