山西省石油天然气管道建设和�；ぐ旆�
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山西省人民政府
山西省石油天然气管道建设和�；ぐ旆�
山西省人民政府令
第242号
《山西省石油天然气管道建设和�；ぐ旆ā芬稻�2015年1月5日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2015年3月15日起施行。
省 长 李小鹏
2015年2月8日
山西省石油天然气管道建设和�；ぐ旆�
第一条 为了加强石油、天然气管道的建设和�；�，维护社会公共安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国石油天然气管道�；しā罚ㄒ韵录虺啤豆艿辣；しā罚┖陀泄胤�、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内输送石油、天然气管道（以下简称管道）的建设和�；�，适用本办法。
城镇燃气管道、化工和矿山等企业厂（矿）区内自用管道及燃气、液化天然气站场内的管道建设和�；�，不适用本办法。
第三条 本办法所称石油包括原油和成品油。
本办法所称天然气包括常规天然气和煤层气、页岩气、致密砂岩气等非常规天然气及煤制天然气、焦炉煤气制天然气。
本办法所称管道包括管道及管道附属设施。
第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内管道建设和�；すぷ鞯牧斓�，督促检查有关部门依法履行管道建设和�；ぶ霸�，组织排除管道的重大外部安全隐患。
县级人民政府应当明确管道经过的乡（镇）人民政府管道�；さ闹霸�。
第五条 省发展和改革委主管本省行政区域内管道建设和�；すぷ�，组织编制并实施管道发展规划，统筹协调管道发展规划与其他专项规划的衔接,协调处理管道建设和�；さ闹卮笪侍�，指导、监督有关部门履行�；ひ逦�，牵头制订专项应急预案，报省人民政府批准后印发实施，并指导、监督管道企业制定事故应急预案，依法查处危害管道建设和安全的违法行为。
设区的市、县（市、区）人民政府指定的管道建设和�；げ棵鸥涸鸨拘姓蚰诠艿澜ㄉ韬捅；さ募喽焦芾砉ぷ�。
第六条 安全生产监督管理部门负责管道安全生产的综合监督管理工作，将管道安全监管纳入危险化学品监管范畴，负责管道工程建设项目安全设施与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的审查，参与事故应急救援。
质量监督部门负责对管道企业的管道生产和检验检测进行监督管理。
公安机关负责依法查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施等违法犯罪行为。
国土资源、环境�；�、国家安全、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、水利、农业、林业、文物、地震等相关部门依照有关法律、法规，在各自职责范围内，负责管道建设和�；は喙毓ぷ�。
第七条 管道企业是管道建设、�；ず桶踩诵械脑鹑沃魈�。
管道企业应当遵守管道运行技术操作规程，建立健全管道安全�；ぶ贫�，完善检测、维修、保养措施，明确管道安全�；さ幕褂肴嗽�，确保管道安全运行。
管道企业应当建立应急救援队伍，定期组织演练，储备相应的应急设备和物资。
管道企业应当制定管道事故应急预案，突发事件发生后，及时启动应急响应并按规定向管道建设和�；すぷ鞑棵疟ǜ�。
第八条 管道的规划应当符合管道建设和�；さ囊�。新建的管道建设规划应当依法纳入当地城乡规划，管道建设选线方案应当报送拟建管道所在地县级以上人民政府城乡规划主管部门审核。
县级以上人民政府编制、调整土地利用总体规划和城乡规划，需要对既有管道改建、搬迁的，应当充分征求管道企业的意见，与管道企业协商确定技术和补偿方案，并按照方案实施管道改建、搬迁；不具备管道改建、搬迁条件的，不得调整土地利用总体规划和城乡规划。
第九条 县级以上人民政府主管管道建设和�；すぷ鞑棵乓勒辗�、法规和有关规定负责管道建设项目的审批或者核准，审批或者核准程序按照国家和省有关企业投资规定执行，但需国家审批或者核准的除外。
第十条 管道项目审批或者核准文件有效期两年，期限届满仍未开工建设的，原审批或者核准文件自动失效。
管道建设项目未经审批或者核准的，不得开工建设。
第十一条 申请管道建设项目应当具备下列条件：
�。ㄒ唬┓瞎壹氨臼『旯鄣骺卣�；
�。ǘ┓瞎窬煤蜕缁岱⒄构婊�、行业规划以及城乡、土地、矿产、环境�；�、农业、水利、地质灾害防治、地质遗迹�；さ裙婊�；
�。ㄈ┓锨虿季�，能有效开发和合理利用资源；
�。ㄋ模┓仙肪�、安全条件和自然文化遗产�；さ囊�；
�。ㄎ澹┓�、法规规定的其他条件。
第十二条 管道选线通过下列区域的，依照有关法律、法规的规定，应当经有关部门批准：
�。ㄒ唬┛绾�、穿河、穿堤、临河、通过泉域范围内的；
�。ǘ┩ü奈锉；さノ槐；し段诘�；
�。ㄈ┐┰�、跨越铁路、公路或者在公路建筑控制区内埋设管道设施的；
�。ㄋ模┩ü刂室偶１；で�；
�。ㄎ澹┭垢仓匾蟛试吹�；
�。┩ü笊讲汕�；
�。ㄆ撸┓�、法规规定的其他区域。
管道建设项目可能影响军事设施的，发展和改革主管部门应当就管道建设选线方案征求军事机关的意见。
第十三条 管道建设选线应当避开下列区域：
�。ㄒ唬豆艿辣；しā返谑醯谝豢罟娑ǖ南喙厍�；
�。ǘ┚用裥∏�、村镇、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的场所；
�。ㄈ┳匀槐；で暮诵那突撼迩�；
