龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市重大建设项目稽察暂行办法的通知
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福建省龙岩市人民政府办公室
龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市重大建设项目稽察暂行办法的通知
龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市重大建设项目稽察暂行办法的通知
龙政办〔2016〕80号
各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直各单位：
经市政府同意，现将市发改委牵头制定的《龙岩市重大建设项目稽察暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
龙岩市人民政府办公室
2016年3月31日
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龙岩市重大建设项目稽察暂行办法
第一条 为加强对重大建设项目的监督，保证工程质量，提高投资效益，参照《国家重大建设项目稽察暂行办法》和《福建省重大建设项目稽察办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 在市行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。
第三条 下列建设项目，为重大建设项目：
�。ㄒ唬┦褂弥醒�、省级预算内投资资金及专项建设基金的建设项目；
�。ǘ┦褂檬屑恫普宰式鸷湍扇胧屑恫普芾碜ㄏ罱ㄉ杌鸬慕ㄉ柘钅�；
�。ㄈ┦褂檬屑恫普匀谧首式�，并对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；
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重大建设项目，由市人民政府发展改革行政主管部门会同有关部门和有关县（市、区）人民政府、开发区管委会确定。
第四条 市人民政府发展改革行政主管部门负责本市行政区域内重大建设项目的稽察工作，配合国家或省政府稽察特派员办公室在我市开展项目稽察工作，负责重大建设项目稽察的组织工作和日常管理工作。
第五条 重大建设项目稽察工作，必须坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
第六条 重大建设项目稽察的主要内容包括：
�。ㄒ唬┘喽奖换斓ノ挥泄亟ㄉ柘钅康木龆ㄊ欠穹戏�、法规和规章规定的权限、程序；
�。ǘ┘觳橹卮蠼ㄉ柘钅康恼斜晖侗�、工程质量、进度等情况，跟踪监测重大建设项目的实施情况；
�。ㄈ┘喽奖换斓ノ蛔式鹗褂�、概算控制的真实性、合法性；
�。ㄋ模┒员换斓ノ恢饕涸鹑说木芾硇形衅兰�，提出奖惩建议。
第七条 市人民政府发展改革行政主管部门应当对重大建设项目进行1次以上现场稽察，稽察组可以对每个重大建设项目不定期开展专项稽察。
第八条 重大建设项目的稽察，必须由2名或2名以上稽察人员组成稽察组�；烊嗽辈坏没煊肫溆欣叵档闹卮蠼ㄉ柘钅�。
第九条 市人民政府发展改革行政主管部门根据工作需要，可以组织稽察人员与市财政、审计、住建、交通、水利、监察等有关部门和有关县（市、区）人民政府、开发区管委会联合对重大建设项目进行稽察，也可以聘请或者委托有关专业技术人员进行专项检查、鉴定或评估。
第十条 稽察组开展稽察工作，可以采取下列方式，但不得参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动：
�。ㄒ唬┨”换斓ノ恢饕涸鹑擞泄亟ㄉ柘钅康那榭龌惚�，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
�。ǘ┎樵谋换斓ノ挥泄亟ㄉ柘钅康牟莆癖ǜ�、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；
�。ㄈ┙虢ㄉ柘钅肯殖〗胁檠�，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
�。ㄋ模┫蛴泄厝嗽绷私夂瞬楸换斓ノ坏牟莆�、资金状况等情况，听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；
�。ㄎ澹┫虿普�、审计、住建、交通、水利等有关部门调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况；
�。┫蛏婕暗奖换煜钅坑泄匚侍獾钠渌泄氐ノ�、人员了解情况和依法取证。
第十一条 被稽察单位及其有关人员应当接受依法进行的稽察，如实提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
第十二条 市人民政府有关部门和项目所在地人民政府、开发区管委会应当为稽察组提供被稽察单位的有关情况和资料。
市人民政府发展改革行政主管部门应当加强同财政、审计、住建、交通、水利、监察等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第十三条 稽察组对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位反馈情况，听取意见；被稽察单位对问题有异议的，市人民政府发展改革行政主管部门应当进行复核。
第十四条 稽察组发现被稽察单位有可能危及建设工程质量安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益的行为以及其他紧急情况的，应当及时制止上述行为，做出专题报告。
第十五条 对重大建设项目稽察完成后，稽察组应当及时向市发展改革委提交稽察报告�；毂ǜ嬗Φ卑ㄏ铝心谌荩�
�。ㄒ唬┙ㄉ柘钅柯男蟹ǘㄉ笈绦蚯榭�；
�。ǘ┙ㄉ柘钅孔式鹗褂�、概算控制的分析评价；
�。ㄈ┙ㄉ柘钅空斜晖侗�、工程质量、进度等情况的分析评价；
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第十六条 稽察组及其他有关人员应当遵守有关廉政建设规定，并不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第十七条 重大建设项目建设单位有下列行为之一的，由市人民政府发展改革行政主管部门依法责令限期改正，并可依法予以通报，建议有关部门依法对责任人员进行处理；情节严重的，报请市人民政府批准后，依法暂停拨付市级建设资金：
�。ㄒ唬┪シ唇ㄉ柘钅拷ㄉ璩绦蚬娑�，未经批准擅自开工建设或者进行重大设计变更、概算调整的；
�。ǘ┪シ垂也凭贫�，挪用、挤占、侵占项目建设资金的；
�。ㄈ┪シ凑斜晖侗攴�、法规、规章规定的；
�。ㄋ模┪シ唇ㄉ韫こ讨柿抗芾矸�、法规、规章的；
�。ㄎ澹┪シ从泄毓娑�，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故，或者发生重大质量事故未及时报告和妥善处理的；
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涉及市人民政府其他有关部门和有关县（市、区）人民政府、开发区管委会职责权限的问题，移交市人民政府有关部门和有关县（市、区）人民政府、开发区管委会处理。
第十八条 对重大建设项目稽察发现的问题需要整改的，被稽察单位应当按要求进行整改，并向市人民政府发展改革行政主管部门报告整改情况，市人民政府发展改革行政主管部门可根据整改情况组织复查。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府发展改革行政主管部门建议有关部门对责任人员依法予以通报；情节严重的，报请市人民政府批准后，依法暂停该项目的建设或者暂停项目所在地或部门同类项目的审批；国家或省级预算内投资项目，报国家或省级发展改革行政主管部门处理，并暂停项目所在地或部门同类项目的转报。
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�。ǘ┙亓�、挪用项目建设资金的；
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涉及市人民政府其他有关部门和有关县（市、区）政府、开发区管委会职责权限问题，移交市人民政府有关部门和有关县（市、区）人民政府、开发区管委会处理。
第二十条 被稽察单位有下列行为之一的，由市人民政府发展改革行政主管部门责令改正，并建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
�。ㄒ唬┚芫峁┗焖枰牟莆�、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
�。ǘ┮�、伪报有关资料的；
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第二十一条 稽察人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：
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第二十二条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会、有关部门应当依法对本办法第三条规定之外的其他建设项目进行监督。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
