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环境�；げ� 国家档案局
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国家档案局 令
部令 第43号
《环境�；さ蛋腹芾戆旆ā芬延�2016年10月18日由环境�；げ坎课窕嵋樾薅┩ü�，现予公布，自2017年3月1日起施行。原国家环境�；ぞ�、国家档案局发布的《环境�；さ蛋腹芾戆旆ā罚ㄔ一肪潮；ぞ� 国家档案局令第13号）同时废止。
环境�；げ坎砍� 陈吉宁
国家档案局局长 李明华
2016年12月27日
环境�；さ蛋腹芾戆旆�
第一章 总 则
第一条 为了加强环境�；さ蛋傅男纬�、管理和�；すぷ�，开发利用环境�；さ蛋感畔⒆试�，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《中华人民共和国环境�；しā返认喙胤煞ü�，结合环境�；すぷ魇导�，制定本办法。
第二条 本办法所称环境�；さ蛋�，是指各级环境�；ぶ鞴懿棵偶捌渑沙龌�、直属单位（以下简称环境�；げ棵牛�，在环境�；じ飨罟ぷ骱突疃行纬傻�，对国家、社会和单位具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，主要包括文书档案、音像（照片、录音、录像）档案、科技档案、会计档案、人事档案、基建档案及电子档案等。
第三条 环境�；さ蛋腹ぷ魇腔肪潮；げ棵诺闹匾霸�，实行统一领导、分级管理。
第四条 国务院环境�；ぶ鞴懿棵哦曰肪潮；さ蛋腹芾砉ぷ魇敌屑喽胶椭傅�，在业务上接受国家档案行政管理部门的监督和指导。
地方各级环境�；ぶ鞴懿棵哦员拘姓蚰诨肪潮；さ蛋腹芾砉ぷ魇敌屑喽胶椭傅�，在业务上接受同级档案行政管理部门和上级环境�；ぶ鞴懿棵诺募喽胶椭傅�。
第二章 环境�；げ棵诺蛋腹ぷ髦霸�
第五条 环境�；げ棵庞Φ奔忧慷缘蛋腹ぷ鞯牧斓�，完善档案工作管理体制，建立档案管理机构，配备政治可靠、责任心强、具备档案管理及环境�；は喙刈ㄒ抵逗鸵滴窦寄艿恼阶ㄖ暗蛋腹芾砣嗽��；肪潮；げ棵虐旃ㄊ遥┑蛋腹芾砘构榭诟涸鸨静棵诺蛋腹芾砉ぷ�。
第六条 环境�；げ棵庞Φ苯蛋腹ぷ髂扇氡静棵欧⒄构婊湍甓裙ぷ骷苹�，列入工作考核检查内容，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，确保档案工作与本部门整体工作同步协调发展。
第七条 环境�；げ棵庞Φ卑凑詹棵旁に惚嘀坪凸芾淼挠泄毓娑�，科学合理核定档案工作经费，并列入同级财政预算，加强对档案工作经费的审计和绩效考核，确�？蒲褂�、专款专用。
第八条 环境�；げ棵庞Φ卑凑展矣泄氐蛋腹芾淼墓娑�，确定文件材料的具体接收范围，包括本部门在各项工作和活动中形成的具有利用价值、应当归档保存的各种形式和载体的历史记录，以及与本部门有关的撤销或者合并部门的全部档案。
第九条 环境�；げ棵庞Φ苯蛋感畔⒒ㄉ枘扇氡静棵判畔⒒ㄉ柰绞凳�，推进文档一体化管理，实现资源数字化、利用网络化、管理智能化。
第十条 环境�；げ棵庞Φ蔽沟蛋腹芾砉ぷ魈峁┍匾跫�。档案管理人员办公室、档案库房、阅档室和档案整理间应当分开。
