公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则
公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则
交通运输部
公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则
公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则
中华人民共和国交通运输部令2016年第5号
《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》已于2016年2月23日经第3次部务会议通过，现予公布。
部长 杨传堂
2016年3月4日
公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则
第一章 总 则
第一条为规范民用航空器旅客运输飞行中的安全保卫工作，保障民用航空飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。
第二条本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业从事旅客运输的航空器飞行中客舱和驾驶舱的安全保卫工作。
前款规定的公共航空运输企业及其机组人员和旅客应当遵守本规则。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）统一监督管理公共航空旅客运输飞行中的安全保卫工作。
民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）根据民航局的规定，具体负责监督、检查辖区内公共航空旅客运输飞行中的安全保卫工作。
第四条本规则使用的部分术语定义如下：
飞行中，是指航空器从装载完毕、机舱外部各门均已关闭时起，直至打开任一机舱门以便卸载时为止。航空器强迫降落时，在主管当局接管对该航空器及其所载人员和财产的责任前，应当被认为仍在飞行中。
机组人员，是指飞行期间在航空器上执行任务的航空人员，包括机长和其他空勤人员。
扰乱行为，是指在航空器上不遵守行为规范，或不听从机组人员指示，从而扰乱航空器上良好秩序和纪律的行为。
非法干扰行为，是指诸如危害民用航空和航空运输安全的行为或未遂行为，即：
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值勤期，是指航空安全员在接受公共航空运输企业安排的飞行任务后，从为了完成该次任务而到指定地点签到时刻开始（不包括从居住地或驻地到报到地点所用的地面时间），到解除任务签出时刻为止的连续时间段。在一个值勤期内，如果航空安全员能在有睡眠条件的场所得到休息，则该休息时间可以不计入该值勤期的值勤时间。
休息期，是指从航空安全员到达驻地起，到为执行下一次任务离开驻地为止的连续时间段，在该段时间内，公共航空运输企业不得为该航空安全员安排任何工作和给予任何干扰。
第二章 飞行中安全保卫职责
第五条公共航空运输企业负责旅客运输飞行中航空器的安全保卫工作。
公共航空运输企业应当设置负责航空安全员管理的机构，配备足够的管理人员、后勤保障人员和资源。
公共航空运输企业应当按照《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）和民航局其他相关规定派遣航空安全员。
公共航空运输企业应当根据本规则制定执行程序，并纳入本企业安全保卫方案。
公共航空运输企业可以对所属航空安全员实行技术等级制度。
公共航空运输企业应当积极配合民航局或地区管理局实施的监督检查，按照要求提供相关材料。
第六条机长在执行职务时，为�；ず娇掌�、所载人员和财产的安全，维护航空器内的良好秩序，可以行使下列权力：
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�。ㄈ┒院娇掌魃系姆欠ǜ扇判形妊现匚：Ψ尚邪踩男形�，可以要求航空安全员及其他机组人员启动相应处置程序，采取必要的制止、制服措施；
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�。ㄎ澹┰诤娇掌魃铣鱿秩怕倚形蛘叻欠ǜ扇判形妊现匚：Ψ尚邪踩形�，根据需要改变原定飞行计划或对航空器做出适当处置。
第七条航空安全员在机长的领导下负责维护航空器内的秩序，制止威胁民用航空飞行安全的行为，�；に厝嗽焙筒撇陌踩�，依法履行下列职责：
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�。ㄆ撸┓�、行政法规规定的其他职责。
航空安全员在执勤时应当严格执行执勤程序，不得从事可能影响其履行职责的活动。
第八条其他机组人员应当服从机长的统一指挥，按照分工维护客舱正常秩序，发现航空器上可疑情况及时通知航空安全员，协助机长和航空安全员妥善处置飞行中出现的扰乱行为或者非法干扰行为等严重危害飞行安全行为。
第九条旅客应当遵守民用航空相关规定，保持航空器内的良好秩序；发现航空器上可疑情况时，可以向本航班机组人员举报，并有权了解处理结果。旅客在协助机长和航空安全员处置扰乱行为或者非法干扰行为等严重危害飞行安全行为时，应当听从机长指挥。
