潍坊市文物�；ぬ趵�
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山东省潍坊市人大常委会
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（2016年10月31日潍坊市第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2016年11月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强文物�；�，传承利用优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物�；しā贰吨谢嗣窆埠凸奈锉；しㄊ凳┨趵贰渡蕉∥奈锉；ぬ趵返确�、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内文物�；ぜ捌湎喙鼗疃�，适用本条例。
第三条 本市行政区域内，下列文物受法律�；ぃ�
�。ㄒ唬┚哂欣�、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
�。ǘ┯胫匾肥逼�、重大历史事件或者著名人物密切相关的，以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑；
�。ㄈ├飞细魇贝涔蟮囊帐跗�、工艺美术品；
�。ㄋ模├飞细魇贝匾奈南鬃柿弦约熬哂欣�、艺术、科学价值的手稿、图书资料和影音像资料等；
�。ㄎ澹┓从忱飞细魇贝�、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受法律�；�。
第四条 市、县（市、区）、镇人民政府负责本行政区域内的文物�；すぷ�，并将文物�；すぷ髂扇爰ㄐЭ己四谌�。
市、县（市、区）人民政府文物行政部门负责本行政区域内文物�；さ募喽焦芾�。
镇人民政府（街道办事处）在县（市、区）人民政府文物行政部门的指导下开展文物�；すぷ�。村（居）民委员会协助人民政府做好文物�；すぷ�。
发展改革、教育、公安、民政、财政、国土资源、规划、住房城乡建设、市政、交通运输、水利、海洋与渔业、环境�；�、民族宗教、工商行政管理、旅游等部门和海关应当在各自职责范围内做好文物�；は喙毓ぷ�。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当设立文物�；の被�。文物�；の被嵊杀炯度嗣裾捌溆泄夭棵鸥涸鹑俗槌�，负责协调解决涉及文物�；さ闹卮笫孪�，并根据文物�；さ氖导手贫üぷ髦霸�。
市、县（市、区）人民政府应当建立文物�；ぷ易裳�，对文物�；び泄厥孪钐峁┳ㄒ导际踔С�。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当将文物事业纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划。文物�；に杈蚜腥氡炯恫普に�，并根据发展需要，逐步增加对文物�；さ牟普�。
文物�；ぞ延糜谙铝兄С觯�
�。ㄒ唬┬栌烧普械７延玫奈奈锟脊诺鞑�、勘探、发掘；
�。ǘ┕胁豢梢贫奈锏男奚�、保养；
�。ㄈ┓枪胁豢梢贫奈锏男奚�、保养补助；
�。ㄋ模┓枪胁┪锕莸拿夥芽偶捌洳仄肺げ怪�；
�。ㄎ澹┍；す芾碓鹑稳说南喙胤延�；
�。┪奈镅芯亢托逃�；
�。ㄆ撸┒晕奈锉；ぷ鞒鱿灾杉ê凸毕椎牡ノ换蛘吒鋈说慕崩�；
�。ò耍┢渌奈锉；し矫娴闹С�。
第七条 文物行政部门和教育、民政、国土资源、规划、住房城乡建设、民族宗教、旅游等部门以及新闻媒体应当开展文物�；ば逃�，增强全民文物�；ひ馐�。