第十一条 环境�；げ棵庞Φ奔忧康蛋富∩枋┙ㄉ�，改善档案安全管理条件，提供符合设计规范的专用库房，配备防盗、防火、防潮、防水、防尘、防光、防鼠、防虫等安全设施，以及计算机、复印机、打印机、扫描仪、照相机、摄像机、防磁柜等工作设备。
第十二条 环境�；げ棵庞Φ苯蛋腹芾砣嗽迸嘌�、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案管理人员学习培训、挂职锻炼、交流任职等创造条件。档案管理人员的职务晋升或者职称评定、业务能力考核，按照国家有关规定执行，并享有专业人员的同等待遇。
第十三条 环境�；げ棵庞Φ卑凑铡吨谢嗣窆埠凸Ｊ毓颐孛芊ā返扔泄胤煞ü�，确�；肪潮；さ蛋赴踩Ｃ芎陀行Ю�。
第三章 档案管理机构、文件（项目）承办单位职责
第十四条 环境�；げ棵诺牡蛋腹芾砘褂Φ甭男邢铝兄霸�:
�。ㄒ唬┕岢怪葱泄业蛋阜煞ü婧凸ぷ鞣秸�、政策。经国家档案行政管理部门同意，国务院环境�；ぶ鞴懿棵诺牡蛋腹芾砘垢涸鹧芯恐贫ɑ肪潮；さ蛋腹芾砉嬲轮贫�、行业标准和技术规范并组织实施。地方各级环境�；ぶ鞴懿棵诺牡蛋腹芾砘挂谰萆霞痘肪潮；ぶ鞴懿棵藕偷蛋感姓芾聿棵诺南喙刂贫纫�，制定本行政区域内环境�；さ蛋腹芾砉ぷ髦贫炔⒆橹凳�。
�。ǘ└涸鸨静棵诺蛋傅耐骋还芾�，地方各级环境�；ぶ鞴懿棵诺牡蛋腹芾砘苟员拘姓蚰诨肪潮；さ蛋腹芾砉ぷ鹘屑喽胶椭傅�。
�。ㄈ└涸鸨嘀票静棵诺蛋腹芾砭涯甓仍に�，将档案资料收集整理、保管�；�、开发利用，设备购置和运行维护，信息化建设，以及档案宣传培训等项目经费列入预算。
�。ㄋ模└涸鸨静棵诺蛋感畔⒒ぷ�，参与本部门电子文件全过程管理工作，组织实施本部门档案数字化加工、电子文件归档和电子档案管理以及重要档案异地、异质备份工作。
�。ㄎ澹└涸鸲员静棵胖氐愎ぷ�、重大会议和活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态�；は钅康裙榈倒ぷ鹘屑喽胶椭傅�，参与重大科研项目成果验收、重大建设项目工程竣工和重要设备仪器开箱的文件材料验收工作。
�。└涸鹬贫ū静棵盼募ㄏ钅浚┎牧系墓榈捣段Ш捅９芷谙�，指导本部门的文件收集、整理、归档工作，组织档案信息资源的编研，科学合理开发利用，安全保管档案并按照有关规定向档案馆移交档案。
�。ㄆ撸┕裨夯肪潮；ぶ鞴懿棵诺牡蛋腹芾砘�，负责汇总统计地方环境�；ぶ鞴懿棵�，本部门及其派出机构、直属单位档案工作基本情况的数据，并报送国家档案行政管理部门。地方各级环境�；ぶ鞴懿棵诺牡蛋腹芾砘�，负责汇总统计本行政区域内环境�；さ蛋腹ぷ骰厩榭鍪�，并报送同级档案行政管理部门和上级环境�；ぶ鞴懿棵�。
�。ò耍└涸鹂够肪潮；げ棵诺蛋腹ぷ饕滴窠涣�，组织档案管理人员专业培训。
�。ň牛└骷痘肪潮；ぶ鞴懿棵诺牡蛋腹芾砘垢涸鹱橹凳┩兜蛋感姓芾聿棵挪贾玫南喙毓ぷ�，并协调环境�；げ棵诺牡蛋腹芾砘褂肫渌棵诺蛋腹芾砘怪涞牡蛋腹ぷ�。
第十五条 环境�；げ棵诺奈募ㄏ钅浚┏邪斓ノ辉诒静棵诺蛋腹芾砘沟闹傅枷�，履行下列职责：
�。ㄒ唬└涸鸨镜ノ晃募ㄏ钅浚┎牧系氖占�、整理和归档。