第三章 勤务一般规定
第十条公共航空运输企业应当建立航空安全员值班备勤制度，在其各航空安全员派出地设立值班备勤部门，配备必需的通信联系设备和工作人员，保证信息传递畅通。
公共航空运输企业应当安排充足的航空安全员作为备勤人员，确�？梢运媸备菪枰雠珊娇瞻踩�。
第十一条公共航空运输企业应当按照民航局的有关要求，为航空安全员配备符合标准的器械。
公共航空运输企业应当对器械实施统一管理，明确器械管理责任，妥善保管器械，对器械及其领取、移交和交回进行登记，严防丢失；定期对器械进行检查，对损坏或失效的器械及时维护或更新。
航空安全员在执勤时应当携带按规定配备的器械，并对值勤期内器械的使用和保管负责。
航空安全员使用制服性器械应当以制止违法犯罪行为为限度，当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。
第十二条公共航空运输企业运行的航空器上应当携带航空器客舱保安资料，包括：
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第十三条航空安全员在执勤时，应当携带以下证件及资料：
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�。ㄎ澹┖娇瞻踩敝辞谌罩�；
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第十四条公共航空运输企业应当为执勤的航空安全员在航空器上预留座位，座位的安排以便于航空安全员执勤为原则。
第十五条航空安全员在饮用含酒精饮料之后的8小时之内，或处在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04%，或受到药物影响损及工作能力时，不得在航空器上履行航空安全员职责。公共航空运输企业在明知该航空安全员存在上述情况时，不得允许其在航空器上履行航空安全员职责。
公共航空运输企业应当严格控制航空器上含酒精饮料的供应量，避免机上人员饮酒过量。
第十六条航空安全员及其他机组成员应当按照航空器客舱保安检查单，对执勤的航空器，在旅客下机后、登机前进行客舱保安检查，确保航空器上没有未经授权的武器、爆炸物以及其他危险物品。
航空安全员在旅客登机前实施的保安检查，还应当填写客舱保安检查单，与执勤日志一并提交。
第十七条航空安全员应当对飞行中的航空器驾驶舱采取�；ご胧�，监护驾驶舱门，防止未经授权的人员和与飞行无关的物品进入驾驶舱。
除下列人员外，任何人不得进入飞行中的航空器驾驶舱：
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�。ㄈ┑玫交ぴ市聿⑶移浣爰菔徊斩杂诎踩诵惺潜匦杌蛘哂幸娴娜嗽�；
�。ㄋ模┚ね�，并经公共航空运输企业特别批准的其他人员。
第十八条在接到有关部门关于押解或遣返人员乘坐航空器的通知后，公共航空运输企业应当采取以下措施：
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�。ㄋ模┯珊娇瞻踩倍员谎航饣蚯卜等嗽笔凳┤碳嗫�，严防失控。
第十九条当携带武器人员乘坐航空器时，公共航空运输企业应当采取以下措施：
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�。ㄈ┎坏孟蛐淦魅嗽碧峁┖凭�。
第二十条公共航空运输企业应当建立航空安全员执勤日志制度，记录飞行的安全保卫情况。
航空安全员应当在飞行结束后填写本次飞行的执勤日志，并在执勤结束后将其提交值班备勤部门妥善保存。
第四章 扰乱行为以及非法干扰行为等严重危害飞行安全行为的处置程序
第二十一条飞行中的航空器上出现扰乱行为时，航空安全员应当按照本企业制定的扰乱行为管理程序对其进行管理。对下列扰乱行为，应当口头予以制止；制止无效的，应当采取约束性措施予以管束：
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�。ㄋ模┑燎�、故意损坏、擅自移动航空器设备的；
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�。┐蚣芏放�、寻衅滋事的；
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第二十二条飞行中的航空器上出现下列严重危害飞行安全的行为时，航空安全员应当按照公共航空运输企业制定的处置程序立即采取措施予以制止：
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�。ǘ┣啃谐寤骷菔徊�；
�。ㄈ┓呕�、爆炸、杀人等其他严重威胁飞行安全和他人人身安全的行为；
�。ㄋ模┢苹岛娇掌魃璞�，对飞行安全构成严重威胁的行为；
�。ㄎ澹┮员┝Ψ椒ǹ咕芑蛘咦璋娇瞻踩敝葱腥挝窕蛘弑┝ο骱娇瞻踩�，危及航空安全员生命安全的行为。
第二十三条遇有炸弹威胁，需要对航空器客舱进行保安搜查时，航空安全员及其他机组成员应当按照航空器客舱保安搜查单实施搜查。发现爆炸物或可疑物时，航空安全员应当按照发现爆炸物或可疑物时的处置程序进行处置。