鼓励公民、法人和其他组织开展文物�；ぶ驹阜窕疃�，文物行政部门应当提供必要的指导和支持。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当对文物�；ぶ凶鞒鱿灾杉ê凸毕椎牡ノ换蛘吒鋈烁璞碚�、奖励。具体办法由市人民政府制定。
第二章 �；だ�
第九条 市、县（市、区）人民政府应当建立不可移动文物普查制度，定期组织普查，核定公布文物�；さノ�。
尚未核定公布为文物�；さノ坏囊话悴豢梢贫奈�，由县（市、区）人民政府文物行政部门登记公布，参照县级文物�；さノ唤泄芾�。
第十条 文物行政部门应当根据文物普查情况，会同国土资源、规划、水利、海洋与渔业等部门在埋藏文物丰富的区域依法划定地下文物�；で退挛奈锉；で�，报本级人民政府公布，并纳入土地利用总体规划和城乡规划。
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当依法合理划定、公布文物�；さノ坏谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�，设立�；け曛�，埋设�；そ缱�，建立记录档案，确定�；す芾碓鹑稳�。
国土资源部门应当在天地图中明确标注文物�；さノ坏奈恢�、�；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮段�。
禁止任何单位和个人损毁、擅自移动�；け曛竞捅；そ缱�。
第十二条 在文物�；さノ坏谋；し段�，禁止下列行为：
�。ㄒ唬┥米陨柚没夤愀嫔枋�、修建构筑物或者栽植移植大型乔木;
�。ǘ┬藿ㄈ嗽炀暗�;
�。ㄈ┐娣乓兹�、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危害文物安全的物品;
�。ㄋ模┥米越斜�、钻探、挖掘等作业；
�。ㄎ澹┙ㄒ�、取土、采石、开矿、毁林、排污、深翻土地;
�。┢渌赡苡跋煳奈锉；さノ话踩捌浠肪车男形�。
第十三条 在文物�；さノ坏慕ㄉ杩刂频卮�，禁止下列行为：
�。ㄒ唬┙ㄉ枰兹�、易爆、有腐蚀性以及污染文物�；さノ患捌浠肪车墓こ�；
�。ǘ┚兹�、易爆、有腐蚀性以及污染文物�；さノ患捌浠肪车南钅�；
�。ㄈ┐娲⒁兹�、易爆、有腐蚀性以及污染文物�；さノ患捌浠肪车奈锲�；
�。ㄋ模┙衅渌赡苡跋煳奈锉；さノ话踩�、历史风貌及其环境的活动。
第十四条 市、县（市、区）人民政府应当�；ぞ哂薪细呃肺幕壑祷蛘呦拭鞯赜蛱厣呐┮狄挪�、工业遗产、商业老字号、传统村落、革命遗址、历史文化街区等，确定�；っ己捅；し段�，编制相应的�；し⒄构婊�，促进�；ず屠�。
第十五条 不可移动文物按照下列规定确定�；す芾碓鹑稳耍�
�。ㄒ唬┕胁豢梢贫奈�，使用人为�；す芾碓鹑稳�；
�。ǘ┓枪胁豢梢贫奈�，所有权人为�；す芾碓鹑稳�，使用人和所有权人有约定的，从其约定；
�。ㄈ┎豢梢贫奈锼腥ú幻魅�、国有不可移动文物无使用人或者使用人不明确的，由当地县（市、区）人民政府指定�；す芾碓鹑稳�。
县（市、区）文物行政部门应当与不可移动文物�；す芾碓鹑稳饲┒┪奈锉；ぴ鹑问�。
第十六条 不可移动文物�；す芾碓鹑稳擞腥ㄒ婪ê侠砝貌豢梢贫奈�，享有相关收益，并遵守下列规定：
�。ㄒ唬└涸鸩豢梢贫奈锏男奚�、保养及安全管理；
�。ǘ┎坏蒙米愿谋洳豢梢贫奈镌ㄖ⒚�、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰等，确需进行装饰、装修的，应当依法履行审批程序；
�。ㄈ┎坏盟鸹�、擅自改建、添建或者拆除与不可移动文物相关的建筑物以及其他设施，确需进行改建、添建或者拆除的，应当依法履行审批程序；
�。ㄋ模┎坏蒙米愿谋湮奈锉；さノ坏挠猛竞凸芾硖逯�，确需变更的，应当依法履行审批程序；
�。ㄎ澹┎坏靡晕奈锢梦瓤⒕�、拆真建假，影响文物安全；
�。┓⑾治：Σ豢梢贫奈锇踩南涨槭�，立即采取救护措施并向所在地的文物行政主管部门报告；
�。ㄆ撸┓�、法规规定的其他�；ぴ鹑�。
