郑州市城市供水管理办法
郑州市城市供水管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市城市供水管理办法
郑州市人民政府令第222号
《郑州市城市供水管理办法》业经2016年11月29日市人民
政府第52次常务会议审议通过,现予公布,自2017年2月1日起
施行。
市长 程志明
2016年12月15日
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郑州市城市供水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理,保障城市生活、生产用水和其
他各项建设用水,根据《郑州市城市供水管理条例》等有关法律、法
规,制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市供水、用水及其相关管理活动,
适用本办法。
第三条 城市供水行政主管部门依法负责城市供水运行、供
水水质、服务质量等监督管理工作。
水行政主管部门依法负责城市供水水源开发、利用、�；ず腿�
用地下水水井的监督管理工作。
建设行政主管部门依法负责城市供水工程建设质量安全监督
管理工作。
环境�；ば姓鞴懿棵乓婪ǜ涸鸪鞘泄┧次廴痉乐蔚募�
督管理工作。
卫生行政主管部门依法负责城市供水卫生的监督管理工作。
发展和改革、城乡规划、国土资源、财政、价格、质量技术监督、
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住房保障和房地产管理、公安等部门应当按照各自职责,共同做好
城市供水管理工作。
第四条 城市供水应当优化水资源配置,优先使用国家调配
的水资源,合理使用地表水,限制使用地下水。在城市公共供水管
网达到的地区,依法禁止凿井取用地下水;现有取用地下水的水
井,由市、县(市、区)水行政主管部门制定封停计划,报同级人民政
府批准后实施。
第二章 规划与建设
第五条 城市供水行政主管部门会同有关部门编制的城市供
水规划应当包括水源地、水厂、加压泵站、抢修基地、经营服务网点
等城市公共供水设施及服务设施,合理布局二次供水设施,确保城
市供水平稳均衡。
城乡规划、国土资源部门应当做好城市公共供水设施用地控
制预留工作。
第六条 新建、改建、扩建城市公共供水工程应当符合城市供
水规划和城市供水工程年度建设计划,按照基本建设程序实施建
设。
城市地下综合管廊的建成区域内,城市公共供水管线应当进
入城市地下综合管廊,不得另行安排管线位置。
纳入城市建设投资计划的城市公共供水设施建设、更新改造
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和供水安全工程,政府配套资金应当及时足额拨付。
第七条 城市供水工程建设使用的设备、管材、配件等,应当
符合国家规定的质量标准、行业标准和地方标准。
利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安
全的产品,应当具有国务院卫生行政主管部门颁发的卫生许可批
准文件;其他涉及饮用水卫生安全的产品,应当具有省级人民政府
卫生行政主管部门颁发的卫生许可批准文件。
第八条 使用城市公共供水的城市供水工程,应当符合城市
供水工程技术标准。城市供水工程的设计方案应当由城市公共供
水企业参与技术审查;城市供水工程竣工验收应当有城市公共供
水企业参与,经验收合格后,与城市公共供水管道连接。
自建供水设施因转用城市公共供水需与城市公共供水设施连
接的,自建设施供水单位和城市公共供水企业应当签订连接协议。
连接城市公共供水设施的施工作业应当按照连接协议进行,经城
市公共供水企业验收合格后连接。
第九条 经验收合格的新建、改建、扩建的城市供水设施,建
设单位应当进行清洗、消毒,经依法认证的水质检测机构检测合格
后,方可投入使用。
第三章 设施安全管理
第十条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当建立健
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全巡查检查制度,对其管理的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、
井群、输(配)水管网、注册水表、水厂、公用水站、抢修基地等设施
定期进行巡查检查,发现隐患及时消除,确保供水设施安全运行。
对危及城市公共供水安全的城市公共供水设施进行更新改造
所需的费用,在城市供水安全保障和供水应急经费中列支。
第十一条 城市供水设施发生损坏、漏水的,管理维护责任单
位或个人应当及时抢修。城市公共供水企业可以采取合理的应急
措施,避免损失扩大。委托城市公共供水企业维修的,所需费用由
委托人承担。
第十二条 城市公共供水企业和自建供水设施管理单位施
工、检查、维修或者抄表时,相关单位和个人应当予以配合,不得干
扰阻挠。需要入户作业时,工作人员应当出示证件,说明目的及服
务时间等。
第十三条 建设项目施工不得危害城市公共供水设施安全或
影响其正常使用。
建设项目开工前,建设单位应当向城乡规划主管部门或城市
