工业和信息化部关于印发《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》的通知
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工业和信息化部
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工业和信息化部关于印发《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》的通知
工信部信管[2016]407号
各相关单位：
现将《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部
2016年12月16日
移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定
为推动移动互联网健康有序发展，构建安全可信的信息通信网络环境，依法维护用户的知情权和选择权，促进大众创业、万众创新，规范移动互联网市场秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息�；さ木龆ā贰吨谢嗣窆埠凸绨踩ā贰吨谢嗣窆埠凸缧盘趵泛汀痘チ畔⒎窆芾戆旆ā返扔泄毓娑�，制定本规定。
第一条 工业和信息化部大力推动移动智能终端应用软件发展，鼓励移动智能终端生产企业、互联网信息服务提供者等相关企业积极开发移动智能终端应用软件产品，丰富信息消费内容，引导企业健全相关管理机制。鼓励有关行业协会等依法制定自律性管理制度，共同规范移动智能终端应用软件的预置和分发行为，维护网络安全，加强用户权益�；�。
第二条 本规定规范移动智能终端生产企业（以下简称生产企业）的移动智能终端应用软件预置行为，以及互联网信息服务提供者提供的移动智能终端应用软件分发服务。
第三条 工业和信息化部依照本规定对全国范围内移动智能终端应用软件预置与分发服务实施监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称各地通信主管部门）在工业和信息化部领导下，按照本规定对本行政区域内的移动智能终端应用软件预置与分发服务实施监督管理。工业和信息化部和各地通信主管部门应进一步完善移动智能终端应用软件预置与分发服务监管制度，强化事中事后管理。
第四条 生产企业和提供移动智能终端应用软件分发服务的互联网信息服务提供者（以下简称互联网信息服务提供者）不得提供或传播含有下列内容的移动智能终端应用软件：
�。ㄒ唬┓炊韵芊ㄋ范ǖ幕驹虻�；
�。ǘ┪：野踩�，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
�。ㄈ┧鸷胰儆屠娴�；
�。ㄋ模┥慷褡宄鸷�、民族歧视，破坏民族团结的；
�。ㄎ澹┢苹倒易诮陶�，宣扬邪教和封建迷信的；
�。┥⒉家パ�，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
�。ㄆ撸┥⒉家�、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
�。ò耍┪耆杌蛘叻贪�，侵害他人合法权益的；
�。ň牛┖蟹�、行政法规禁止的其他内容的。
第五条 生产企业和互联网信息服务提供者应依法依规提供移动智能终端应用软件，采取有效措施，维护网络安全，切实�；び没Ш戏ㄈㄒ�。
�。ㄒ唬┨峁┮贫悄苤斩嗽ぶ萌砑ㄒ韵录虺圃ぶ萌砑┑纳笠岛突チ畔⒎裉峁┱哂ψ跃跷ば幸倒骄赫�，依法维护用户的知情权和选择权，不得实施破坏市场竞争秩序、侵犯用户合法权益的行为。
�。ǘ┥笠岛突チ畔⒎裉峁┱咚峁┮贫悄苤斩擞τ萌砑坏玫饔糜胨峁┓裎薰氐闹斩斯δ�、违法发送商业性电子信息；未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。
�。ㄈ┪贫悄苤斩擞τ萌砑峁┐辗训钠笠�，应当采取必要措施，加强对计费、收费行为的管理，杜绝不明扣费；收费企业应对用户确认信息和计费原始数据至少保存5个月，并为用户查询提供方便。
�。ㄋ模┥笠涤υ际矍�，未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件，并提示用户终端在销售渠道等环节被装入应用软件的可能性、风险和应对措施。
第六条 生产企业和互联网信息服务提供者均应明示所提供移动智能终端应用软件相关信息。
�。ㄒ唬┥笠岛突チ畔⒎裉峁┱呔νü没崾�、企业网站等方式明示所提供移动智能终端应用软件的信息，包括名称、功能描述、卸载方法、开发者信息、软件安装及运行所需权限列表等，明确告知用户应用软件收集、使用用户个人信息的内容、目的、方式和范围等。
�。ǘ┥笠涤υ谥斩瞬匪得魇橹刑峁┰ぶ萌砑斜硇畔�，并在终端产品说明书或外包装中标示预置软件详细信息的查询方法。生产企业在提交移动智能终端进网申请时，应提供相关产品符合前述要求的声明。