�。ǘ└涸鸲酱僦傅嘉募ㄏ钅浚┏邪烊朔掷嗾砦募牧�，做到齐全完整、分类清楚、排列有序，并按照规定向本部门档案管理机构移交。
�。ㄈ┲卮蠼ㄉ柘钅�、重大科研项目、重大生态�；は钅砍邪斓ノ桓涸鹬贫ㄗㄏ畹蛋腹芾砉娑�、归档范围和保管期限，报环境�；げ棵诺牡蛋腹芾砘雇夂�，由项目承办单位组织实施。
第四章 文件材料的归档
第十六条 环境�；の募牧瞎榈捣段вΦ比�、系统地反映综合管理和政策法规、科学技术、环境影响评价、环境监测、污染防治、生态�；�、核与辐射安全监管、环境监察执法等业务活动。
第十七条 环境�；げ棵旁诓渴鹞廴驹雌詹�、环境质量调查等专项工作时，应当明确文件材料的归档要求；在检查专项工作进度时，应当检查文件材料的收集、整理情况；重大建设项目、重大科研项目和重大生态�；は钅课募牧喜环瞎榈狄蟮�，不得进行项目鉴定、验收和申报奖项。
第十八条 环境�；の募牧瞎榈倒ぷ饕话阌τ诖文�3月底前完成。文件（项目）承办单位根据下列情形，按要求将应归档文件及电子文件同步移交本部门档案管理机构进行归档，任何人不得据为己有或者拒绝归档：
�。ㄒ唬┪氖椴牧嫌Φ痹谖募炖硗瓯虾蠹笆惫榈�；
�。ǘ┲卮蠡嵋楹突疃任募牧�，应当在会议和活动结束后一个月内归档；
�。ㄈ┛蒲邢钅�、建设项目文件材料应当在成果鉴定和项目验收后两个月内归档，周期较长的科研项目、建设项目可以按完成阶段分期归档；
�。ㄋ模┮话阋瞧魃璞杆婊募牧�，应当在开箱验收或者安装调试后七日内归档，重要仪器设备开箱验收应当由档案管理人员现场监督随机文件材料归档。
第五章 档案的管理
第十九条 环境�；げ棵庞Φ奔忧慷圆煌爬�、各种形式和载体档案的管理，确�；肪潮；さ蛋刚媸�、齐全、完整。
第二十条 环境�；さ蛋傅姆掷�、著录、标引，依照《中国档案分类法 环境�；さ蛋阜掷啾怼贰痘肪潮；さ蛋钢枷冈颉贰痘肪潮；さ蛋腹芾砉娣丁返任募挠泄毓娑ㄖ葱�，其相应的电子文件材料应当按照有关要求同步归档。
文书材料的整理归档，依照《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）的有关规定执行。
照片资料的整理归档，依照《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）的有关规定执行。
录音、录像资料的整理归档，依照录音、录像管理的有关规定执行。
科技文件的整理归档，依照《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2008）的有关规定执行。
会计资料的整理归档，依照《会计档案管理办法》（财政部、国家档案局令第79号）的有关规定执行。
人事文件材料的整理归档，依照《干部档案工作条例》（组通字〔1991〕13号）、《干部档案整理工作细则》（组通字〔1991〕11号）、《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）等文件的有关规定执行。
电子文件的整理归档，依照《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T 18894-2016）、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T 17678.1-1999）等文件的有关规定执行。重要电子文件应当与纸质文件材料一并归档。