公共供水企业、自建设施供水单位查明施工区域地下供水管网情
况。施工可能危及城市公共供水设施安全的,应当征得城市公共
供水企业或自建设施供水单位同意,并按照要求采取安全防护措
施。
第十四条 下列区域为城市公共供水设施安全�；し段�:
(一)供水专用的供电架空线路垂直投影周围5米以内、地下
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电缆周围1.5米以内;
(二)城市建成区公共供水管道及其附属设施两侧各1.5米以
内;
(三)城市建成区之外公共供水管道及其附属设施两侧各4米
以内;
(四)水厂、供水加压泵站周围30米以内。
在城市公共供水管道及其附属设施的安全�；し段�,城市
公共供水企业应当设置明显警示标志、采取防护措施。
第十五条 禁止下列损害城市公共供水设施、危害城市供水
安全的行为:
(一)占压、覆盖供水管道、注册水表、表井(箱)、闸井等供水设
施;
(二)向城市公共供水设施倾倒垃圾杂物、排放污水;
(三)损坏、覆盖、改变城市公共供水设施标识的;
(四)将避雷装置和电器地线连接在城市公共供水设施上;
(五)擅自启闭注册水表、阀门等城市公共供水设施的封锁装
置;
(六)在城市公共供水设施安全�；し段谏�、堆放、储存有
毒有害物品、易燃易爆物品、放射性物品;
(七)将输送不同介质的管道或者供热、制冷、蒸汽、热水、高位
水池、水塔落水管等不同水质管道与城市公共供水设施连接;
(八)法律、法规、规章规定的其他损害城市公共供水设施、危
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害城市供水安全的行为。
第四章 供水与用水
第十六条 城市公共供水实行特许经营制度。
城市公共供水企业依照法定程序确定后,城市供水行政主管
部门应当与其签订特许经营协议。
依法取得特许经营资格的城市公共供水企业,应当承担特许
经营协议规定的经营区域范围内的城市公共供水设施的建设、管
理、维护及供水经营等工作。各区域供水管网应当互联互通,相互
转输水量的能力应当符合国家相关标准和技术规范。
第十七条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当设置
水质检测机构,对原水、出厂水和公共供水管网水质进行检测,确
保供水水质符合国家有关规定标准,并至少每月向城市供水行政
主管部门和卫生行政主管部门报送水质报表和检测资料。不具备
检测能力的,应当委托经依法认证的水质检测机构进行检测。
城市公共供水企业和自建设施供水单位发现原水水质不符合
生活饮用水水源水质标准时,应当立即启动应急预案,采取应对措
施,并报告环境�；�、城市供水、卫生和水务行政主管部门。
城市公共供水企业和自建设施供水单位发现供水水质达不到
相关标准时,应当立即通知受影响的用户,并同时采取措施,使水
质符合相关标准。供水水质可能对人体健康造成严重损害时,还
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应当立即启动应急预案,并向城市供水行政主管部门和卫生行政
主管部门报告。
第十八条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当定期
对计量器具进行检查维护。发现计量器具非人为因素致使损坏、
停行、逆行或者计量器具额定流量大于实际用水量的,应当及时免
费更换合格的计量器具,并告知用户,用户应当予以配合。用户发
现上述情形时,应当及时告知城市公共供水企业和自建设施供水
单位。因上述情形导致计量器具无法正常计量的,按照用户前两
个抄表周期平均用水量计收水费。
第十九条 用户应当按照供用水合同约定的时间和方式交纳
水费。用户自抄表次日起超过30日未交纳水费的,城市公共供水
企业和自建设施供水单位应当向用户发出水费催交通知,并按照
合同约定收取违约金。自抄表次日起超过60日无正当理由仍未
交纳水费和违约金的,城市公共供水企业和自建设施供水单位可
以依法采取停止供水措施。采取停止供水措施的,应当提前10日
通知用户。
被停止供水的用户按规定结清水费及违约金后,城市公共供
水企业和自建设施供水单位应当在24小时内恢复供水。
第二十条 因注册水表被占压、堆埋、封锁等造成无法抄表,
非因用户责任的,按照前两个抄表周期平均用水量计收水费,多计
或少计的水费在下次抄表时折抵;因用户责任的,按照前两个抄表
周期中的最高水量计收水费,并告知用户及时纠正。
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第二十一条 房屋所有权发生转移时,应当及时办理注册水
表过户手续。
以建设单位名义办理报装手续的新建房屋,建设单位应当自
产权发生转移之日起3个月内办理过户手续,不得无故拖延。
第二十二条 城市公共供水非居民用户需要中止用水的,应
当办理中止用水手续,结清所欠水费。中止用水期限最长为一年。
中止用水期限届满需要继续中止用水的,应当在届满前一个月办
理延期手续,延期不得超过两次。未办理中止用水手续且中止用
水超过一年的,按自动销户处理。注册水表所依附的建筑物、构筑
物灭失的,城市公共供水企业按自动销户处理。
第二十三条 盗用城市公共供水,能够确认盗水量的,按确认