第十七条 �；す芾碓鹑稳诵奚�、保养非国有不可移动文物时，市、县（市、区）人民政府可以给予适当补助。县级非国有文物�；さノ换蛘呱形垂嘉奈锉；さノ坏姆枪胁豢梢贫奈锏男奚�、保养补助的申请，�；す芾碓鹑稳丝梢韵蛭奈锼诘氐南兀ㄊ�、区）文物行政部门提出。市级以上非国有文物�；さノ坏男奚�、保养补助的申请，�；す芾碓鹑稳丝梢韵蚴形奈镄姓棵盘岢�。
非国有不可移动文物有损毁危险，其�；す芾碓鹑稳司弑感奚赡芰Χ懿灰婪男行奚梢逦竦�，市、县（市、区）人民政府可以进行抢救性修缮，所需费用由�；す芾碓鹑稳顺械�。
第十八条 经批准同意迁移或者拆除不可移动文物的，建设单位应当会同文物部门做好测绘、摄像和文字记录等资料收集工作。
依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定国有文物收藏单位收藏。
第十九条 市、县（市、区）人民政府应当制定扶持政策，鼓励支持公民、法人和其他组织参与文物的�；ず秃侠砝�，建立博物馆、纪念馆、展览馆或者用作旅游观光、休闲场所等。文物部门应当提供必要的信息、服务和技术指导。
具备开放条件的国有不可移动文物，应当依法向公众开放。
社会力量投资�；ば奚墒屑兑韵鹿胁豢梢贫奈�，可以在约定期限内依法使用并享有相关收益，不得改变所有权。
第二十条 进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程或者在地下文物�；で�、水下文物�；で屠肺幕欠段诮泄こ探ㄉ璧�，工程项目立项前，建设单位应当依法向所在地县（市、区）文物行政部门提出申请，由县（市、区）文物行政部门逐级报请省级文物行政部门组织考古调查、勘探。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当将本级文物行政部门纳入城乡规划协调决策机制成员单位，在实施旧城区改建、撤村并居和其他大规模城乡建设项目前，应当依法进行文物调查，�；ば路⑾值奈奈�。
第二十二条 在本市行政区域内进行考古调查、勘探、发掘工作前，考古发掘单位应当向县（市、区）文物行政部门交验国务院和省人民政府文物行政部门的批准文件�？脊欧⒕蚬ぷ鹘崾�，考古发掘单位应当在省文物行政部门验收后十五个工作日内向县（市、区）文物行政部门提交考古发掘工作总结、出土文物清单，并提出�；すぷ鹘ㄒ�。
第二十三条 在基本建设工程中发现重要文物需要实施原址�；さ�，市、县（市、区）人民政府与建设单位协商后，可以另行安排用地或者收回土地使用权、退还已交纳的土地出让金；造成建设单位经济损失的，依法给予补偿。
第二十四条 任何单位和个人在工程建设和生产活动中发现文物的，应当�；は殖�，报告当地文物行政部门和公安机关。文物行政部门和公安机关接到报告后，应当及时到达现场，依法采取�；ご胧�。
第二十五条 博物馆、图书馆、纪念馆、档案馆、学校和其他文物收藏单位应当妥善保管收藏的文物，依法区分文物等级，设置文物档案，建立管理制度，并报所在地县（市、区）文物行政部门备案，接受文物行政部门的指导和监督。
第二十六条文物收藏单位应当利用收藏的文物进行研究、展示、教育等活动。
鼓励文物收藏单位依法利用收藏的文物开发文博创意产品。
鼓励私人将收藏的文物捐赠或者无偿用于公益事业，接受捐赠的单位应当尊重捐赠人的意愿，对捐赠的文物妥善保管和展示。
第二十七条 国有文物收藏单位被撤销或者变更为非国有的，收藏的文物和文物档案应当由其主管部门及时移交同级文物行政部门。
第三章 监督管理
第二十八条 文物行政部门应当建立文物违法举报制度，公开举报方式，加强监督检查，依法查处文物违法行为。
第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当明确文物执法机构及其职能，配备相应的文物专业人员。
