中华人民共和国城镇集体所有制企业条例
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国务院
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例
�。�1991年9月9日中华人民共和国国务院令第88号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障城镇集体所有制经济的巩固和发展，明确城镇集体所有制企业的权利和义务，维护其合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业，但乡村农民集体举办的企业除外。
第三条 城镇集体所有制经济是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分，国家鼓励和扶持城镇集体所有制经济的发展。
第四条 城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。
前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定：
�。ㄒ唬┍炯迤笠档睦投褐诩逅�；
�。ǘ┘迤笠档牧暇米橹段诘睦投褐诩逅�；
�。ㄈ┩蹲手魈逦礁龌蛘吡礁鲆陨系募迤笠�，其中前（一）、（二）项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众集体所有的财产占企业全部财产的比例，一般情况下应不低于51%，特殊情况经过原审批部门批准，可以适当降低。
第五条 集体企业应当遵循的原则是：自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏，自主经营、民主管理，集体积累、自主支配，按劳分配、入股分红。
集体企业应当发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，走互助合作、共同富裕的道路。
第六条 集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。
集体企业的财产及其合法权益受国家法律�；�，不受侵犯。
第七条 集体企业的任务是：根据市场和社会需求，在国家计划指导下，发展商品生产，扩大商品经营，开展社会服务，创造财富，增加积累，不断提高经济效益和社会效益，繁荣社会主义经济。
第八条 集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律�；�。
第九条 集体企业依照法律规定实行民主管理。职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
集体企业实行厂长（经理）负责制。
集体企业职工的民主管理权和厂长（经理）依法行使职权，均受法律�；�。
第十条 中国共产党在集体企业的基层组织是集体企业的政治领导核心，领导企业的思想政治工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。
第十一条 集体企业的工会维护职工的合法权益，依法独立自主地开展工作，组织职工参加民主管理和民主监督。
第二章 集体企业的设立、变更和终止
第十二条 集体企业的设立必须具备下列条件：
�。ㄒ唬┯衅笠得�、组织机构和企业章程；
�。ǘ┯泄潭ǖ纳∷�、必要的设施并符合规定的安全卫生条件；
�。ㄈ┯蟹瞎夜娑ú⒂肫渖头窆婺Ｏ嗍视Φ淖式鹗詈痛右等嗽�；
�。ㄋ模┯忻魅返木段�；
�。ㄎ澹┠芄欢懒⒊械Ｃ袷略鹑�；
�。┓�、法规规定的其他条件。
第十三条 集体企业章程必须载明下列事项：
�。ㄒ唬┢笠得坪妥∷�；
�。ǘ┚段Ш途绞�；
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�。ㄎ澹┦杖敕峙浞绞�；
�。┳橹辜捌渲叭ê鸵槭鹿嬖�；
�。ㄆ撸┲肮ぜ尤牒屯顺銎笠档奶跫统绦�；
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�。ㄊ┢笠抵罩沟奶跫统绦�；
�。ㄊ唬┱鲁痰男薅┏绦�；
�。ㄊ┱鲁潭┝⑷掌�；
�。ㄊ┬枰魅返钠渌孪�。
第十四条 设立集体企业应经省、自治区、直辖市人民政府规定的审批部门批准，并依法经工商行政管理机关核准登记，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格后，方得开始生产经营活动。
设立集体企业的审批部门，法律、法规有专门规定的，从其规定。
集体企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
第十五条 集体企业的合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项的变更，必须符合国家的有关规定，由企业提出申请，报经原审批部门批准，依法向原登记机关办理变更登记。
