关于印发《新闻出版广电（版权）行政处罚文书示范格式》的通知
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国家版权局 国家新闻出版广电总局
关于印发《新闻出版广电（版权）行政处罚文书示范格式》的通知
关于印发《新闻出版广电（版权）行政处罚文书示范格式》的通知
新广出发[2015]5号
各省、自治区、直辖市新闻出版广电（版权）局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，各省级文化市场综合行政执法机构，机关各部门：
为推动新闻出版广电（版权）依法行政和法治政府建设，对新闻出版广电（版权）系统行政处罚提供示范指导，我局以《出版管理行政处罚文书示范格式》、《著作权行政处罚文书示范格式》和《广播影视行政执法示范文书》为基础，制定了《新闻出版广电（版权）行政处罚文书示范格式》。现予以印发，请结合工作实际参照执行。
国家新闻出版广电总局 国家版权局
2015年1月26日
附件：新闻出版广电（版权）行政处罚文书示范格式
http://www.gapp.gov.cn/upload/files/2015/2/11141834742.doc
新闻出版广电（版权）行政处罚文书
示范格式
一、填写说明
二、目录
（一）举报处理单
（二）现场检查（勘验）笔录
（三）远程勘验笔录
（四）立案审批表
（五）调查询问通知书
（六）调查询问笔录
（七） 审批表
（八）抽样取证通知书
（九）证据先行登记保存通知书
（十）证据先行登记保存处理告知书
（十一）查封（扣押）决定书
（十二）查封（扣押）处理告知书
（十三）解除查封（扣押）决定书
（十四）实施行政强制措施现场笔录
（十五） 物品清单
（十六）委托调查函
（十七）案件集体讨论笔录
（十八）调查终结审批表
（十九）行政处罚事先告知书
（二十）陈述（申辩）情况审核表
（二十一）听证通知书
（二十二）听证笔录
（二十三）听证报告
（二十四）责令改正通知书
（二十五）行政处罚决定书（简易程序适用）
（二十六）行政处罚决定书（一般程序适用）
（二十七）案件移送函
（二十八）行政处罚履行催告书
（二十九）行政处罚决定强制执行申请书
（三十）送达回证
（三十一）行政处罚案件结案报告
附件：出版物鉴定书
填 写 说 明
一、文书的制作应当符合相关法律、法规和规章的要求，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。
二、制作文书时，可以采取手写或者打印方式填写。手写文书应当使用黑色或者蓝黑色钢笔、签字笔填写，做到字迹清楚、文字规范、卷面整洁。使用打印方式填写时，应当删除格式文书中的下划线及说明部分。需要签名的，应当手写。
三、文书设定的栏目应当逐项填写，不得遗漏和随意修改；不需要填写的栏目或者空白处，应当用斜线划去；有选择项的应当将非选择项用斜线划去。
四、文书中除编号、价格、数量等必须使用阿拉伯数字的内容外，应当使用规范汉字；少数民族聚集区或多民族共同居住地区，可根据实际需要使用当地通用文字。
五、文书中不得出现错别字。出现书写错误需要对文书进行修改的，应当由相关当事人签名确认并在改动处按捺指印。
六、对外文书应当按照规定编制文号。
七、文书中“案由”一项是对案件性质的初步定性。案件调查终结前，在违法行为性质的表述前应当加“涉嫌”二字。
八、文书中的“当事人”是拟进行行政处罚的对象，包括自然人、法人或其他组织，应当根据案件具体情况准确填写当事人，并且前后一致。
(一)当事人是自然人的，应当填写身份证或户口薄上的姓名，地址应填写工作单位地址或家庭住址。
其中，个体工商户、农村承包经营户、个人合伙视为自然人，当事人为营业执照上标示的经营者个人（个人合伙的以全体合伙人为当事人），有字号的，应当在文书中经营者姓名后注明，如“××，×××店经营者”。如果营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，应以业主和实际经营者为共同当事人，如 “××，×××店经营者，××，×××店实际经营者�！�
（二）法人是指依法登记领取法人营业执照的组织。其中，法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。
其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。具体类型包括依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；法人依法设立并领取营业执照的分支机构；中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；中国人民保险公司设在各地的分支机构；经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；符合该条规定条件的其他组织。
当事人是法人或者其他组织的，应当填写与营业执照或其他相应登记证书信息一致的名称、法定代表人（负责人）和地址。
九、文书中的日期应当具体到年、月、日，时间应当具体到时、分，地点应当具体到市（地）、县（区）、街道（乡镇）、小区（村）名称、楼号、楼层及房号等。
十、文书中需要引用法律、法规、规章的，应当使用全称并具体到条、款、项、目。
十一、笔录类文书应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人核对后逐页签名确认。当事人拒绝签名或者拒不到场的，应当在笔录中注明，并由两名执法人员签名。
记录有遗漏或者有差错的，可以补充或者修改，并由当事人在改动处签名并按捺指印予以确认。
十二、文书首页不够填写时，可以添加附页并注明页码，由执法人员和当事人逐页签名，并标注日期。
十三、文书中的审核或审批意见应当表述明确、没有歧义。审核或者审批有不同意见的，应当注明理由。
各部门应根据执法权限来源及机构设置情况进行填写。如受新闻出版广电（版权）行政管理机关委托执法的文化市场行政执法机构，承办部门为该文化市场行政执法机构内设执法部门，法制部门为该文化市场行政执法机构内设法制部门，承办机构为该文化市场行政执法机构，行政处罚实施机关为新闻出版广电（版权）行政管理机关。若文化市场行政执法机构为授权执法，则承办部门为该文化市场行政执法机构内设执法部门，法制部门为文化市场行政执法机构内设法制部门，承办机构和行政处罚实施机关均为该文化市场行政执法机构。