�。ㄋ模┥止�、地质公园、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；
�。ㄎ澹┨烊涣�、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；
�。┮盟匆患侗；で�、泉域重点�；で�、水库及重要水利设施管护区；
�。ㄆ撸┗疃喜�、滑坡、崩塌、地裂缝、采空区等地震地质灾害危险区；
�。ò耍├肺幕敲蛎灞；し段�；
�。ň牛┕烦ぃù螅┣潘淼狼�；
�。ㄊ┍さ┢笠低獠堪踩嗬敕段У那�；
�。ㄊ唬┓�、法规规定的其他区域。
第十四条 管道的改建或者搬迁，管道企业应当报原审批或者核准部门批准。审批或者核准程序，按照本办法第九条的规定执行。
第十五条 申请管道改建或者搬迁应当提供下列材料：
�。ㄒ唬┦槊嫔昵氡ǜ�；
�。ǘ┰钅可笈蛘吆俗嘉募跋喙刈柿�；
�。ㄈ└慕ɑ蛘甙崆ǖ纳杓莆募跋殖∑矫嫖恢猛�；
�。ㄋ模┍Ｖな�、天然气正常输送的实施方案；
�。ㄎ澹┌踩┕ぜ鞍踩阑な凳┓桨�。
第十六条 管道企业应当依照有关法律、法规的规定，选择具备相应资质的施工单位进行管道建设。
管道企业应当严格按照国家管道建设有关技术规范和质量标准进行设计、施工和监理，确保工程质量。
第十七条 管道的安全�；ど枋�、环境�；ど枋┖退帘３稚枋┯Φ庇牍艿乐魈骞こ掏鄙杓�、同时施工、同时投入使用。
第十八条 管道项目新建、改建或者搬迁竣工后，除应当按照国家和省有关规定进行竣工验收外，还应当审查管道是否符合《管道�；しā芳氨景旆ü娑ǖ墓艿辣；ひ�。
竣工验收合格后，管道企业应当于六十日内将相关资料报原审批或者核准部门及审核部门备案。
第十九条 管道企业对下列重要管道，应当设立明显的警示标志：
�。ㄒ唬┩揪钦虻热丝诿芗虻�；
�。ǘ┐┰焦�、铁路、河流、水利设施、桥梁区段的；
�。ㄈ┓�、法规规定应当设立警示标志的。
管道穿越林区的，应当在林区入口处及关键部位同时设立防火警示标志。
第二十条 鼓励社会力量参与管道护线工作。
管道企业应当建立健全管道巡护制度，可以与管道所在地乡（镇）人民政府、村委会及有关单位签订管道�；ば榛蛘咂赣醚不ぴ�。
对发现重大安全隐患并及时报告的公民、法人或者其他组织，管道企业应当给予奖励。
第二十一条 其他建设工程施工中发现管线资料中未标注的管道时，应当立即停止施工，向当地政府相关部门和管道企业报告，并采取相关的补救措施。施工作业损坏管道的，施工企业应当立即通知管道企业，并采取相应的�；ご胧�。
其他建设工程施工中涉及对既有管道穿跨越以及在管道�；で段谑┕さ�，应当征求管道企业的意见。
第二十二条 管道企业应当定期对管道进行检测、维修及日常巡护；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。
管道企业发现管道存在安全隐患，应当及时排除。对管道存在的外部安全隐患，管道企业自身排除确有困难的，应当向县级以上人民政府主管管道建设和�；すぷ鞑棵疟ǜ�。接到报告的主管管道建设和�；すぷ鞑棵庞Φ奔笆毙髋懦蛘弑ㄇ肴嗣裾笆弊橹懦踩�。
第二十三条 发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并向事故发生地县级人民政府主管管道建设和�；すぷ鞑棵�、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。
接到报告的主管管道建设和�；すぷ鞑棵庞Φ奔笆鄙媳ㄊ鹿是榭�，并根据管道事故的实际情况采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案，组织相关部门进行事故应急处置与救援。
管道安全事故经调查确定为责任事故的，依法追究相关责任。
第二十四条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管管道建设和�；すぷ鞑棵旁鹆钕奁诟恼�；逾期不改的，处二万元以上十万元以下�？睿�
�。ㄒ唬┪淳笈蛘吆俗�，擅自建设管道的；
�。ǘ┥米愿谋渚笈蛘吆俗忌杓品桨傅�；
�。ㄈ┪淳笈蛘吆俗�，擅自改建或者搬迁的。
第二十五条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管管道建设和�；すぷ鞑棵旁鹆钕奁诟恼�；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下�？睿�
�。ㄒ唬┪唇⒔∪艿腊踩；ぶ贫鹊�；
�。ǘ┪赐晟萍觳�、维修、保养措施的；
�。ㄈ┪粗贫ū酒笠倒艿朗鹿视痹ぐ傅�；
�。ㄋ模┪唇⒂本仍游�，定期组织演练，储备相应的应急设备和物资的；
�。ㄎ澹┪窗凑毡景旆ǖ谑盘豕娑ㄉ枇⒕颈曛镜�；
�。┓⑸艿朗鹿�，管道企业未采取有效措施消除或者减轻事故危害的。
第二十六条 其他建设工程施工企业施工作业损坏管道，未立即通知管道企业，并采取相应�；ご胧┑�，由县级以上人民政府主管管道建设和�；すぷ鞑棵旁鹆钔Ｖ刮シㄐ形�；情节较重的，处一万元以上五万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十七条 县级以上人民政府及其主管管道建设和�；すぷ鞑棵呕蛘咂渌泄夭棵盼绰男斜景旆ü娑ㄖ霸鸬�，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
管道建设和�；ぶ鞴懿棵诺墓ぷ魅嗽焙推渌一氐挠泄毓ぷ魅嗽崩挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2015年3月15日起施行。
