陇南市人民代表大会常务委员会议事规则和主任会议制度
陇南市人民代表大会常务委员会议事规则和主任会议制度
甘肃省陇南市人大常委会
陇南市人民代表大会常务委员会议事规则和主任会议制度
陇南市人民代表大会常务委员会议事规则和主任会议制度
（2005年4月9日陇南市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年9月28日陇南市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订，2017年1月5日陇南市第四届人民代表大会常务委员会第一次会议再次修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范市人民代表大会常务委员会议事程序，保障常务委员会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、甘肃省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法等有关法律的规定，制定本规则。
第二条 常务委员会是市人民代表大会的常设机关。常务委员会依照宪法和地方组织法的规定行使职权，对市人民代表大会负责并报告工作。
第三条 常务委员会依照法定的权限和程序工作，集体行使职权。
第四条 常务委员会审议议案、决定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
第二章 会议的召开
第五条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。经常务委员会主任会议建议，可临时召开常务委员会会议�；嵋橛沙Ｎ裎被嶂魅位蛭懈敝魅握偌⒅鞒只嵋�。
第六条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。常务委员会组成人员要按时出席常务委员会会议，认真履行职责。因病或其他特殊原因不能出席会议时，应当在会议举行前通过常务委员会办公室向常务委员会主任请假；会议期间因故不能出席的，应当向常务委员会秘书长请假。
第七条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟订，提请常务委员会全体会议通过�；嵋槠诩湫枰偈钡髡槌痰�，由主任会议提请常务委员会全体会议表决决定。
第八条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将会议时间、建议议程通知常务委员会组成人员和列席人员，并将会议准备审议的主要议案和报告材料在三日前送常务委员会组成人员。因特殊情况临时召集的会议，可以临时通知。
第九条 常务委员会组成人员应当为常务委员会会议议题的审议做必要的准备。常务委员会的工作机构应当在会前围绕会议议题组织开展调查研究，了解掌握“一府两院”有关工作情况，为常务委员会会议审议有关议案报告提供依据。
第十条 常务委员会举行会议时，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人列席会议。
第十一条 常务委员会举行会议时，根据议程需要，经主任会议决定，下列人员可以列席会议：
（一）不是常务委员会组成人员的市人大专门委员会的组成人员、常务委员会各工作部门负责人；
（二）市辖各县区人民代表大会常务委员会负责人；
（三）市辖区内全国、省、市人民代表大会代表；
（四）市人民政府有关部门负责人；
（五）常务委员会的部分立法顾问和立法联系点的负责人
（六）市辖县区乡镇人大主席；
（七）其他有关人员。
第十二条 常务委员会举行会议时，召开全体会议、分组会议或者联组会议。分组会议、联组会议的召集人，由主任会议确定。
第十三条 常务委员会举行会议可以允许部分公民旁听会议�；嵋槠诩�，可以通过召开座谈会、发放征求意见卡等形式征询旁听人员的意见。
第十四条 常务委员会全体会议、分组会议或联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
第三章 议题、议案的提出和审议
第十五条 常务委员会会议议题，一般应按照市人大常务委员会年度工作要点有计划地提出。
第十六条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人大专门委员会和常务委员会各工作委员会、办公室、研究室，受主任会议委托，也可以拟订议案草案，经主任会议讨论决定，向常务委员会会议提出议案，并作说明。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。也可以先交市人大有关专门委员会、常委会工作部门审议，提出报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会审议。不提请常务委员会审议的，应向提案机关说明。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。不提请常务委员会审议的，应向提案人说明。
第十七条 市人民代表大会决定授权常务委员会审议的议案，由常务委员会进行审议。审议结果报下一次市人民代表大会备案。
第十八条 对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会和常务委员会工作部门，应当提供与该议案有关的资料。
第十九条 常务委员会会议听取提交议案的机关关于议案的说明�；嵋樘∫榘杆得骱�，由分组会议或者联组会议对议案进行审议，分组会议或者联组会议审议的情况，由其召集人向主任会议汇报，由主任会议决定是否提请本次会议表决或者建议下次会议审议。
第二十条 提交议案的机关负责人和提议案人，可以在常务委员会全体会议、分组会议或联组会议上对议案作补充说明。
第二十一条 向常务委员会提出的议案，在交付表决前，提案人或者提交议案的机关要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十二条 对提请常务委员会审议的议案，如果还有重要问题需要进一步研究，经主任会议讨论决定，本次会议可以暂不付表决，交市人大专门委员会和常务委员会工作部门进一步研究调查、论证后，再向常务委员会提出报告。