十四、对外送达的文书应当以行政处罚实施机关的名义作出，并加盖行政处罚实施机关印章，不得使用单位内设机构的印章。加盖印章应当清晰端正。
十五、交付当事人文书应当使用送达回证，文书中设有签收栏的，可以不使用送达回证。
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（一）
举 报 处 理 单
举报案由 举报类别
举报时间 年 月 日 时 分 举报方式
举报人
信息 姓名（名称） 性 别
联系电话 电子邮件
通讯地址
是否要求回复 □是 □否
被举报人信息 姓名(名称) 联系方式
地 址
接报人
举报内容及 初步证据
接报人
意见
签 名： 年 月 日
执法部门
意见
签 名： 年 月 日
回复情况
签 名： 年 月 日
附件 （书面举报材料或相关证据等）
备注
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（二）
现场检查（勘验）笔录
当
事
人 单位 名称 法定代表人或负责人
地址 电话
个人 姓名 性别 电话
地址 证件名称
及号码
现场负责人 姓名 证件名称及号码
职务 电话
检查（勘验）部门 记录人
执法人员及执法证号
检查（勘验）地 点 检查（勘验）时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
现场检查（勘验）情况：
执法人员签名： 、 年 月 日
当事人签名或盖章： 年 月 日
共 页 第 页
执法人员签名： 、 年 月 日
当事人签名或盖章： 年 月 日
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
共 页 第 页
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（三）
远程勘验笔录
勘
验
网
站
信
息 网站名称 ICP备案号
网站域名
主办单位或个人
勘验内容
勘验内容链接地址
勘验网站见证人
勘验部门 记录人
执法人员及执法证号
勘验地点 检查（勘验）时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
远程勘验情况：
执法人员签名： 、 年 月 日
见证人员签名： 年 月 日
共 页 第 页
勘验内容：
执法人员签名： 、 年 月 日
见证人员签名： 年 月 日
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
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新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（四）
立案审批表
案 由
案件来源 办理部门
当
事
人 单位 名称 法定代表人或负责人
地址 电话
个人 姓名 性别 电话
地址 证件名称及号码
案情概要 （主要涉嫌违法事实、性质、立案依据等）
承办人意见
承办人： 年 月 日
承办部门
意见 负责人： 年 月 日
法制部门
意见 负责人： 年 月 日
承办机构
意见 负责人： 年 月 日
行政处罚实施机关意见 负责人: 年 月 日
备 注
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（五）
调查询问通知书
：
因 ，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定,请你（单位）于 年 月 日 时到 接受调查询问，并携带下列材料：
□被询问人的有效身份证件；
□经营许可证；
□营业执照；
□法定代表人或负责人身份证明；
□如委托他人前来，须出具有效的授权委托书及被委托人的有效身份证明；
□其他： 。
如无法按时前来，请及时联系。
联系人：
联系电话：
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本通知书已于 年 月 日 时 分收到。
签收人签名或盖章： 联系电话：
（此通知书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（六）
调查询问笔录
调查询问事项：
第几次询问：
调查询问时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
调查询问地点：
调查询问人：（姓名、证件编号、身份等）
被调查询问人： 性别: 出生年月:
住址: 工作单位:
证件名称及号码: 电话:
见证人： 证件名称及号码：
记录人：（姓名、身份等）
调查询问内容：（履行告知义务，询问案发时间、地点、违法事实、因果关系、证据收集等）
被调查询问人： 调查询问人：
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被调查询问人：笔录经本人阅过，记录无误。（签名）
调查询问人：
注：笔录完成后交被调查询问人阅读或向其宣读；每页均需被调查询问人签名；被调查询问人拒绝签名或盖章的在笔录中注明。
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新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（七）
审批表
案件来源
案 由
当事人 单位 名称 法定代表人或负责人
地址 电话
个人 姓名 性别 电话
地址 证件名称及号码
案情概要
审批事项
承办人： 年 月 日
承办部门
意见
负责人： 年 月 日
法制部门
意见
负责人： 年 月 日
承办机构意见
负责人： 年 月 日
行政处罚实施机关意见
负责人： 年 月 日
注：本表格适用于以下审批程序：证据先行登记保存审批、采取查封（扣押）强制措施审批、解除查封（扣押）强制措施审批、移送案件审批、处罚决定审批等。
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（八）
抽样取证通知书
:
你（单位）因 的行为，涉嫌违反了 的规定。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，本机关决定对你（单位）存放于 （地点或场所） 的物品（详见《抽样取证物品清单》）予以抽样取证。
执法人员签名及执法证号：
联 系 方 式：