的实际水量计算;不能确认盗水量的,按照盗水管道口径最大流量
乘以盗水时间计算盗水量。
盗水时间有证据能够证明的,以实际确定的时间计算;盗水时
间不能确定的,盗水天数按照180天计算,每日盗水时间按照下列
标准计算:
(一)用于基建用水的按照12小时计算;
(二)用于经营服务、特种行业用水的按照8小时计算;
(三)用于工业、行政用水的按照6小时计算;
(四)用于生活用水的按照2小时计算。
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第五章 二次供水
第二十四条 二次供水设施的设计、建设和改造应当遵守下
列规定:
(一)居民住宅二次供水设施应当单独设置,不得与商业、消防
等非居民生活用水共用,供水管道不得互通,并用不同颜色标识;
(二)储水设施不得使用混凝土、碳钢板、玻璃钢等对水质有影
响的材料,不得采用地下埋设方式,消防设施除外;
(三)一户一表、计量出户;
(四)水表安装的公共空间应当满足抄表、检修、更换要求,并
设置排水、照明、防冻设施;
(五)加压泵房应当单独设置、封闭管理、用电单独计量,具备
通风、排水条件,满足检修、防冻要求,并安装视频监控设施,与物
业区域监控系统联网;
(六)储水设施应当设置消毒设备、具有自控功能的溢流防护
设备;
(七)设置远程监控系统,与城市公共供水调度系统相连接,并
服从城市公共供水调度管理;
(八)国家、省、市二次供水工程技术规程、二次供水设施卫生
规范的其他要求。
第二十五条 推行二次供水设施设计、建设、改造、管理维护
专业化。
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对新建的居民住宅二次供水设施,可以由城市公共供水企业
统一建设、管理维护;对既有的居民住宅二次供水设施,可以委托
城市公共供水企业统一改造、管理维护。
第二十六条 二次供水设施管理单位应当建立健全二次供水
设施运行、管理维护工作制度和操作规程,并遵守下列规定:
(一)利用用水低谷时间向储水设施蓄水;
(二)水泵机组运行噪音不得高于国家规定的环境噪声标准;
(三)屋顶水箱及裸露在外的二次供水设施应当按照技术规范
和异常寒冷天气正常供水的要求,采取防冻、防腐、加盖加锁等措
施;
(四)建立运行、管理维护档案,对运行情况、故障处理、清洗、
消毒、检验、更新改造等记录归档;
(五)建立水质管理制度和管理台帐,配备专(兼)职人员,加强
水质管理,至少每半年对储水设施进行一次清洗、消毒,并标注清
洗、消毒的单位和时间。
二次供水设施未委托城市公共供水企业管理维护的,其管理
维护单位还应当负责用户水表的抄表、收费及二次供水用户纠纷
的处理。
第二十七条 直接从事二次供水设施清洗消毒和检验的人员
应当经过健康检查取得健康证明。健康检查应当每年至少一次。
二次供水设施管理单位应当查验清洗消毒人员和检验人员的
健康证明。
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第二十八条 二次供水水质不符合国家规定的生活饮用水卫
生标准的,应当立即停止供水,组织清洗、消毒,及时告知用户,同
时向城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门报告。经依法认
证的水质检测机构检测合格后,方可恢复供水。
第二十九条 对既有使用城市公共供水的居民住宅二次供水
设施,市、县(市)、上街区人民政府应当组织城市供水、卫生、住房
保障和房地产管理、公安等有关行政主管部门开展排查,对不符合
技术、卫生、安全防范标准的,责令限期改正;对老旧落后的,制定
改造计划,确保二次供水安全。
第六章 服务与监督
第三十条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当严格
落实安全生产责任制,建立健全安全生产管理机构,配备专职安全
生产管理人员,保证安全生产条件所必需的资金投入,保障供水安
全。
第三十一条 城市公共供水企业、自建设施供水单位和二次
供水设施管理单位对供水水质应当每月至少检测一次,并报城市
供水行政主管部门和卫生行政主管部门在其信息平台上公示。
城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门应当对城市供水
水质检测情况进行监督检查。
第三十二条 城市公共供水企业应当建立供水服务信息系
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统,合理设置经营服务网点,公示业务受理范围、办事程序、服务承
诺和投诉电话,提供便民快捷服务,并接受社会公众监督。
第三十三条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当建
立健全服务考核评价体系,对供水服务质量进行自我评价。
城市供水行政主管部门应当开展城市供水服务质量监管评
价,对水质、水压、供水服务、设施维护、应急处理等进行考核评价,
也可委托第三方开展用户满意度测评。城市供水服务质量评价结
果应当向社会公布。
第三十四条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当建