第十六条 集体企业的合并和分立，应当遵照自愿平等的原则，由有关各方依法签订协议，处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题，妥善安置企业人员。
合并、分立前的集体企业的权利和义务，由合并、分立后的法人享有和承担。
第十七条 集体企业有下列原因之一的，应当予以终止：
�。ㄒ唬┢笠滴薹绦昵虢馍�，经原审批部门批准；
�。ǘ┮婪ū怀废�；
�。ㄈ┮婪ㄐ嫫撇�；
�。ㄋ模┢渌�。
第十八条 集体企业终止，应当依照国家有关规定清算企业财产。企业财产按下列顺序清偿各种债务和费用：
�。ㄒ唬┣逅愎ぷ魉韪飨罘延�；
�。ǘ┧分肮すぷ屎屠投Ｏ辗延�；
�。ㄈ┧匪翱�；
�。ㄋ模┧芬泻托庞煤献魃绱钜约捌渌�。
不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
第十九条 集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：
�。ㄒ唬┯泄�、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；
�。ǘ┢溆嗖撇�，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。
第二十条 集体企业终止，必须依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理注销登记并公告。
第三章 集体企业的权利和义务
第二十一条 集体企业在国家法律、法规的规定范围内享有下列权利：
�。ㄒ唬┒云淙坎撇碛姓加�、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调；
�。ǘ┳灾靼才派�、经营、服务活动；
�。ㄈ┏夜娑ㄓ晌锛鄄棵藕陀泄刂鞴懿棵趴刂萍鄹竦囊酝�，企业有权自行确定产品价格、劳务价格；
�。ㄋ模┢笠涤腥ㄒ勒展夜娑ㄓ胪馍烫概胁⑶┒┖贤�，提取和使用分成的外汇收入；
�。ㄎ澹┮勒展倚糯叩墓娑ㄏ蛴泄刈ㄒ狄猩昵氪�；
�。┮勒展夜娑ㄈ范ㄊ屎媳酒笠登榭龅木迷鹑沃菩问�、工资形式和奖金、分红办法；
�。ㄆ撸┫硎芄艺吖娑ǖ母髦钟呕荽�；
�。ò耍┪罩肮ず推渌笠�、事业单位、个人集资入股，与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份；
�。ň牛┌凑展夜娑ň龆ū酒笠档幕股柚�、人员编制、劳动组织形式和用工办法，录用和辞退职工；
�。ㄊ┙背椭肮�。
第二十二条 集体企业应当承担下列义务：
�。ㄒ唬┳袷毓曳�、法规，接受国家计划指导；
�。ǘ┮婪ń赡伤敖鸷徒荒煞延�；
�。ㄈ┮婪男泻贤�；
�。ㄋ模└纳凭芾�，推进技术进步，提高经济效益；
�。ㄎ澹┍Ｖげ分柿亢头裰柿�，对用户和消费者负责；
�。┕岢拱踩贫�，落实劳动�；ず突肪潮；ご胧�；
�。ㄆ撸┳龊闷笠的诓康陌踩Ｎ拦ぷ�；
�。ò耍┪ぶ肮ず戏ㄈㄒ�，尊重职工的民主管理权利，改善劳动条件，做好计划生育工作，提高职工物质文化生活水平；
�。ň牛┘忧慷灾肮さ乃枷胝谓逃�、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍素质。
第二十三条 集体企业有权按照国家规定自愿组建、参加和退出集体企业的联合经济组织，并依照该联合经济组织的章程规定，享受权利，承担义务。
第四章 职工和职工（代表）大会
第二十四条 凡本人提出申请，承认并遵守集体企业章程，被企业招收，即可成为该集体企业的职工。
第二十五条 职工依照法律、法规的规定，在集体企业内享有下列权利：
�。ㄒ唬┢笠蹈骷豆芾碇拔竦难【偃ê捅谎【偃�；
�。ǘ┎渭悠笠得裰鞴芾�，监督企业各项活动和管理人员的工作；
�。ㄈ┎渭永投⑾硎芾投ǔ�、劳动�；�、劳动保险、医疗保健和休息、休假的权利；
�。ㄋ模┙邮苤耙导际踅逃团嘌�，按照国家规定评定业务技术职称；
�。ㄎ澹┐侵�；
�。┫硎芡诵菅洗�；
�。ㄆ撸┢渌ɡ�。
第二十六条 职工应当履行下列义务：
�。ㄒ唬┳袷毓业姆�、法规和集体企业的规章制度、劳动纪律，以企业主人的态度从事劳动，做好本职工作；
�。ǘ┲葱兄肮ぃù恚┐蠡峋鲆�，完成任务；
�。ㄈ┪て笠档募謇�；
�。ㄋ模┡ρ罢�、文化和科技知识，不断提高自身素质；
�。ㄎ澹┓�、法规和企业章程规定的其他义务。
第二十七条 集体企业必须建立、健全职工（代表）大会制度：
�。ㄒ唬�100人以下的集体企业，建立职工大会制度；
�。ǘ�300人以上的集体企业建立职工代表大会制度；
�。ㄈ�100人以上300人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。
职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。
第二十八条 集体企业的职工（代表）大会在国家法律、法规的规定范围内行使下列职权：
�。ㄒ唬┲贫�、修改集体企业章程；
�。ǘ┌凑展夜娑ㄑ【�、罢免、聘用、解聘厂长（经理）、副厂长（副经理）；
�。ㄈ┥笠槌Сぃň恚┨峤坏母飨钜榘�，决定企业经营管理的重大问题；