第二十一条 环境�；げ棵诺牡蛋腹芾砘褂Φ倍ㄆ诩觳榈蛋副９茏刺�，调试库房温度、湿度，及时对破损或者变质的档案进行修复。
第二十二条 环境�；さ蛋傅募ㄓΦ倍ㄆ诮�。
环境�；げ棵懦闪⒒肪潮；さ蛋讣ㄐ∽榻屑üぷ�，鉴定小组由环境�；げ棵欧止艿蛋腹ぷ鞯母涸鹑�、办公厅（室）负责人，以及档案管理机构、保密部门和文件（项目）承办单位有关人员组成。
对保管期限变动、密级调整和需要销毁的档案，应当提请本部门环境�；さ蛋讣ㄐ∽榧�。鉴定工作结束后，环境�；さ蛋讣ㄐ∽橛Φ毙纬杉ūǜ�，提出鉴定意见。
第二十三条 环境�；さ蛋傅南儆Φ卑凑障喙毓娑ò炖�，并履行销毁批准手续。未经鉴定、未履行批准销毁手续的档案，严禁销毁。
对经过环境�；さ蛋讣ㄐ∽榧ㄈ啡衔薇４婕壑敌枰俚牡蛋�，应当进行登记造册，报本部门分管档案工作负责人批准后销毁。档案销毁清册永久保存。
环境�；さ蛋傅南儆傻蛋腹芾砘棺橹凳�。销毁档案时，档案管理机构与保密部门应当分别指派人员共同进行现场监督，并在销毁清册上签字确认。档案销毁后，应当及时调整档案柜（架），并在目录及检索工具中注明。
第二十四条 环境�；げ棵懦废蛘弑涠�，应当妥善保管环境�；さ蛋�，向相关接收部门或者同级档案管理部门移交，并向上级环境�；ぶ鞴懿棵疟ǜ�。
第二十五条 文件（项目）承办单位的工作人员退休或者工作岗位变动时，应当及时对属于归档范围的文件材料进行整理、归档，并办理移交手续，不得带走或者毁弃。
第六章 档案的利用
第二十六条 环境�；げ棵诺牡蛋腹芾砘褂Φ被⒒肪潮；さ蛋感畔⒆试�，并根据环境�；すぷ魇导市枰�，对现有档案信息资源进行综合加工和深度开发，为环境�；すぷ魈峁┓�。
第二十七条 环境�；げ棵庞Φ被够肪潮；さ蛋傅睦霉ぷ�，建立健全档案利用制度，明确相应的利用范围和审批程序，确保档案合理利用。
第二十八条 环境�；さ蛋敢话阋允指北敬娴蛋冈峁├�。档案原件原则上不得带出档案室。
利用环境�；さ蛋傅牡ノ换蛘吒鋈擞Φ备涸鹚玫蛋傅陌踩捅Ｃ�，不得擅自转借，不得对档案原件进行折叠、剪贴、抽取、拆散，严禁在档案原件上勾画、涂抹、填注、加字、改字，或者以其他方式损毁档案。
第七章 奖励与处罚
第二十九条 有下列事迹之一的，依照国家有关规定给予表扬、表彰或者奖励：
�。ㄒ唬┰诨肪潮；さ蛋傅氖占�、整理或者开发利用等方面做出显著成绩的;
�。ǘ┒曰肪潮；さ蛋傅谋；ず拖执芾碜龀鱿灾杉ǖ�；
�。ㄈ┙鋈怂械木哂兄匾蛘哒涔蠹壑档幕肪潮；さ蛋妇柙业�；
�。ㄋ模┲葱械蛋阜煞ü姹硐滞怀龅�。
第三十条 在环境�；さ蛋腹ぷ髦杏形シㄎゼ托形�，依法依规给予处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 地方各级环境�；ぶ鞴懿棵趴梢愿荼景旆�，结合本地实际情况，联合同级档案行政管理部门制定实施细则，并报上级档案行政管理部门和环境�；ぶ鞴懿棵疟赴�。
第三十二条 本办法自2017年3月1日起施行。1994年10月6日公布的《环境�；さ蛋腹芾戆旆ā罚ㄔ一肪潮；ぞ� 国家档案局令第13号）同时废止。