附：抽样取证物品清单
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本通知书已于 年 月 日 时 分收到。
签收人签名或盖章： 联系电话：
（本通知书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（九）
证据先行登记保存通知书
：
你（单位）因 ，涉嫌违反了 的规定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，本机关决定对有关证据（详见《证据先行登记保存物品清单》）采取先行登记保存措施。先行登记保存期间，任何单位或者个人不得销毁或者转移保存的物品。
保存方式：
保存地点：
保存期限： 年 月 日至 年 月 日
执法人员签名及执法证号：
联系电话：
附：《证据先行登记保存物品清单》
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本通知书已于 年 月 日 时 分收到。
签收人签名或盖章： 联系电话：
（本通知书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（十）
证据先行登记保存处理告知书
：
本机关以《证据先行登记保存通知书》（文号）对你（单位）有关物品（详见《证据先行登记保存物品清单》）予以先行登记保存。因 ，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，现作出以下处理决定：
□于 年 月 日送鉴定机构鉴定。
□退还当事人。
□随案件移送 处理。
□解除证据先行登记保存措施。
□其他： 。
执法人员签名及执法证号： 、
联系电话：
附：《证据先行登记保存物品清单》
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本告知书已于 年 月 日 时 分收到。
当事人签名或者盖章： 联系电话：
（本告知书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（十一）
查封（扣押）决定书
：
经查，你（单位）涉嫌 ，本机关根据 的规定，决定对有关 采取查封（扣押）措施（详见《查封（扣押）物品清单》）。查封（扣押）期限内，未经本机关同意，任何单位或者个人不得损毁或者擅自转移、处置查封（扣押）的场所、设施或者财物。
查封（扣押）地点：
查封（扣押）期限： 年 月 日至 年 月 日
如不服本强制措施，可以提出陈述、申辩意见，也可以在收到本决定书之日起60日内向 或 申请行政复议，或在3个月内直接向 人民法院提起行政诉讼。
执法人员签名及执法证号：
联系电话：
附：《查封（扣押）物品清单》
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本决定书已于 年 月 日 时 分收到。
签收人签名或盖章： 联系电话：
（本决定书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（十二）
查封（扣押）处理告知书
：
本机关以《查封（扣押）决定书》（文号）对你（单位）有关物品（详见《查封（扣押）物品清单》）予以查封（扣押）。因 ，依据《中华人民共和国行政强制法》第 条的规定，现作出以下处理决定：
□延长查封（扣押）期限至 年 月 日。
□于 年 月 日至 年 月 日送鉴定机构鉴定。
□随案件移送 处理。
□其他 。
对物品需要进行鉴定的，查封（扣押）的期间不包括鉴定的期间。
如不服延长查封（扣押）期限的，可以提出陈述、申辩意见，也可以在收到本告知书之日起60日内向 或 申请行政复议，或在3个月内直接向 人民法院提起行政诉讼。
执法人员签名及执法证号：
联系电话：
附：《查封（扣押）物品清单》
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本告知书已于 年 月 日 时 分收到。
签收人签名或盖章： 联系电话：
（本告知书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（十三）
解除查封（扣押）决定书
：
本机关根据《查封（扣押）决定书》（文号）对你（单位）有关物品（详见《查封（扣押）物品清单》）予以查封（扣押）。
因 ，依据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第 款的规定，决定自 年 月 日起， 解除查封（扣押）措施。
执法人员签名及执法证号：
联系电话：
附：《解除查封（扣押）物品清单》
行政处罚实施机关（印章）
年 月 日
本决定书已于 年 月 日 时 分收到。
签收人签名或盖章： 联系电话：
（本决定书一式三份，一份随案，一份备存，一份送达当事人。）
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（十四）
实施行政强制措施现场笔录
时间： 年 月 日 时 分至 时 分
地点： 记录人：
执法人员及执法证件号码： 、
当事人姓名（名称）： 法定代表人或负责人：
地址： 联系电话：
见证人： 证件名称及号码：
单位或住址： 联系电话：
现场情况及告知事项： （参加人员情况，执法人员出示证件、表明身份的记录，标的物情况，通知当事人到场及当事人是否到场情况，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径及义务等。）
当事人签名： 年 月 日
见证人签名： 年 月 日
执法人员签名： 、 年 月 日
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当事人的陈述、申辩：
现场处理情况： （现场处理经过，对当事人陈述、申辩意见的裁量理由，实施行政强制措施的过程、采取的方式方法及结果等内容）
当事人签名： 年 月 日
见证人签名： 年 月 日
执法人员签名： 、 年 月 日
共 页 第 页
新闻出版广电（版权）管理行政处罚文书示范格式（十五）
物品清单
当事人：
法定代表人或负责人： 联系电话：
地址：
编号 物品名称 单位 数量 备 注
关于印发《新闻出版广电（版权）行政处罚文书示范格式》的通知
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