�。ㄋ模┥笠椴⒕龆ㄆ笠抵肮すぷ市问�、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
�。ㄎ澹┥笠椴⒕龆ㄆ笠档闹肮そ背桶旆ê推渌匾嬲轮贫�；
�。┓�、法规和企业章程规定的其他职权。
第二十九条 职工（代表）大会依照企业章程规定定期召开，但每年不得少于两次。
第三十条 集体企业的职工代表大会，可以设立常设机构，负责职工代表大会闭会期间的工作。
常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由集体企业职工代表大会规定，报上级管理机构备案。
第五章 厂长（经理）
第三十一条 集体企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对企业职工（代表）大会负责，是集体企业的法定代表人。
第三十二条 厂长（经理）由企业职工代表大会选举或者招聘产生。选举和招聘的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长（经理）可以由该联合经济组织任免。
投资主体多元化的集体企业，其中国家投资达到一定比例的，其厂长（经理）可以由上级管理机构按照国家有关规定任免。
第三十三条 厂长（经理）应当具备下列条件：
�。ㄒ唬┒糜泄胤�、法规和方针、政策，坚持企业的社会主义经营方向；
�。ǘ┦煜け拘幸狄滴�，善于经营管理，有组织领导能力；
�。ㄈ┤劝�、廉洁奉公，联系群众，有民主作风；
�。ㄋ模┓�、法规规定的其他条件。
第三十四条 厂长（经理）在法律、法规的规定范围内行使下列职权：
�。ㄒ唬┝斓己妥橹笠等粘Ｉ托姓ぷ�；
�。ǘ┲鞒直嘀撇⑾蛑肮ぃù恚┐蠡崽岢銎笠档闹谐て诜⒄构婊�、年度生产经营计划、固定资产投资方案；
�。ㄈ┲鞒直嘀撇⑾蛑肮ぃù恚┐蠡崽岢銎笠祷股柚玫姆桨�，决定劳动组织的调整方案；
�。ㄋ模┌凑展夜娑ㄈ蚊饣蛘咂溉�、解聘企业中层行政领导干部，但法律、法规另有规定的，从其规定；
�。ㄎ澹┨岢銎笠的甓炔莆裨に�、决算方案和利润分配方案；
�。┨岢銎笠档木迷鹑沃品桨�、工资调整方案、劳动�；ご胧┓桨�、奖惩办法和其他重要的规章制度；
�。ㄆ撸┙背椭肮�；
�。ò耍┯龅教厥馇榭鍪�，提出召开职工（代表）大会的建议；
�。ň牛┢笠嫡鲁坦娑ǖ钠渌叭�。
第三十五条 厂长（经理）有下列职责：
�。ㄒ唬┕岢怪葱械澈凸业姆秸�、政策，遵守国家的法律、法规，执行职工（代表）大会的决议；
�。ǘ┳橹肮ね瓿善笠瞪挝窈透飨罹眉际踔副�，推进企业技术进步，提高经济效益，增强企业发展能力；
�。ㄈ┭细褡袷夭凭吐�，坚持民主理财，定期向职工公布财务账目；
�。ㄋ模┍；て笠档暮戏ㄈㄒ婧椭肮ぴ谄笠的诘恼比ɡ�；
�。ㄎ澹┌旌弥肮ど罡＠椭鸩娇怪肮ぱ�、待业等保险；
�。┳橹涫蛋踩郎胧�，实现安全文明生产；
�。ㄆ撸┒ㄆ谙虮酒笠抵肮ぃù恚┐蠡岜ǜ婀ぷ�，听取意见，并接受监督；
�。ò耍┓�、法规和企业章程规定的其他职责。
第六章 财产管理和收益分配
第三十六条 集体企业应当按照本章规定进行清产核资，明确其财产所有权的归属。
第三十七条 集体企业的公共积累，归本企业劳动群众集体所有。
第三十八条 集体企业的联合经济组织的投资，归该联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
集体企业联合经济组织设立的互助合作基金，应当主要用于该组织范围内发展生产和推进共同富裕。
第三十九条 在企业、事业单位、社会团体等扶持下设立的集体企业，其扶持资金可按下列办法之一处理：
�。ㄒ唬┳魑笠迪蚍龀值ノ坏慕栌每�，按双方约定的方法和期限由企业归还扶持单位；
�。ǘ┳魑龀值ノ欢云笠档耐蹲�，按其投资占企业总资产的比例，参与企业的利润分配。
企业、事业单位、社会团体等的扶持资金的来源，必须符合国家财政主管部门的有关规定。
企业、事业单位、社会团体等与其扶持设立的集体企业，应当明确划清产权和财务关系。扶持单位不得干预集体企业的经营管理活动，集体企业也不得依赖扶持单位。
第四十条 职工股金，归职工个人所有。
第四十一条 集体企业外的单位和个人的投资，归投资者所有。
第四十二条 职工股金和集体企业吸收的各种投资，投资者可以依法转让或者继承。
第四十三条 集体企业必须保证财产的完整性，合理使用、有效经营企业的财产。
第四十四条 集体企业的收益分配，必须遵循兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。
第四十五条 集体企业必须执行国家有关财务、会计制度，接受审计监督，加强企业内部的财务管理。
第四十六条 集体企业的税后利润，由企业依法自主支配。企业应当按照国家规定确定公积金、公益金、劳动分红和股金分红的比例。
第四十七条 集体企业职工的劳动报酬必须坚持按劳分配的原则。具体分配形式和办法由企业自行确定。
第四十八条 集体企业的股金分红要同企业盈亏相结合。企业盈利，按股分红；企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。
第四十九条 集体企业必须依照国家规定提取职工养老、待业等保险基金。职工养老、待业等保险基金按国家规定在征收所得税前提取，专项储存，专款专用。