立投诉处理制度,接受用户对用水申请、供水水质、水压、计量器具
准确度、收取水费等的投诉,并应当自受理投诉之日起5个工作日
内进行处理,及时答复用户。
用户对城市公共供水企业和自建设施供水单位的投诉处理有
异议的,可以向城市供水行政主管部门或者其他相关行政管理部
门投诉;城市供水行政主管部门或者相关行政管理部门应当自受
理投诉之日起15日内作出处理,并向投诉人答复。
城市公共供水企业和自建设施供水单位应当将用户投诉及处
理情况进行汇总,定期报送城市供水行政主管部门。
第三十五条 城市公共供水企业和自建设施供水单位应当根
据政府的城市供水应急预案制定本单位的应急预案,建立应急救
援组织,配备应急物资及装备,并定期组织演练。
第三十六条 因发生水资源紧缺、自然灾害、重大水质污染、
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恐怖袭击、重大生产事故等严重影响正常供水服务的突发性事件,
市、县(市)、上街区人民政府应当立即启动相应应急预案,采取必
要应急措施,避免或减轻危害,确保城市公共供水安全。
第三十七条 城市供水、卫生、环境�；さ刃姓鞴懿棵庞Φ�
建立巡查检查制度,加强对城市公共供水企业和自建设施供水单
位及城市饮用水源的监督管理。
城市供水、水务、卫生、环境�；�、城乡规划、城乡建设、公安等
有关部门应当建立工作联动机制,实现城市供水管理信息共享。
第三十八条 任何单位和个人发现城市供水水质受污染的,
应当及时通知城市公共供水企业或自建设施供水单位,并报告城
市供水行政主管部门和卫生行政主管部门。
第七章 法律责任
第三十九条 建设单位违反本办法规定,有下列行为之一的,
由城市供水行政主管部门按照下列规定予以处罚:
(一)违反本办法第九条规定,未进行清洗、消毒,未经依法认
证的水质检测机构检测或者经检测不合格,将城市供水设施投入
使用的,责令改正,处以5000元以上20000元以下�？�;
(二)违反本办法第十三条第二款规定,未查明施工区域地下
供水管网情况或者未按照要求采取安全防护措施,造成城市公共
供水设施损坏的,处以30000元以上100000元以下�？�,并由其
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依法承担相应民事赔偿责任;
(三)违反本办法第二十四条第(一)项、第(二)项、第(六)项、
第(七)项规定的,处以10000元以上50000元以下�？�。
第四十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水
行政主管部门按照下列规定处罚:
(一)城市公共供水企业和自建设施供水单位违反本办法第十
条第一款规定,未建立健全巡查检查制度、未定期巡查检查的,处
以1000元以上3000元以下�？�;发现隐患未及时消除的,处以
10000元以上30000元以下�？�;
(二)违反本办法第十一条规定,管理维护责任单位或个人未
及时抢修的,处以1000元以上3000元以下�？�。
第四十一条 有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门
按照下列规定处罚:
(一)有本办法第十五条第(一)项、第(二)项、第(三)项行为
的,处以500元以上1000元以下�？�;
(二)有本办法第十五条第(四)项行为的,处以5000元以上
20000元以下�？�。
第四十二条 二次供水设施管理单位违反本办法第二十六条
第一款第(四)项、第(五)项规定,未建立运行、维护管理档案或水
质管理制度、管理台帐,且水质不符合标准的,由城市供水行政主
管部门,处以2000元以上10000元以下�？�。
第四十三条 违反本办法第二十七条第一款规定,清洗消毒
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和检验人员未按规定取得健康证明的,由卫生行政主管部门对其
所在单位,处以1000元�？�。
第四十四条 城市供水行政主管部门和其他有关行政部门及
其工作人员,违反本办法规定,有下列行为之一的,由所在单位或
者其他有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对具有特许经营资格的城市公共供水企业履行特许经营
协议情况监管不力的;
(二)未依法履行城市供水服务监管职责的;
(三)对严重影响城市供水服务的突发性事件处置不力的;
(四)其他玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的行为。
第八章 附 则
第四十五条 郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经
济技术开发区、郑州高新技术产业开发区范围内的城市供水、用水
及相关管理活动,适用本办法。
本市市区范围内的城市公共供水特许经营的具体实施,由市
城市供水行政主管部门负责;县(市)、上街区行政区域范围内的城
市公共供水特许经营的具体实施,由其人民政府确定的供水行政
主管部门负责。
第四十六条 本办法自2017年2月1日起施行。