第二十四条在对航空器上出现的扰乱行为或者非法干扰行为等严重危害飞行安全行为处置结束后，机长应当责成航空安全员填写机上事件移交单。经机长签字确认后，航空安全员应当将行为人与有关证据一并移交有管辖权的机场公安机关调查处理。对于航空器起飞后发生的事件，移交最先降落地机场公安机关；航空器未起飞时发生的事件，移交起飞地机场公安机关。
国际民用航空运输中发生的扰乱行为或者非法干扰行为等严重危害飞行安全行为的移交程序按照有关国际条约或协定办理。
第二十五条国内民用航空运输中发生的非法干扰行为等严重危害飞行安全行为，公共航空运输企业应当立即向民航局和地区管理局报告，并在处置结束后20个日历日内将书面报告提交地区管理局。航空器起飞后发生的事件，提交给最先降落地机场所在地地区管理局；航空器未起飞时发生的事件，提交给起飞地机场所在地地区管理局。
国际民用航空运输中发生的非法干扰事件等严重危害飞行安全行为，公共航空运输企业应当立即报告民航局，并在处置结束后20个日历日内将书面报告提交给民航局。
第五章 训 练
第二十六条公共航空运输企业应当按照民航局规定的训练大纲，制定相应的训练实施方案，为所有航空安全员和其他机组人员提供充分的安全保卫训练。
第二十七条《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）规定的日常训练由公共航空运输企业负责实施。实施日常训练时应当提供：
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�。ǘ┫中杏行У慕滩�、指南和考试复习题。
《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）规定的其他训练应当由符合民航局要求的训练机构实施。
航空安全员的训练和考试应当由符合《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）规定的教员或考官实施。
第二十八条公共航空运输企业应当为其航空安全员建立个人技术档案，档案内容主要包括：各种训练及考试记录、飞行记录、其造成的事故及事故征候结论以及奖惩记录等。
公共航空运输企业应当在航空安全员及其他机组人员所服务的基地保存航空安全员技术档案和其他机组人员安全保卫训练记录。航空安全员及其他机组人员不再服务于该企业时，公共航空运输企业应当及时按照档案管理制度移交相关材料。
第六章 航空安全员值勤期、休息期和飞行时间要求
第二十九条航空安全员的值勤期和休息期要求如下：
�。ㄒ唬┖娇瞻踩钡闹登谄谠�14小时以内的，值勤期后应当安排至少连续9小时的休息期；
�。ǘ┖娇瞻踩钡闹登谄诔�14小时的，值勤期后应当安排至少连续12小时的休息期；
�。ㄈ┖娇瞻踩钡闹登谄诓坏贸�20小时。但由于运行延误，所安排的飞行没有按预计时间到达目的地，导致值勤期超出了限制时间的，不认为该航空安全员超出了值勤期限制；
�。ㄋ模┤绻尚械闹罩沟氐闼谑鼻牒娇瞻踩弊さ厮谑鼻溆�6个或6个小时以上时差，值勤期后应当安排至少连续48小时的休息期；
�。ㄎ澹┬菹⑵谟Φ卑才旁诟弥登谄诮崾笨逃胂乱恢登谄诳际笨讨�。公共航空运输企业将航空安全员运送到执行飞行任务的机场，或者将其从解除任务的机场运送回驻地的，在途时间不得计入休息期。
第三十条除民航局另有要求外，公共航空运输企业在为航空安全员安排飞行时，应当保证航空安全员的总飞行时间符合以下规定：
�。ㄒ唬┰谌魏瘟�7个日历日内不超过40小时；
�。ǘ┤我蝗绽履诓坏贸�120小时；
�。ㄈ┤我蝗绽昴诓坏贸�1300小时。
航空安全员在航空器上履行其他职责的时间应当计入航空安全员的飞行时间。
第三十一条公共航空运输企业不得派遣航空安全员在超出本章规定的航空安全员值勤期限制、飞行时间限制和不符合休息要求的情况下执勤，航空安全员也不得接受超出这些限制和要求的执勤指派。
第七章 法律责任
第三十二条公共航空运输企业存在下列行为之一的，由民航局或地区管理局责令改正，并处以警告或者人民币1万元以上3万元以下�？睿�
�。ㄒ唬┪窗凑毡竟嬖虻谖逄醯谝豢�、第二款、第四款或第六款的规定履行职责的；
�。ǘ┪シ幢竟嬖虻谌碌那谖裣喙毓娑�，影响安全的；
�。ㄈ┪シ幢竟嬖虻谒恼碌墓娑�，未及时按照程序处置扰乱行为以及非法干扰行为等严重危害飞行安全行为，或者未及时提交书面报告的；
�。ㄋ模┪窗凑毡竟嬖虻谖逭碌墓娑ㄊ凳┭盗返�；
�。ㄎ澹┪シ幢竟嬖虻谌惶豕赜谥登谄�、休息期或者飞行时间限制的规定，派遣航空安全员执勤的。
第三十三条违反本规则第五条第三款规定，公共航空运输企业派遣未取得有效航空安全员执照的人员执行飞行任务的，由民航局或者地区管理局责令改正，并处以5万元以上20万元以下�？�。
第三十四条机组人员未按照本规则规定履行安全保卫职责的，由民航局或地区管理局处以警告或1000元以下�？�。
第三十五条对于扰乱行为人或者非法干扰行为等严重危害飞行安全的行为人，由具有管辖权的公安机关在调查结束后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条本规定自2016年4月4日起施行。
1997年12月31日颁布的《航空安全员管理规定》（民航总局令第72号）及与本规则不一致的其他规定，自本规则施行之日起废止。