文物执法人员实施监督检查可以采取下列措施，有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻碍或者隐瞒：
�。ㄒ唬┙胂殖�；
�。ǘ┎樵�、复制有关文件资料；
�。ㄈ┭时患觳榈ノ恢饕涸鹑撕陀泄厝嗽�；
�。ㄋ模┰鹆钔Ｖ刮奈镂シㄐ形�。
第三十条 文物行政部门应当将不可移动文物名单和有关信息告知同级发展改革、国土资源、规划、住房城乡建设、市政、交通运输、水利和工商行政管理等部门。
发展改革、国土资源、规划、住房城乡建设、市政、交通运输、水利等部门在建设工程立项、选址时，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，应当依法实施�；�。
工商行政管理部门应当将利用不可移动文物作为经营场所或者住所的工商注册登记信息告知同级文物行政部门。
第三十一条 在文物执法过程中，公安机关接到协助通知后，应当立即前往现场予以协助。
第三十二条 人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理等部门依法没收、追缴的涉案文物，应当登记造册，妥善保管，并在结案后三十日内无偿归还失主或者移交文物行政部门处理。
本条例实施前已结案的涉案文物，尚未依法处理的，在本条例实施后一年内无偿归还失主或者移交文物行政部门处理。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定的行为，法律法规已规定法律责任的，依照其规定执行；法律法规未规定法律责任的，依照本条例的规定执行。
第三十四条 违反本条例规定，损毁、擅自移动�；け曛竞捅；そ缱�，未造成严重后果的，由公安机关或者文物行政部门责令恢复原状，给予警告，可以并处二百元以下�？�；造成严重后果的，依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，在文物�；さノ唤ㄉ杩刂频卮�，建设污染文物�；さノ患捌浠肪车纳枋�，从事其他破坏文物�；さノ焕贩缑不蛘呖赡苡跋煳奈锉；さノ话踩捌浠肪郴疃�，由环境�；げ棵呕嵬奈镄姓棵乓勒沼泄胤�、法规的规定给予处罚。
第三十六条 违反本条例规定，文物�；す芾碓鹑稳宋拚崩碛删懿挥胂兀ㄊ�、区）文物行政部门签订文物�；ぴ鹑问榛蛘卟宦男性鹑问楣娑ㄒ逦竦�，由文物行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上两万元以下�？�；情节严重的，处两万元以上五万元以下�？�。
第三十七条 违反本条例规定，擅自改变不可移动文物原建筑立面、结构体系、色彩色调、基本平面布局和有特色的内部装饰，未造成文物损坏的，由文物行政部门责令恢复原状，可以处二万元以下�？�；造成文物损坏的，处二万元以上二十万元以下�？�；造成文物严重损坏的，处二十万元以上五十万元以下�？�。
第三十八条 违反本条例规定，拒不配合或者妨碍文物执法人员监督检查的，由文物行政部门责令限期改正；逾期不改正或者造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下�？�。
第三十九条 文物行政部门和其他行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┪シㄊ凳┬姓砜苫蛘咝姓Ψ５�；
�。ǘ┓⑾治奈镂シㄐ形挥璨榇Φ�；
�。ㄈ┙拥椒⑾治奈锏谋ǜ娌患笆钡酱锵殖〔扇〈胧�，造成损失的；
�。ㄋ模┓欠ń栌�、侵占国有文物的；
�。ㄎ澹┨拔�、挪用文物�；ぷ式鸬�；
�。┢渌挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第五章 附 则
第四十条 市属开发区管理委员会参照县（市、区）人民政府对文物�；な凳┘喽焦芾�。
第四十一条 本条例自2017年1月1日起施行。