第七章 集体企业和政府的关系
第五十条 各级人民政府应当把发展城镇集体经济纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，从各方面给予扶持和指导，保障城镇集体经济的健康发展。
第五十一条 国务院城镇集体经济的主管机构，负责全国城镇集体经济的宏观指导和管理，其主要职责是：拟订城镇集体经济的发展政策和法律法规，协调全国城镇集体经济发展中的重大问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。
第五十二条 市（含县级市，下同）以上人民政府应当根据城镇集体经济发展的需要，确定城镇集体企业的指导部门，加强对集体企业的政策指导，协调当地城镇集体经济发展中的问题，组织有关方面监督、检查集体企业政策、法规的执行情况。
第五十三条 政府有关行业管理部门，应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，负责本行业集体企业的行业指导和管理工作。
第五十四条 各级人民政府的其他有关部门，依法对集体企业进行监督和提供服务。
第五十五条 国家�；ぜ迤笠档暮戏ㄈㄒ�。
任何政府部门及其他单位和个人不得改变集体企业的集体所有制性质和损害集体企业的财产所有权，不得向集体企业摊派人力、物力、财力，不得干预集体企业的生产经营和民主管理。
第八章 法 律 责 任
第五十六条 集体企业有下列行为之一的，由工商行政管理机关依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚：
�。ㄒ唬┪淳笈秃俗嫉羌�，以集体企业名义进行活动的；
�。ǘ┑羌鞘迸樽骷倩蛘卟话垂娑ㄉ昵氡涓羌堑�；
�。ㄈ┪シ春俗嫉羌鞘孪罨蛘叱胶俗嫉羌堑木段Т邮戮疃�；
�。ㄋ模├梅至�、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产的；
�。ㄎ澹┢渌シㄐ形�。
第五十七条 集体企业因生产、销售伪劣商品，给用户和消费者造成财产损失和人身伤害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，对负有直接责任的集体企业领导人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第五十八条 任何单位或者个人违反本条例规定，向集体企业摊派或者侵吞、挪用集体企业财产的，必须赔偿。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管机关根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 集体企业领导人员滥用职权，侵犯职工合法权益，情节严重的，由上级管理机构按照干部管理权限给予行政处分；滥用职权，假公济私，对职工进行报复陷害的，依法追究刑事责任。
第六十条 集体企业的领导人员或者政府有关部门的工作人员，因工作过失给企业造成损失的，由企业的上级管理机构或者政府有关部门按照干部的管理权限给予行政处分。
集体企业的领导人员和政府有关部门的工作人员玩忽职守，致使集体企业财产、利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 集体企业违反本条例有关集体企业领导人员的产生、罢免条件和程序规定的，上级管理机构应当予以纠正，并追究直接责任人员的行政责任。
集体企业上级管理机构违反本条例有关集体企业领导人员产生、罢免条件和程序规定的，其上一级主管部门应当予以纠正；情节严重的，应当追究直接责任人员的行政责任。
第六十二条 阻碍集体企业领导人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2011年1月8日删除）
第六十三条 扰乱集体企业的秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行或者无法进行的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十四条 集体企业联合经济组织的组建和管理办法，另行制定。
第六十五条 集体所有制的各类公司的管理，按照国家有关公司的法律、法规执行。
第六十六条 城镇中的文教、卫生、科研等集体所有制事业单位参照本条例执行。
供销合作社的管理办法，另行制定。
第六十七条 劳动就业服务性集体企业应当遵循本条例规定的原则，具体管理办法按国务院发布的《劳动就业服务企业管理规定》执行。
集中安置残疾人员的福利性集体企业的管理办法，根据本条例的原则另行制定。
第六十八条 军队扶持开办的集体企业的管理办法，由中国人民解放军总后勤部根据本条例规定的原则另行制定。
第六十九条 各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各行业主管部门，可以根据本条例并结合本地区、本行业的具体情况，制定本条例的实施细则。
第七十条 本条例自1992年1月1日起施行。