�。ㄈ┥婕笆辗训囊贫悄苤斩擞τ萌砑ρ细褡袷孛髀氡昙鄣认喙毓娑�，明示收费标准、收费方式，明示内容真实准确、醒目规范，经用户确认后方可扣费。
第七条 生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。
�。ㄒ唬┮贫悄苤斩说幕竟δ苋砑侵副Ｕ弦贫悄苤斩擞布筒僮飨低痴Ｔ诵械挠τ萌砑�，主要包括操作系统基本组件、保证智能终端硬件正常运行的应用、基本通信应用、应用软件下载通道等。终端中预置的实现同一功能的基本功能软件，至多有一个可设置为不可卸载。
�。ǘ┥笠岛突チ畔⒎裉峁┱哂θ繁Ｋ峁┑某竟δ苋砑獾囊贫悄苤斩擞τ萌砑捎捎没Х奖阈对�，且在不影响移动智能终端安全使用的情况下，附属于该软件的资源文件、配置文件和用户数据文件等也应能够被方便卸载。
�。ㄈ┥笠涤θ繁Ｒ驯恍对氐脑ぶ萌砑谝贫悄苤斩瞬僮飨低成妒辈槐磺啃谢指�；应保证移动智能终端获得进网许可证前后预置软件的一致性；移动智能终端新增预置软件或有重大功能变化的，应及时向工业和信息化部报告。
第八条 从事应用商店等移动应用分发平台服务的互联网信息服务提供者，以及在移动智能终端中预置了移动应用分发平台的生产企业对所提供的应用软件负有以下管理责任：
�。ㄒ唬┯Φ羌怯τ萌砑峁┱�、运营者、开发者的真实身份、联系方式等信息。
�。ǘ┯⒂τ萌砑芾砘�，对应用软件进行审核及安全、服务等相关检测，对审核和检测中发现的恶意应用软件等违法违规软件，不得向用户提供；对所提供应用软件进行跟踪监测，及时处理违法违规软件，建立完善用户举报投诉处置措施等。
�。ㄈ┯σ笥τ萌砑峁┱咴谔峤挥τ萌砑鄙髌浠袢〉挠没е斩巳ㄏ藜坝猛�，并将上述信息向软件下载用户明示。
�。ㄋ模┯α舸嫠峁┯τ萌砑�，以及该软件有关版本、上线时间、功能简介、用途、MD5（消息摘要算法5）等校验值、服务器接入等信息以备追溯检测，相关信息的留存时间不短于60日。
�。ㄎ澹┒杂谖シ幢竟娑ǖ谒奶跻蟮挠τ萌砑�，以及在通信主管部门监督检查中发现的恶意应用软件，相关企业应予以及时下架。
�。┯忧客绨踩阑ひ约岸韵喙厝嗽钡慕逃嘌�，保障自身系统安全和用户个人信息安全。
第九条 通信主管部门应对生产企业和互联网信息服务提供者落实本规定相关要求情况进行监督检查。
�。ㄒ唬┩ㄐ胖鞴懿棵庞ψ橹ㄒ导觳饣苟陨笠翟ぶ玫暮突チ畔⒎裉峁┱咛峁┑挠τ萌砑辜喽郊觳夂投褚庥τ萌砑隙üぷ�，相关企业应给予配合，并提供便捷的获取应用软件的条件。
�。ǘ┘觳饣褂笆苯觳夂腿隙ūǜ嫣峤煌ㄐ胖鞴懿棵�。通信主管部门依据报告，要求并监督相关企业进行整改,通知并监督互联网信息服务提供者下架恶意应用软件。
�。ㄈ┩ㄐ胖鞴懿棵畔蛏缁嵬ū喽郊觳楹图觳馇榭�。
�。ㄋ模┒杂诮艏鼻榭鲆约盎チ畔⒎裉峁┱呶窗匆蠹笆毕录芪シㄓτ萌砑�，通信主管部门可依法依规要求有关单位采取处置措施。
第十条 相关企业和社会组织应进一步完善服务保障措施，提高用户权益�；に�。
�。ㄒ唬┥笠岛突チ畔⒎裉峁┱哂⒁贫悄苤斩擞τ萌砑端呔俦ㄊ芾碇贫�，为用户提供便捷的投诉举报方式，接受、验证和处理用户投诉举报。如用户发现移动智能终端应用软件违反本规定要求，可向相关企业投诉举报，企业应在规定和公开承诺的时限内妥善处理；对处理结果不满的，用户可向电信用户申诉受理机构申诉。用户发现恶意应用软件，以及含有法律法规规定的禁止性内容或违法发送商业性电子信息的移动终端应用软件，可向网络不良与垃圾信息举报中心举报。
�。ǘ┕ひ岛托畔⒒抗睦贫悄苤斩擞τ萌砑捎靡婪ㄉ枇⒌牡缱尤现し窕拱浞⒌氖种な榻星┟�；指导相关企业对已签名的移动智能终端应用软件采用依法设立的电子认证服务机构颁发的数字证书，进行验证并显著标识。
�。ㄈ┕ひ岛托畔⒒恐С窒喙厣缁嶙橹ü幸底月尚问�，建立恶意应用软件黑名单，实现黑名单信息在相关企业、专业检测机构以及用户之间的共享。
第十一条 违反本规定的，通信主管部门依据职权责令改正，依法进行处罚,并将生产企业、互联网信息服务提供者违反本规定受到行政处罚的情况记入信誉档案，向社会公布。对涉嫌违法犯罪的应用软件线索，各单位应及时报告公安机关。
第十二条 本规定下列用语的含义是：
移动智能终端是指接入公众移动通信网络、具有操作系统、可由用户自行安装和卸载应用软件的移动通信终端产品。
移动智能终端应用软件（英文简称APP）包括移动智能终端预置应用软件,以及互联网信息服务提供者提供的可以通过网站、应用商店等移动应用分发平台下载、安装、升级的应用软件。
移动应用分发平台是指网站、应用商店等提供移动智能终端应用软件下载、安装、升级的应用软件平台。
移动智能终端预置应用软件是指由生产企业自行或与互联网信息服务提供者合作在移动智能终端出厂前安装的应用软件。
恶意应用软件是指含有信息窃取、恶意扣费、诱骗欺诈、系统破坏等恶意行为及其他危害用户权益和网络安全的应用软件。
商业性电子信息是指利用电信网或互联网，向用户介绍、推销商品、服务或者商业投资机会的电子信息。
第十三条 本规定解释权属于工业和信息化部。
第十四条 本规定自2017年7月1日起实施。