第二十三条 常务委员会人事任免的范围、程序等，按《陇南市人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》办理。
第四章 听取和审议工作报告
第二十四条 按照地方组织法的有关规定，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在二个月或者半年内应主动向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的综合性的或者单项的工作报告。主任会议根据实际情况决定是否列入常务委员会会议议程。常务委员会会议听取和审议市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。
常务委员会会议可以听取和审议主任会议和各工作机构受主任会议委托所作的工作报告。
列入常务委员会会议议程草案的工作报告，应当在常务委员会会议举行五日前报送常务委员会办公室。
第二十五条 常务委员会会议听取工作报告后，可以在全体会议、分组会议或联组会议上对报告进行审议。
常务委员会会议审议工作报告时，有关机关的负责人必须到会听取审议意见，回答提出的问题。
第二十六条 常务委员会组成人员对审议的工作报告不满意时，主任会议可以决定有关机关在本次或者以后的常务委员会会议上补充或者重新报告。
第二十七条 常务委员会会议对工作报告提出的审议意见，经主任会议同意，形成审议意见书，由办公室转交有关机关办理。有关机关应在三个月内将办理情况书面报告常务委员会办公室，由办公室印发下一次常务委员会会议审议。
第二十八条 常务委员会认为必要时可以对工作报告作出决议、决定。
第二十九条 常务委员会听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告时，市人民政府综合性工作或重大事项，由市长或副市长向常务委员会报告。部门或专业性的工作，市人民政府可以委托所属部门的主要负责人向常务委员会报告。市中级人民法院、市人民检察院的工作，应分别由院长、检察长向常务委员会报告。院长、检察长因特殊情况不能到会时，可以委托副院长，副检察长报告。
第五章 询问与质询
第三十条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员、列席会议的全国人大代表和省、市人大代表，可以对会议审议的议案和“一府两院”的工作提出询问，受询问的机关主要负责人应当到会回答询问。询问的问题，应属于人民政府及其所属部门和市中级人民法院、人民检察院职权范围内的较大问题。
第三十一条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
第三十二条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容以及质询的理由。
第三十三条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的主要负责人到会答复；质询案以书面答复的，应由受质询机关的主要负责人签署，由主任会议印发常务委员会会议或者提质询案人。
第三十四条 在常务委员会会议期间提出的质询案，受质询机关应当在提出质询案的常务委员会会议期间答复。不能作出答复的，应当说明理由，由主任会议确定答复时间。
第三十五条 常务委员会半数以上组成人员对质询案的答复不满意时，可由主任会议决定受质询机关重新答复。必要时，常务委员会可以作出决议，由受质询机关执行。
第三十六条 质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，可以撤回。
第六章 特定问题调查委员会
第三十七条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由常务委员会会议决定。
第三十八条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和市人大代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查。
与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员或者其他人员不得参加调查委员会。
第三十九条 调查委员会有权调阅有关的汇报材料或资料，询问有关人员。有关组织和个人应协助调查委员会调查，如实提供有关材料和情况。
第四十条 调查结束后，调查委员会应当向常务委员会提交调查报告。常务委员会可以根据调查报告作出相应的决议、决定。
第七章 发言、表决和决议、决定的公布
第四十一条 常务委员会组成人员在常务委员会全体会议上的发言，要紧紧围绕议题，抓住重点，简明扼要地表述，一般不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意，发言时间可以适当延长。对议案的说明、报告或专题发言，不受以上规定时间的限制。
列席人员的发言，参照前款的规定执行。
第四十二条 常务委员会通过议案等事项时，对表决的决议、决定、法规案，如有原则的、较多处修改的要作出修改说明，然后全文宣读后进行表决。
第四十三条 在常务委员会会议上，主持人宣布议案交付表决后，常务委员会组成人员不应再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题除外。
第四十四条 常务委员会表决议案，采用无记名投票、举手或者其他方式。
第四十五条 常务委员会组成人员对表决的议案可以投赞成票，可以投反对票，也可以投弃权票。
常务委员会会议表决议案，以全体组成人员的过半数赞成为通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十六条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言、表决和列席会议的市人大代表的发言不受法律追究。
第四十七条 常务委员会通过的决议、决定、任免名单，应当及时通过市主要新闻媒体予以公布，并在常务委员会刊物上刊登。
第四十八条 本规则自通过之日起施行。
